Решения по делу № 2-1715/2017 ~ М-916/2017 от 27.02.2017

Дело № 2-1715/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2017 года

Индустриальный районный суд г.Перми

в составе председательствующего Судаковой Н.Г.,

при секретаре Мунировой А.Р.,

с участием истца Юшковой Е.В., представителя ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Пермском районе Пермского края Пушкаревой Н. В., действующей на основании доверенности,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Перми 16 мая 2017 года

гражданское дело по исковому заявлению Юшковой Е. В. к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пермском районе Пермского края о признании незаконным решения пенсионного органа, включении в специальный стаж периодов работы,

установил:

Юшкова Е.В. обратилась в Индустриальный районный суд г. Перми с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Пермском районе Пермского края о признании периодов работы ДД.ММ.ГГГГ, дающими право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В обоснование заявленных требований указаны следующие обстоятельства – ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в УПФР в Пермском районе Пермского края с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ УПФ России в Пермском районе Пермского края истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального трудового стажа требуемой деятельности продолжительностью 25 лет. По представленным документам, истец начала трудовую деятельность как педагогический работник ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, в дальнейшем работала <данные изъяты>. Управлением Пенсионного фондаРФ в Пермском районе Пермского края в специальный трудовой стаж не включены периоды ДД.ММ.ГГГГ, которые были связаны с отпусками без сохранения заработной платы по вине работодателя, ввиду простоя детского учреждения (время ремонта) и прочие отвлечения, которые были связаны с прохождением обучения в учебных заведениях и курсах повышения квалификации. Периоды простоя пришлись на ежегодный оплачиваемый отпуск ДД.ММ.ГГГГ дополнительный оплачиваемый отпуск за ранее отработанное время. Все периоды отвлечения, связанные с прохождением учебы, повышении квалификации были по приказу работодателя. Период нахождения на курсах повышения является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Отказ комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в части включения периодов работы ДД.ММ.ГГГГ является необоснованным и незаконным.

В ходе рассмотрения дела истцом уточнены исковые требования в порядке ст. 39 ГПК Российской Федерации по указанным выше основаниям. Предметом рассмотрения являются требования Юшковой Е.В. о признании недействительным решения Управления ПФ РФ в Пермском районе Пермского края на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии по пп. 19, п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» в части исключения периодов специального педагогического стажа, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии; признании периодов работы ДД.ММ.ГГГГ, дающими право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей; назначении Юшковой Е.В. досрочной страховой пенсии по старости с момента возникновения права.

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивает по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Пермском районе Пермского края в суде с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что периоды нахождения на курсах повышении квалификации подтверждены приказами работодателя: ДД.ММ.ГГГГ, остальные периоды документально не подтверждены. Возражал против включения периодов простоя в специальный стаж, так как данный период включен в общий трудовой стаж, некоторые периоды работы не включены в специальный стаж, так как работодателем не поставлен код льготы.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, пенсионное дело № на имя Юшковой Е.В., приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 11 ГК Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленных процессуальным законодательством, суд.    

В соответствии со ст. 12 ГК Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушенного права, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Согласно ст. 39 ч. 1 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае потери кормильца, болезни, инвалидности, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Порядок применения законодательства, регулирующего вопросы исчисления стажа для назначения досрочной страховой пенсии определен пп. "м" п. 1 и п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно п. 3 Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при этом согласно п. 5 указанного постановления в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 N 140 "Об оплачиваемых учебных отпусках", ратификация которой состоялась 27.05.2014 г., период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно приведенной Конвенции, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

В силу ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В судебном заседании установлено, что 24.11.2016г. Юшкова Е.В. обратилась в УПФР в Пермском районе Пермского края с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании пп. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Пермском районе Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) Юшковой Е.В. отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет, комиссия не включила в специальный трудовой стаж следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ.

Истцом, с учетом уточненного заявления, оспаривается исключение из специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов работы ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из записей в трудовой книжке (л.д. 5-6) Юшкова Е.В. ДД.ММ.ГГГГ работала в должности <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ принята переводом <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ переведена музыкальным руководителем на период декретного отпуска основного работника, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности <данные изъяты>.

За время работы Юшковой (<данные изъяты>) Е.В. имели место следующие отвлечения от основной работы: ДД.ММ.ГГГГ – на курсах по методике речи на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12); ДД.ММ.ГГГГ - учебный отпуск для прохождения промежуточной аттестации с сохранением заработной платы на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15); с ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск для прохождения промежуточной аттестации с сохранением заработной платы на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13); ДД.ММ.ГГГГ – командировка на курсы по разновозрастной группе с сохранением заработной платы на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16); ДД.ММ.ГГГГ – командировка на семинар «Современные подходы к организации и содержанию работы малокомплектного детского сада и особенности организации педагогического процесса в разновозрастной группе детского сада» на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18); ДД.ММ.ГГГГ – командировка на психологический семинар с сохранением средней заработной платы на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20); ДД.ММ.ГГГГ – командировка на психологический семинар с сохранением средней заработной платы на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21); ДД.ММ.ГГГГ – командировка с сохранением средней заработной платы на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22); ДД.ММ.ГГГГ – командировка с сохранением заработной платы на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23); ДД.ММ.ГГГГ – командировка с сохранением заработной платы на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24); ДД.ММ.ГГГГ - командировка с сохранением заработной платы на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25); ДД.ММ.ГГГГ – командировка на курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы на основании приказа № (л.д. 26); ДД.ММ.ГГГГ – командировка для консультации и педагогов с сохранением средней заработной платы на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27); ДД.ММ.ГГГГ – командировка с сохранением средней заработной платы на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28); ДД.ММ.ГГГГ – командировка на курсы повышении квалификации на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29); ДД.ММ.ГГГГ – командировка на Интернет-семинар на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30); ДД.ММ.ГГГГ – командировка с сохранением средней заработной платы на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31); ДД.ММ.ГГГГ – командировка на семинар с сохранением средней заработной платы на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32); ДД.ММ.ГГГГ – командировка на семинар на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33); ДД.ММ.ГГГГ – командировка с сохранением средней заработной платы на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34); ДД.ММ.ГГГГ – временный простой в период ремонта, оплата по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.40); ДД.ММ.ГГГГ – командировка на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35); ДД.ММ.ГГГГ – командировка с сохранением средней заработной платы на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36); ДД.ММ.ГГГГ - командировка с сохранением средней заработной платы на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37); ДД.ММ.ГГГГ – временный простой в период ремонта, оплата по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.42); ДД.ММ.ГГГГ - временный простой в период ремонта, оплата по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45); ДД.ММ.ГГГГ - временный простой в период ремонта, оплата по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ.

Приостановление деятельности <данные изъяты> в период ДД.ММ.ГГГГ подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38), ДД.ММ.ГГГГ - приказом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41). Кроме того, в период ДД.ММ.ГГГГ Юшкова Е. В. находилась в ежегодном оплачиваемом отпуске на основании приказа работодателя от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 43).

Согласно справке, уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, от ДД.ММ.ГГГГ Юшкова Е.В. работала в должности <данные изъяты> и работа была непосредственно связана с образовательным воспитательным процессом.

На основании изложенного, оценив в совокупности представленные доказательства, суд полагает, что исковые требования Юшковой Е. В. подлежат удовлетворению на основании следующего.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировки подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку в период нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках, в учебных отпусках за Юшковой Е.В. сохранялся средний заработок, место работы, производились отчисления в Пенсионный Фонд Российской Федерации, что подтверждается расчетными листками (л.д. 61-86), приказами о направлении работника в командировку.

При этом, курсы повышения квалификации (усовершенствования) пройдены истицей во исполнение своих должностных и функциональных обязанностей, непосредственно связаны с ее трудовой деятельностью и являются необходимым атрибутом для осуществления дальнейшей педагогической деятельности, проводились на базе учебных учреждений.

Учитывая положения ст. 167, 173, 187 ТК РФ, работнику, направленному на обучение и повышение квалификации, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям.

Таким образом, периоды нахождения в командировках в связи с прохождением курсов усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку в данные периоды истец осуществляла педагогическую деятельность, которая включена пенсионным органом в его специальный стаж, за ней, в соответствии с требованиями ст. 187, 174 Трудового кодекса Российской Федерации, сохранялась заработная плата и производились взносы в Пенсионной фонд.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в период ДД.ММ.ГГГГ имело место приостановление деятельности <данные изъяты> В периоды простоя по вине работодателя трудовые отношения с истицей не расторгались, во время вынужденного простоя она получала заработную плату, предприятие перечисляло в Пенсионный фонд необходимые взносы, что подтверждается приказами об оплате временного простоя: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.№ от ДД.ММ.ГГГГ.№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39, 40, 42, 44, 45, 46), в связи с чем эти периоды подлежат включению в специальный стаж.

В соответствии с частью 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом вышеизложенного, требования истицы о возложении на ответчика обязанности назначить страховую пенсию подлежат удовлетворению с момента возникновения права.

На ответчика должна быть возложена обязанность назначить пенсию Юшковой Е.В. с учетом специального стажа истца с момента возникновения права, но не ранее дня обращения с заявлением о назначении страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Пермской районе Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Юшковой Е. В. в назначении пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Признать периоды работы ДД.ММ.ГГГГ, дающими право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, подлежащими включению Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Пермской районе Пермского края в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью Юшковой Е. В..

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пермской районе Пермского края назначить Юшковой Е. В. страховую пенсию по старости с момента возникновения права, но не ранее дня обращения с заявлением о назначении страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Перми.

Председательствующий Н.Г. Судакова