Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-768/2021 ~ М-616/2021 от 28.06.2021

УИД 11RS0008-01-2021-001464-35                      Дело № 2-768/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сосногорский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Судовской О.Н., при секретаре Груздевой Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сосногорске Республики Коми 04 августа 2021 года гражданское дело по исковому заявлению Магас ОВ к администрации муниципального района «Сосногорск», Комитету по управлению имуществом администрации муниципального района «Сосногорск» о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке жилое помещение на условиях социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Магас О.В. обратилась в суд с указанным исковым заявлением, в котором просит обязать ответчиков предоставить истцу во внеочередном порядке по договору социального найма отдельное жилое помещение общей площадью не менее 47,4 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям пст.Вис г.Сосногорска Республики Коми, находящееся в пределах пст. Вис г.Сосногорска Республики Коми, взамен жилого помещения – квартиры №3 в доме № 20 в пст. Вис г. Сосногорска, Республики Коми, утраченного в результате фактического сноса.

В обоснование иска указано, что истец с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>, данное жилое помещение было предоставлено истцу по договору социального найма. Примерно с ДД.ММ.ГГГГ в связи с непригодностью проживания в данном жилом помещении, истец проживала по адресу: <адрес> В соответствии с заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ предоставленное истцу жилое помещение подлежало капитальному ремонту, однако в 2014 году дом развалился. В настоящее время истцу предоставлено по договору найма жилое помещение для временного проживания сроком на 2 года по адресу: <адрес> В предоставлении жилья на условиях договора социального найма истцу отказано. Полагая данный отказ незаконным, истец указывает на наличие у себя права на предоставление во внеочередном порядке жилого помещения на условиях социального найма, взамен фактически снесенного жилого помещения – <адрес>

Истец Магас О.В. в судебное заседание не явилась, будучи извещена, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, на иске настаивала.

Представитель истца Плыгач А.В., действующий на основании ходатайства в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, в судебное заседание не явился, будучи извещен. Ранее в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель ответчика администрации МР «Сосногорск» Лаптева В.Е. в судебное заседание не явилась, будучи извещена. Ранее в судебном заседании возражений против иска не привела, оставив решение на усмотрение суда.

Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом администрации муниципального района «Сосногорск» Земскова Е.В. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, дополнительно указала на отсутствие сведений, когда именно был разрушен <адрес> не оспаривала его нахождение в муниципальной собственности.

При указанных обстоятельствах, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав стороны, исследовав материалы настоящего гражданского дела, гражданских дел № суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплено, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации указанной конституционной обязанности в Жилищном кодексе Российской Федерации, предусмотрен институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Из указанного следует, что предоставление гражданам другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем, признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется.

Согласно разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием сельского поселения «Вис» и МОВ заключен договор социального найма жилого помещения №, в соответствии с которым последняя получает в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 3-х комнат в отдельной квартире общей площадью <данные изъяты> кв. м по адресу: <адрес>

Жилой дом по указанному адресу был введен в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ, представлял собой одноэтажное строение, фундамент – деревянные стулья, наружные стены – сборно-щитовые, перекрытия деревянные, отопление – печное, водоснабжение – водоразборная колонка, водоотведение – туалет на улице.

Согласно акту № обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ, межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации городского поселения «Сосногорск» от ДД.ММ.ГГГГ №, рекомендовано проведение капитального ремонта помещения, расположенного по адресу: <адрес> с целью приведения утраченных в процессе эксплуатаций характеристик в нормативное состояние. При этом в акте отмечено, что фундамент жилого дома имеет осадку; наружные стены отклонены по вертикали и горизонтали, в стене со стороны жилой комнаты имеется выбоина; в кровле имеются повреждения и разрывы рубероидных полотен; перегородки имеют трещины; на внутренней отделке стен трещины, незначительное выпучивание и отпадание штукатурного слоя, отслоение обоев, протечки; полы имеют прогибы, повреждение и рассыхание досок, щели; проемы оконные – перекос рам, проемы дверные – перекос дверной коробки; электропроводка открытая, местами с поврежденной и потерявшей защитные свойства изоляцией; печь имеет осадку и трещины.

Согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, необходимо проведение капитального ремонта жилого помещения с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик в нормативное состояние, после его завершения продолжить процедуру оценки жилого помещения.

Порядок признания жилого помещения непригодным для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 «Об утверждении положения о признании жилого помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение).

В соответствии с п.33 Положения, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно приложению 3 ВСН 58-88 (р) «Ведомственные строительные нормы», утвержденных Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312, установлены нормативные сроки эксплуатации (до капитального ремонта): фундаментов «деревянные стулья» – 15 лет, сборно-щитовых наружных стен – 30 лет, дощатых полов – 20 лет, кровли из рулонных материалов – 10 лет.

Указанные сроки в отношении жилого дома <адрес> истекли, в т.ч. фундамента – в ДД.ММ.ГГГГ году, стен – в ДД.ММ.ГГГГ году, полов – в ДД.ММ.ГГГГ году, кровли – в ДД.ММ.ГГГГ году.

Как следует из материалов дела, после заключения МВК № от ДД.ММ.ГГГГ капитальный ремонт жилого помещения не выполнялся, в связи с чем произошло разрушение жилого дома <адрес> что подтверждается актом обследования отдела по работе с территориями УЖКХ АМР «Сосногорск» и фотографиями. Из доводов иска следует, что разрушение жилого дома произошло в ДД.ММ.ГГГГ году, ответчиками данное обстоятельство не оспаривается.

Как следует из материалов гражданских дел № настоящего гражданского дела, в связи с невозможностью проживания по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ истец Магас О.В. проживала по адресу: <адрес> совместно с ТСА После его смерти договор социального найма указанного жилого помещения был заключен с сыном умершего ТДС, Магас О.В. в числе совместно вселенных лиц не была указана.

На основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между муниципальным образованием сельского поселения «Вис» и ТДС, ТДС передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 2-х комнат в отдельной квартире общей площадью <данные изъяты> кв. м, по адресу: <адрес> Пунктом 3 выше указанного договора предусмотрено, что совместно с ТДС в жилое помещение вселяется член семьи: Магас ОВ ДД.ММ.ГГГГ

Решением Сосногорского городского суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ТДС удовлетворены, договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ признан недействительным. МОВ обязана сняться с регистрационного учета по адресу: <адрес> Решение сторонами не обжаловалось, вступило в законную силу.

Согласно ответам Северного филиала АО «Ростехинвентаризации – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ № и Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № право собственности на объекты недвижимости на имя Магас О.В. не зарегистрировано.

В соответствии с договором найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, Магас О.В. передано в срочное возмездное пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 2-х комнат в отдельной квартире общей площадью <данные изъяты> кв. м, по адресу: <адрес> для временного проживания. Пунктом 1.2 договора, установлен срок найма жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с правом регистрации по месту пребывания на срок действия договора.

На обращение истца о заключении с ней договора социального найма в отношении данного жилого помещения письмами № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению имуществом АМР «Сосногорск» отказано, по мотивам того, что на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, Магас О.В. не состоит, малоимущей не признана.

Таким образом, в настоящее время истец Магас О.В. собственником жилых помещений не является, предоставленное ей жилое помещение по договору социального найма разрушено, взамен указанного помещения иное жилье на условиях договора социального найма ей не предоставлено.

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что истцу должно быть предоставлено жилое помещение взамен ранее занимаемого аварийного жилья.

На основании изложенного, подлежат удовлетворению исковые требования Магас О.В. о возложении на ответчиков обязанности предоставить истцу во внеочередном порядке на условиях социального найма отдельное жилое помещение общей площадью не менее 47,4 кв. м, отвечающее санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям <адрес>

Из представленных материалов дела следует, что общая площадь ранее занимаемого жилого помещения Магас О.В. составляет <данные изъяты> кв.м., заявленный истцом размер площади предоставляемого жилого помещения соответствует площади занимаемой ею ныне квартиры по адресу: РК <адрес>, в связи с чем в соответствии с принципами диспозитивности суд не находит оснований выходить за пределы заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Магас ОВ к администрации муниципального района «Сосногорск», Комитету по управлению имуществом администрации муниципального района «Сосногорск» о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке жилое помещение на условиях социального найма удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района «Сосногорск», Комитет по управлению имуществом администрации муниципального района «Сосногорск» предоставить Магас ОВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>

во внеочередном порядке на условиях договора социального найма отдельное жилое помещение общей площадью не менее 47,4 кв. м, отвечающее санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям <адрес>

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11 августа 2021 года.

Судья                         О.Н.Судовская