Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-69/2013 от 11.03.2013

Дело № 12 - 69/2013 года

РЕШЕНИЕ

«10» апреля 2013 года                                                  город Михайловка

Судья Михайловского районного суда Волгоградской области Гудченкова С.Г., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Вихрь» на постановление мирового судьи судебного участка № 36 Михайловского района Волгоградской области от 10 мая 2013 года административному делу № 5 - 36 - 355/2013 года в отношении общества с ограниченной ответственностью «Вихрь» по статье 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которым постановлено

признать общество с ограниченной ответственностью «Вихрь» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере ...

УСТАНОВИЛ:

Мировым судьей судебного участка № 36 Михайловского района Волгоградской области по данному делу вынесено вышеуказанное постановление.

Общество с ограниченной ответственностью «Вихрь» обжаловало данное постановление и просит постановление мирового судьи судебного участка № 36 Михайловского района Волгоградской области отменить, указывая на то, что общество и ее представитель были надлежащим образом извещены о месте и времени судебного заседания. ООО «Вихрь» зарегистрировано по адресу: Адрес, по адресу указанному в постановлении Адрес не находятся, представительств и филиалов не имеют. Трудовые договоры с работниками заключают по юридическому адресу, по данному адресу направляют сведения в комитет по труду и занятости населения администрации Волгоградской области. Судом вынесено решение без исследования всех обстоятельств дела.

Представитель ООО «Вихрь» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания, о причинах неявки не сообщил, заявлений и ходатайств не представил.

Таким образом, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица, который надлежащим образом был извещен о месте и времени судебного заседания, заявлений и ходатайств не представил.

Проверив административный материал и доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению, а постановление мирового судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 2.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с материалами административного дела Дата главным специалистом отдела перераспределения трудовых ресурсов Комитета по труду и занятости населения администрации Волгоградской области ФИО2. Был составлен протокол Номер об административном правонарушении в отношении ООО «Вихрь» место нахождения Адрес ..., расчетный счет отсутствует, по статье 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях - непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.8 настоящего Кодекса.

В соответствии с вышеуказанным протоколом ООО «Вихрь» не представило в срок не позднее Дата информацию о наличии либо отсутствии вакантных рабочих мест (должностей) в ГКУ ЦЗН Адрес по адресу: Адрес - Б.

Дата мировым судьей судебного участка № 36 Михайловского района Волгоградской области рассмотрен административный материал в отношении ООО «Вихрь», юридический адрес Адрес совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и вынесено вышеуказанное постановление.

В соответствии с абз. 2 части 3 статьи 25 Федерального закона РФ от 19.04.1991 года № 1032 - 1 (ред. от 23.02.2013 года) «О занятости населения в Российской Федерации» работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости: информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

Согласно п. 2.1 порядка предоставления работодателем информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в органы службы занятости населения Волгоградской области утвержденного постановлением главы администрации Волгоградской области от 16.02.2007 года № 193 (ркд. От 03.02.2010 года), информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей) работодатели представляют в соответствующие ГУ ЦЗН по месту нахождения работодателя ежемесячно. Указанная информация представляется не позднее следующего дня после дня открытия вакансии. В случае отсутствия вакансий в текущем месяце указанная информация представляется не позднее 30 числа текущего месяца.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 54 и части 3 статьи 55 Гражданского кодекса РФ, место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.Наименование и место нахождения юридического лица указываются в его учредительных документах.

Представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, представленных налоговым органом по запросу Михайловского районного суда от Дата - Общество с ограниченной ответственностью «Вихрь» зарегистрирована по месту нахождения по адресу: Адрес, филиалов и представительств не имеет.

Таким образом, ООО «Вихрь» как работодатель обязан представлять информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в орган службы занятости населения по месту нахождения Адрес.

В материалах административного дела представленного мировому судье на рассмотрение, отсутствует документ подтверждающий местонахождение (место регистрации) ООО «Вихрь», несмотря на это судебная повестка направляется по адресу указанному в протоколе об административном правонарушении: Адрес.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, и в его отсутствие может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если у суда имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и от него не поступало ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Следовательно, хотя присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, и не является обязательным, у суда до рассмотрения дела должны быть достоверные данные о его надлежащем извещении.

Из текста постановления мирового судьи от Дата усматривается, что дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Вихрь» рассмотрено в отсутствие представителя юридического лица, при этом в постановлении судья указал, что он извещался о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом и своевременно. Конверт с судебной повесткой возвратился с отметкой «за истечением срока хранения». В связи с чем мировой судья посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица.

В соответствии с положениями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении должен быть составлен в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, ему должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, он вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола.

Исходя из смысла ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, только в том случае, если имеются данные о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Следовательно, хотя присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, и не является обязательным, должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении должно обладать достоверными сведениями о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении Дата был составлен в отсутствие представителя ООО «Вихрь». При этом, в материалах отсутствуют сведения о надлежащем извещении ООО «Вихрь» о необходимости явки в Комитет по труду и занятости населения администрации Адрес Дата для составлении протокола об административном правонарушении. Следовательно, протокол об административном правонарушении, составленный с нарушениями закона, является недопустимым доказательством по делу.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях не допускается использование доказательств, полученных с нарушениями закона.

Из вышеизложенного следует, что постановление мирового судьи судебного участка № 36 Михайловского района Волгоградской области от 10 мая 2012 года, в основу которого положен указанный протокол об административном правонарушении, нельзя считать законным и обоснованным.

Таким образом, мировым судьей при рассмотрении административного материала в отношении ООО «Вихрь» были нарушены требования ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой задачами производства по делу об административном правонарушении является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела. При таких обстоятельствах, принятое судебное решение нельзя признать законными и обоснованными, в связи с чем оно подлежат отмене, а жалоба ООО «Вихрь», удовлетворению.

В соответствии со ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В настоящее время срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, истек, следовательно, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 36 Михайловского района Волгоградской области от 10 мая 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях № 5 - 36 - 355/2012 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Вихрь», отменить.

На основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Вихрь», прекратить в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.

Решение суда вступает в законную силу с момента вынесения.

            Судья:                                Гудченкова С.Г.