Судебный акт #1 () по делу № 33-4510/2020 от 09.11.2020

УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Кузнецова Э.Р. Дело № 33-4510/2020

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Ульяновск 8 декабря 2020 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Фёдоровой Л.Г.,

судей Фоминой В.А., Чурбановой Е.В.

при секретаре Скала П.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело № 2-2952/2020 по апелляционной жалобе представителя Сергеева Александра Владимировича - Петровой Марины Юрьевны на решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 31 августа 2020 года, по которому постановлено:

в удовлетворении исковых требований Сергеева Александра Владимировича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периода работы с 12.09.1994 по 28.02.1998 в качестве сборщика-клепальщика в цехе № 375 АО «Авиастар-СП» в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии с 28.01.2020, отказать.

Заслушав доклад судьи Фоминой В.А., пояснения представителя Сергеева А.В. – Петровой М.Ю., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Сергеев А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование иска указал, что 28.01.2020 обратился в ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда на основании ст. 30 ч.1 п.2 Федерального закона РФ № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Рассмотрев все представленные документы, комиссия пришла к выводу, что на дату обращения 28.01.2020 его специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 составил - 08 лет 09 месяцев 22 дня. Страховой стаж составляет 28 лет 01 месяц 24 дня. Требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента имеется.

Не засчитаны в специальный стаж, в том числе, период работы с 12.09.1994 по 28.02.1998 (3г. 5мес. 17дн.) в качестве сборщика-клепальщика в цехе 375 в АО «Авиастар» (согласно трудовой книжке, справке № *** от 29.03.2017, выданной АО «Авиастар-СП»), по следующему основанию: согласно справке №*** от 29.03.2017, выданной АО «Авиастар-СП», с 12.09.1994 по 28.02.1998 профессия сборщика-клепальщика в цехе 375 не включена в Извлечения из списков №1,2, утверждённых Постановлением Совета Министров РСФСР от 12.10.1991 №517, на льготное пенсионное обеспечение работников АО «Ульяновский авиационный промышленный комплекс «Авиастар». При этом предыдущие периоды работы в качестве сборщика-клепальщика в АО «Авиастар» в цехах 271, 275, 277 ответчиком были засчитаны в специальный стаж.

Не согласен с решением комиссии ГУ-УПФ в Заволжском районе г.Ульяновска от 10.02.2020, в части отказа во включении в специальный стаж периода работы с 12.09.1994 по 28.02.1998, поскольку как и в предыдущие периоды работы в АО «Авиастар» он выполнял одну и ту же рабочую функцию сборщика-клепальщика, выполнял один и тот же объем работ, в тех же условиях труда.

Просил обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», период работы сборщиком-клепальщиком в цехе 375 АО «Авиастар-СП» и назначить досрочную пенсию по старости с 28.01.2020.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено АО «Авиастар-СП».

Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель Сергеева А.В. - Петрова М.Ю. не соглашается с решением суда, считает его незаконным, просит его отменить. В обоснование жалобы, ссылаясь на п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указывает, что досрочная страховая пенсия по старости назначается в 56 лет при наличии стажа работы с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет. Отмечает, что специальный стаж истца в связи с работой с тяжелыми условиями труда составлял более 10 лет. Поясняет, что перевод Сергеева А.В. 12.09.1994 в цех 375 был осуществлен в связи с набором высококвалифицированных специалистов с не менее 4-6 разрядами по согласованию с руководителями других цехов, при этом работа осталась прежней. Просит учесть, что факт работы Сергеева А.В. в спорный период в должности сборщика-клепальщика отражен в его трудовой книжке, ответчиком не оспаривался. Ссылается на раздел ХХХIII «Общие профессии» (позиция 23200000-18183) Списка № 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, согласно которому в качестве лиц, имеющих право на досрочное назначение пенсии, предусмотрены «сборщики-клепальщики (клепальщики)». При этом должность «сборщик-клепальщик» указана в Списке № 2 без каких-либо условий и ограничений, также законом не предусмотрено право работодателя определять должности и производства, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии. Считает, что доказательств того, что Сергеев А.В. не исполнял фактически обязанности по указанной должности в спорный период, либо исполнял не в полном объеме, суду не представлено.

В возражениях на жалобу ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска просит решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся участников, извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 28.01.2020 Сергеев А.В. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением ГУ - УПФР в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области от 10.02.2020 № *** Сергееву А.В. отказано в назначении досрочной пенсии по Списку № 2 из-за отсутствия необходимого специального стажа.

При этом в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, не включен в числе прочих период работы с 12.09.1994 по 28.02.1998 в качестве сборщика-клепальщика цеха № 375 в АО «Авиастар-СП», поскольку согласно представленной АО «Авиастар-СП» справке от 29.03.2017 № *** профессия сборщика-клепальщика в цехе № 375 не включена в «Извлечения из Списков № 1, 2, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 № 517, на льготное пенсионное обеспечение работников АО «Ульяновский авиационный промышленный комплекс «Авиастар».

Не согласившись с данным отказом, Сергеев А.В. обратился в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии у Сергеева А.В. специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013.

При рассмотрении апелляционной жалобы Сергеева А.В. судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Частью 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсиях по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173; Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются «сборщики-клепальщики (клепальщики)» (раздел XXXIII «Общие профессии», код позиции 23200000-18183).

Пунктом 5 Разъяснения от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее восьмидесяти процентов рабочего времени.

Аналогичные положения, действовавшие до указанного Разъяснения, содержались в п. 2 Разъяснения Минтруда РСФСР и Минсоцзащиты РСФСР от 08.01.1992 № 1 «О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 года № 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 года Постановлением Совета Министров РСФСР от 02 октября 1991 года № 517».

Таким образом, право на пенсию в связи с особыми условиями труда обусловлено занятостью выполнением работ, предусмотренных Списком № 2, в течение полного рабочего дня - не менее 80% рабочего времени.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости. К таким документам подпунктом «а» пункта 2 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 4 названного порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

По смыслу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30, при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Из трудовой книжки истца усматривается, что 01.03.1992 он принят переводом на работу на УАПК в цех 275 агрегатно-сборочного производства сборщиком-клепальщиком 5 разряда; с 12.09.1994 переведен сборщиком-клепальщиком 5 разряда в эксплуатационно-ремонтный отдел цех 375; с 01.03.1998 переведен авиатехником в цех гарантийного обслуживания ТУ, АН, РУ 375 на том же предприятии.

Согласно представленной АО «Авиастар-СП» справке от 29.03.2017 № *** профессия сборщика-клепальщика в цехе № 375 не включена в «Извлечения из Списков № 1, 2, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 № 517, на льготное пенсионное обеспечение работников АО «Ульяновский авиационный промышленный комплекс «Авиастар», оформление льготно-уточняющей справки за период с 12.09.1994 по 28.02.1998 не представляется возможным.

Вопреки доводам жалобы вышеуказанные сведения АО «Авиастар-СП» о невключении профессии сборщика-клепальщика в цехах № 289, 291 в «Извлечениях из Списков № 1, 2, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 № 517, на льготное пенсионное обеспечение работников АО «Ульяновский авиационный промышленный комплекс «Авиастар» обоснованно приняты судом первой инстанции в качестве доказательства характера работы истца в спорный период.

Судебная коллегия считает необходимым отметить, что в соответствии с п. 4 Постановления Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 № 517 руководители предприятий (объединений), организаций обязаны были обеспечить своевременную подготовку к введению в действие Списков № 1 и № 2. В связи с чем, АО «УАПК «Авиастар» была проведена аттестация рабочих мест для определения перечня рабочих мест, наименования профессий и должностей, работникам которых в соответствии со Списками № 1 и № 2 установлено льготное пенсионное обеспечение, по результатам которой были сформированы указанные извлечения из Списков, в которых был определен перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых установлено льготное пенсионное обеспечение применительно к АО «Авиастар».

Таким образом, работодатель не подтверждает льготный характер работы истца по профессии «сборщик-клепальщик», поскольку работа истица в спорный период в цехе 375 не включена в перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей, работникам которых установлено льготное пенсионное обеспечение.

Доводы жалобы о подтверждении факта работы Сергеева А.В. в спорный период в должности сборщика-клепальщика сведениями из трудовой книжки, показаниями свидетелей не являются основанием для отмены обжалуемого решения, поскольку в силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» документальных доказательств в обоснование характера выполняемой работы истцом постоянно в течение полного рабочего дня в спорный период не представлено, а возможность доказывания характера работы свидетельскими показаниями положениями ч. 3 ст. 14 указанного Федерального закона не предусмотрена.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает верным вывод суда, что период работы Сергеева А.В. с 12.09.1994 по 28.02.1998 не может быть включен истцу в специальный стаж, поскольку не представлено доказательств, подтверждающих, что его работа в указанный период проходила в тяжелых и вредных условиях труда по Списку № 2.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе являются несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 31 августа 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Сергеева Александра Владимировича - Петровой Марины Юрьевны – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации через Заволжский районный суд города Ульяновска.

Председательствующий

Судьи: