Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3156/2015 ~ М-2718/2015 от 17.07.2015

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ростов-на-Дону Дело № 2-3156/15

02 ноября 2015 года

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Головнева И.В.

при секретаре Терентьевой А.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> к Волкову В.В. о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> обратилось в суд с иском к Волкову В.В. - учредителю периодического печатного издания газета "Здоровье Дона" -, указывая, что средство массовой информации - газета «Здоровье Дона», свидетельство о регистрации средства массовой информации серии № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>.

Учредителю данного СМИ -Волкову В.В. выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации - периодического печатного издания - газеты «Здоровье Дона» серии ПИ № ТУ 61-00524 от ДД.ММ.ГГГГ. Статус данного СМИ - действующее СМИ.

В соответствии с пунктом 7.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по <адрес>, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление Роскомнадзора по <адрес> осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации за период 2013 год и до настоящего времени не выявлено периодических печатных изданий - газет, имеющих название «Здоровье Дона».

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ -газеты «Здоровье Дона» №-дн от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 8 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» учредитель СМИ имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции СМИ после регистрации.

Кроме того, указанное право сохраняется в течение одного года со дня выдачи свидетельства о государственной регистрации СМИ и (или) с момента последнего выхода зарегистрированного СМИ. В случае пропуска данного срока, свидетельство о государственной регистрации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа на основании пункта 2 статьи 15 Закона РФ о СМИ.

В соответствии с пунктом 7.2.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление Роскомнадзора по <адрес> осуществляет регистрацию средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространении на территории субъекта Российской Федерации - <адрес> или территории муниципального образования <адрес>.

Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» предусмотрено, что производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Согласно письму Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от ДД.ММ.ГГГГ № обязательные федеральные экземпляры данного СМИ в 2013-истекшем периоде 2015 года не поступали.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) обязательные экземпляры выпусков печатных СМИ - в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном экземпляре документов».

Согласно письму Информационного телеграфного агентства России (ИТАР-ТАСС) №-ИГ/15 от ДД.ММ.ГГГГ обязательные экземпляры выпусков периодического печатного издания - газеты «Здоровье Дона» ДД.ММ.ГГГГ -истекшем периоде ДД.ММ.ГГГГ не поступало. Последний полученный экземпляр выпуска данного СМИ, полученный ИТ АР ТАСС - это экземпляр выпуска № ДД.ММ.ГГГГ. Периодичность данного издания - 2 выпуска в месяц.

При таких обстоятельствах следует вывод о том, что данное СМИ не выходит в период с 2013 года и по истекший период 2015 года. То есть, не выходит в свет более одного года.

Кроме того, в целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктами 7.1.1, 7.1.6 Положения об Управлении Роскомнадзора по <адрес>, утвержденного приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, в адрес учредителя данного СМИ - газеты «Здоровье Дона» было направлено письмо - уведомление (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №) с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ по решению учредителя и просьбой подтвердить документально деятельность данного СМИ. Вышеуказанное письмо было направлено на адрес учредителя данного СМИ -Волкова В.В.: <адрес> кв. <адрес>. Однако почтовый конверт с вышеуказанным письмом, адресованные ответчику -Волкову В.В. вернулся в Управление Роскомнадзора по <адрес> с пометкой отделения связи «Истек срок хранения».

Управление Роскомнадзора по <адрес> приходит к выводу о том, что данное периодическое печатное издание - газета «Здоровье Дона» не выходит в свет более одного года. Период невыхода в свет данного СМИ - 2013 год - истекший ДД.ММ.ГГГГ. Фактически данное СМИ не является действующим СМИ. Невыход СМИ в свет более одного года является основанием для признания недействительным свидетельства о регистрации данного СМИ.

Управление Роскомнадзора по <адрес> заявляет настоящий иск о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ -периодического печатного издания - газеты «Здоровье Дона» по основанию п. 2 ст.15 Закона РФ о СМИ, который предусматривает признание свидетельства о регистрации СМИ недействительным, если СМИ не выходит в свет более одного года.

Истец просил признать недействительным Свидетельство о регистрации средства массовой информации - периодического печатного издания - газеты «Здоровье Дона» серии ПИ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в их отсутствие, в порядке ст. 1678 ГПК РФ.

В отношении ответчика дело рассмотрено в порядке ст. 233 ГПК РФ. Ответчик о времени и месте слушания дела извещался судом неоднократно; из почтовых уведомлений, имеющихся в материалах дела, усматривается, что судебные извещения в отношении ответчика были возвращены в связи с истечением срока хранения. Судебные повестки направлялись ответчику по месту его регистрации согласно адресной справке, представленной <адрес> адресным бюро в материалы дела.

В соответствии с приказом ФГУП «Почта России» № от ДД.ММ.ГГГГ введены в действие Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», в силу п.п. 3.4 и 3.6 которых при неявке адресатов за такими почтовыми отправлениями в течение трех рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения. Неврученные адресатам заказные письма и бандероли разряда «Судебное» возвращаются по обратному адресу по истечении семи дней со дня их поступления на объект почтовой связи.

С учетом изложенного, возвращение в суд неполученного адресатом после двух его извещений заказного письма с отметкой «по истечении срока хранения» не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и может быть оценено в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением отправлений. В таких ситуациях предполагается добросовестность органа почтовой связи по принятию всех неоднократных мер, необходимых для вручения, пока заинтересованным адресатом не доказано иное. Исходя из содержания нормы ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводству. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующем об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела по существу.

Согласно ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Суд считает, что нежелание ответчика получать извещения о явке и непосредственно являться в суд для участия в состязательном процессе не может влечь неблагоприятные последствия для суда, а также не должно отражаться на правах других лиц на доступ к правосудию, в связи с чем полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, который неоднократно не явившись на судебные заседания, самостоятельно отказался от осуществления процессуальных прав, предусмотренных для сторон в гражданском процессе.

При таких обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть дело без участия ответчика и принять по делу заочное решение.

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Федерального закона " О средствах массовой информации" Свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях:

если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года

Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» предусмотрено, что производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) обязательные экземпляры выпусков печатных СМИ.

В судебном заседании установлено, что средство массовой информации - газета «Здоровье Дона», свидетельство о регистрации средства массовой информации серии № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>.

Учредителю данного СМИ -Волкову В.В. выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации - периодического печатного издания - газеты «Здоровье Дона» серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно письму Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от ДД.ММ.ГГГГ № обязательные федеральные экземпляры данного СМИ в 2013-истекшем периоде ДД.ММ.ГГГГ не поступали.

Согласно письму Информационного телеграфного агентства России (ИТАР-ТАСС) № от ДД.ММ.ГГГГ обязательные экземпляры выпусков периодического печатного издания - газеты «Здоровье Дона» в ДД.ММ.ГГГГ -истекшем периоде ДД.ММ.ГГГГ не поступало. Последний полученный экземпляр выпуска данного СМИ, полученный ИТ АР ТАСС - это экземпляр выпуска № ДД.ММ.ГГГГ. Периодичность данного издания - 2 выпуска в месяц.

Таким образом, установлено, что газета "Здоровье Дона" не выходит в свет более одного года, что в соответствии с п. 2 ст. 15 Федерального закона " О средствах массовой информации" является основанием для признания свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчик в судебное заседание не явился, доказательств продолжения деятельности по производству и распространению продукции СМИ не представил.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 233 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> к Волкову В.В. о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным - удовлетворить.

Признать недействительным Свидетельство о регистрации средства массовой информации - периодического печатного издания - газеты «Здоровье Дона» серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании вправе подать в суд, принявший заочное решение заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение суда изготовлено в окончательном виде 06.11.2015года.

Судья