Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4107/2013 ~ М-3548/2013 от 19.07.2013

дело № 2-4107/13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    19 ноября 2013 года

    Щелковский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Кудряковой Ю.С.,

при секретаре Юрьевой Д.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по заявлению Савватеева ФИО13 об оспаривании решения Заместителя Директора Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации об отказе в принятии на жилищный учет,

У С Т А Н О В И Л:

Савватеев С.С. обратился в суд с заявлением, в котором просил суд признать незаконным решение Заместителя директора Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ об отказе в принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и обязать Заместителя директора Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ включить его в единый реестр военнослужащих на получение жилого помещения по договору социального найма с 30 ноября 2012 года, т.е. с момента подачи заявления о принятии на жилищный учет.

    Представитель заявителя Смирнов М.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования заявителя поддержал в полном объеме и просил суд их удовлетворить.

При этом пояснил, что в настоящее время Савватеев собственником жилого помещения, членом семьи собственника, нанимателем либо членом семьи нанимателя не является, поскольку зарегистрирован в служебной квартире, в связи с чем должностным лицом, чье решение оспаривается заявителем, при принятии решения об отказе Савватееву в постановке на жилищный учет, не обоснованно применена ст. 51 ЖК РФ.

По мнению представителя заявителя Смирнова М.В., нельзя также согласиться с позицией должностного лица о том, что сделка по отчуждению принадлежащего ему на праве совместной собственности недвижимого имущества, совершенная заявителем в 2010 году, должна расцениваться как действие заявителя по намеренному ухудшению им своих жилищных условий в целях приобретения права на получение жилого помещения за счет средств федерального бюджета, поскольку на момент ее совершения Савватеев отчуждаемым жилым помещением, расположенным в <адрес>, не пользовался, так как проходил военную службу по контракту в <адрес> и проживал в предоставленной ему и членам его семьи (он, жена и сын) служебной квартире по адресу: <адрес>.

    Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, своего представителя в суд не направил, возражений на заявление не представил.

    В порядке ст. 150 ГПК РФ судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство обороны РФ.

Представитель заинтересованного лица Министерства обороны РФ Комиссарова В.О., действующая на основании доверенности, требования заявителя не признала, представила отзыв на заявление, в котором указала, что поскольку заявитель в 2010 году совершил сделку с недвижимым имуществом, то он, по смыслу ст. 53 ЖК РФ, не может быть принят на жилищный учет до истечения пятилетнего срока с момента совершения сделки по отчуждению принадлежащего ему недвижимого имущества.

    Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителя заявителя, представителя Министерства обороны РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении требований заявителя по следующим основаниям.

    Савватеев С.С. с 01 августа 2000 года по 20 декабря 2012 года проходил военную службу по контракту, был уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями, на момент увольнения календарная выслуга заявителя составила 12 лет. Данные обстоятельства подтверждаются справкой, выданной начальником отдела военного комиссариата Московской области по городам Щелково, Фрязино, Лосино-Петровский и Щелковскому району (л.д. 15), выпиской из приказа Министра обороны РФ № от 06 декабря 2012 года об увольнении заявителя с военной службы (л.д. 47).

Как следует из материалов дела, 30 ноября 2012 года Савватеев С.С. обратился в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма.

25 июня 2013 года Заместителем директора Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ было принято решение об отказе в принятии заявителя на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (л.д. 6).

Как следует из указанного решения, основанием для его принятия послужил тот факт, что Савватеев 18 марта 2010 года совершил сделку по отчуждению принадлежащей ему на праве совместной собственности трехкомнатной квартиры, общей площади 60,6 кв.м. по адресу: <адрес>.

По мнению названного должностного лица, на момент совершения сделки на Савватеева приходилось более учетной нормы в отчуждаемом жилом помещении, установленной решением Камышинской городской Думы от 14 сентября 2006 года № «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади помещения» и, совершив сделку, заявитель совершил действия по намеренному ухудшению своих жилищных условий в целях приобретения права на получение жилого помещения.

Данное решение оспаривается заявителем.

Материалами дела подтверждается и не оспаривалось сторонами, что 13 марта 2010 года граждане ФИО7, ФИО8, действующая также в интересах ФИО9, Савватеева С.С. (заявителя), по договору купли-продажи произвели отчуждение принадлежащего им по праву совместной собственности жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 60,6 кв.м. (л.д. 12, 13).

Данное жилое помещение было приобретено в собственность гражданами ФИО7, ФИО8, действующими также в интересах несовершеннолетних своих детей ФИО10, 1978 г.р., Савватеева С.С., 1983 г.р. (заявителя), в порядке приватизации 13 февраля 1993 года, что следует из Договора на передачу и продажу квартир в собственность граждан (л.д. 29, 30).

В соответствии с п. 13 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с указанным Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Указанный порядок обеспечения жилыми помещениями распространяется и на военнослужащих - граждан, увольняемых с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более.

Из материалов дела усматривается, что Савватеев С.С. уволен с военной службы досрочно по организационно-штатным мероприятиям, его выслуга лет в Вооруженных Силах РФ на момент увольнения составила 12 лет, приказ Министра обороны РФ № от 06 декабря 2012 года содержит информацию, что Савватеев С.С. жилым помещением по установленным нормам не обеспечен, изъявил желание уволиться с оставлением в списках очередников на получение жилой площади по установленным нормам.

Таким образом, указанный порядок обеспечения жилыми помещениями на заявителя распространяется.

Из договора найма служебного жилого помещения № от 23.10.2006 г. усматривается, что в период прохождения военной службы по контракту в <адрес> в войсковой части № (л.д. 32, 33) заявителю на состав семьи три человека в 2006 году было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес>, где он зарегистрирован по месту жительства.

Как пояснил в суде представитель заявителя, Савватеев С.С. в связи с окончанием военной службы и прекращением действия договора найма служебного жилого помещения свое место жительства изменил и проживает в квартире своих родителей по адресу: <адрес>, где он зарегистрирован по месту пребывания с 08 мая 2013 года по 07 мая 2018 года.

Из выше указанного суд приходит к выводу, что поскольку в силу ст. 103 ЖК РФ действие договора найма служебного жилого помещения № от 23.10.2006 г. в отношении Савватеева С.С. и членов его семьи с момента увольнения заявителя с военной службы (20.12.2000 г.) прекращено, и заявитель временно проживает на условиях найма в <адрес>, то нанимателем либо членом семьи нанимателя, собственником либо членом семьи собственника жилого помещения заявитель не является, жилым помещением для постоянного проживания он не обеспечен, следовательно, применение должностным лицом, чье решение оспаривается заявителем, ч. 2 ст. 51 ЖК РФ является необоснованным.

    Суд также не усматривает в действиях заявителя действий, направленных на сознательное им ухудшение своих жилищных условий в целях быть признанным нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма, поскольку на момент совершения сделки (2010 г.) по отчуждению жилого помещения в <адрес> по адресу: <адрес>, находящегося в совместной собственности четырех граждан, включая заявителя, Савватеев С.С. данное жилое помещение для проживания не использовал, проходил военную службу по контракту в войсковой части №, дислоцированной в <адрес>, постоянно проживал и был зарегистрирован по месту жительства в служебной квартире по адресу: <адрес>, и как наниматель служебного жилого помещения мог быть признанным нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 51 ЖК РФ в порядке, предусмотренным Постановлением Правительства РФ от 2011 года № 512 “О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно”.

Таким образом, решение заявителя произвести совместно с другими сособственниками отчуждение жилого помещения, находящегося в другом населенном пункте, отличном от места прохождения им военной службы, не может по смыслу ст. 53 ЖК РФ расцениваться как решение, направленное на создание условий для признания нуждающимся в получении жилого помещения, и не может являться основанием в принятии на учет нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма по месту прохождения Савватеевым С.С. военной службы или избранном им после увольнения месту постоянного жительства.

При таких обстоятельствах, позиция должностного лица, чье решение оспаривается заявителем, об обеспеченности Савватеева С.С.на момент совершения сделки отчуждаемым жилым помещением в <адрес> свыше учетной нормы, установленной в данном населенном пункте, при том, что заявитель проходил военную службу по контракту в <адрес>, пользовался по месту службы служебным жилым помещением, с заявлением о принятии его нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма в <адрес> не обращался, является незаконной.

    При принятии решения суд также исходит из того, что заявитель приобрел право собственности в жилом помещении по адресу: <адрес>, будучи несовершеннолетним по правилу обязательной доли и не мог влиять на принятие решения о приватизации жилого помещения своими родителями по причине не достижения дееспособности.

Приказом Министра обороны РФ от 3 ноября 2010 года № 1455 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации требований Приказа Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений» определен Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействиям) должностных лиц, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся действия (бездействие), в результате которых созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

    В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

    В соответствии с п. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

    В соответствии с п. 8 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, жилых помещений по договору социального найма (Приложение № 1 к Приказу Министра обороны РФ 2010 года № 1280) дата принятия военнослужащих на учет нуждающихся в жилых помещениях определяется датой подачи ими в структурное подразделение уполномоченного органа заявления о постановке на жилищный учет с приложением необходимых для принятия решения документов.

        Материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами, что Савватеев обратился с соответствующим заявлением о постановке его на учет лиц, нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма, 30 ноября 2012 года.

        Таким образом, требования заявителя о постановке его на жилищный учет с 30 ноября 2012 года подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Заместителя директора Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации об отказе в принятии Савватеева ФИО14 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

    Обязать Заместителя директора Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации принять Савватеева ФИО15 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с 30 ноября 2012 года.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца через Щелковский городской суд.

Судья                                Ю.С. Кудрякова