Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-458/2014 ~ М-493/2014 от 04.09.2014

Дело № 2-458/14

                        Р Е Ш Е Н И Е

    И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Октябрьский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего Науменко В.М.

с участием прокурора ФИО5

при секретаре ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.<адрес> 8 сентября 2014 года дело по заявлению территориальной избирательной комиссии <адрес> об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета народных депутатов Новоаксайского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> по Новоаксайскому многомандатному избирательному округу № ФИО1,

                    У С Т А Н О В И Л :

Территориальная избирательная комиссия <адрес> обратилась в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета народных депутатов Новоаксайского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> по Новоаксайскому многомандатному избирательному округу № ФИО1, указывая, что 28.07.2014г. решением территориальной избирательной комиссии <адрес> кандидатом в депутаты Совета народных депутатов Новоаксайского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> по Новоаксайскому многомандатному избирательному округу № был зарегистрирован ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> ЧИАССР, проживающий по адресу: <адрес>. Регистрация указанного кандидата подлежит отмене по следующим основаниям. 18.07.2014г. в территориальную избирательную комиссию <адрес> уполномоченным представителем избирательного объединения Октябрьское отделение <адрес> отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской. Федерации» ФИО9 были представлены документы для выдвижения кандидатов на должность выборного должностного лица местного самоуправления и документы для заверения списков кандидатов по многомандатным избирательным округам на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Октябрьском, муниципальном районе <адрес>. В числе данных документов было подано заявление о даче согласия ФИО7 баллотироваться в депутаты Совета народных депутатов Новоаксайского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> по Новоаксайскому многомандатному избирательному округу №. Однако, в нарушение действующего законодательства о выборах в РФ, а также статей 20, <адрес> от 06.12.2006г. № «О выборах в органы местного самоуправления <адрес>», кандидатом в заявлении не были указаны сведения о его судимости, о дате ее снятии или погашения. Таким образом, ФИО1 скрыл факт наличия судимостей в 2000 году по ч. 1 ст. 165 УК РФ, 2001 году по ч. 2 ст. 264 УК РФ. Факт наличия судимостей подтверждается информацией, предоставленной Главным Управлением МВД РФ по <адрес> от 03.09.2014г. №. Просят отменить регистрацию кандидата в депутаты Совета народных депутатов Новоаксайского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> по Новоаксайскому многомандатному избирательному округу № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> ЧИАССР, проживающего по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ под номером 82/512.

В судебном заседании представитель территориальной избирательной комиссии <адрес> ФИО8 заявление поддержала, в обоснование заявления показала, что уполномоченным представителем избирательного объединения Октябрьское отделение <адрес> отделения политической партии «Коммунистическая партия» Российской Федерации ФИО9 Ю.И. были поданы сведения о кандидатах в депутаты сельских поселений, в том числе о кандидате в депутаты Совета народных депутатов Новоаксайского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> по Новоаксайскому многомандатному избирательному округу № ФИО3. В числе документов, необходимых для регистрации кандидатов, было подано заявление от ФИО10, в котором он указал, что не имеет судимостей. Между тем, в феврале 2014 года в федеральное и региональное законодательство были внесены изменения, в соответствии с которыми при подаче заявления кандидата является обязательным указание об имевшихся судимостях, в том числе снятых и погашенных. Между тем, в начале сентября 2014 года от ИЦ ГУ МВД РФ по <адрес> были получены сведения о том, что ФИО1 имел судимости – в 2000 и в 2001 году. Таким образом, поскольку ФИО10 имел судимости, однако не указал их в заявлении кандидата, является основанием для отмены регистрации кандидата. Просит заявление удовлетворить.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебном заседании заявление не признал, и показал, что действительно он ранее имел судимости в 2000 и в 2001 году, между тем, данные судимости были погашены, он ранее участвовал в выборах и от него не требовали указывать на наличие снятых и погашенных судимостей. Таким образом, считает доводы заявителя не подлежащими удовлетворению.

Заинтересованное лицо уполномоченный представитель избирательного объединения Октябрьское отделение <адрес> отделения политической партии «Коммунистическая партия» Российской Федерации ФИО9 Ю.И. в судебном заседании заявление не признал и показал, что в списке документов, которые были направлены территориальной избирательной комиссии, не было сведений об указании судимости кандидатов. При этом он считает допущенное нарушение незначительным, в связи с чем полагает в удовлетворении заявления отказать.

     Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего заявление подлежащим удовлетворению, поскольку заявление было подано кандидатом в нарушение избирательного законодательства, так как не содержало сведений о судимостях, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 3 ст. 246 ГПК суд при рассмотрении и разрешении дел о защите избирательных прав не связан основаниями и доводами заявления и обязан проверить законность оспариваемого решения, действия (бездействия) в полном объеме.
В силу ч. 2 ст. 32 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
В соответствии со ст. 130 Конституции РФ местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.
В соответствии со ст. ст. 2, 20 ФЗ РФ « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» районная территориальная избирательная комиссия является одним из видов действующих в Российской Федерации избирательных комиссий, которые являются коллегиальным органом, формируемым в порядке и сроки, которые установлены законом, организующим и обеспечивающим подготовку и проведение выборов.

     На территории Октябрьского муниципального района <адрес> создана и действует на постоянной основе Территориальная избирательная комиссия.

ДД.ММ.ГГГГ главой Новоаксайского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> принято решение № о назначении на ДД.ММ.ГГГГ выборов депутатов Совета народных депутатов Новоаксайского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес>.

В соответствии с ч.ч.1,7 ст. <адрес> « О выборах в органы местного самоуправления» право выдвинуть свою кандидатуру по одномандатному (многомандатному) избирательному округу на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований, а также по единому избирательному округу на выборах выборного должностного лица местного самоуправления принадлежит каждому гражданину Российской Федерации, обладающему пассивным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления.

Гражданин Российской Федерации, выдвинувший свою кандидатуру в депутаты представительного органа муниципального образования, на должность выборного должностного лица местного самоуправления, представляет в соответствующую окружную избирательную комиссию (избирательную комиссию муниципального образования): а) заявление кандидата в письменной форме о его согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата представительного органа муниципального образования или с замещением должности выборного должностного лица местного самоуправления. В этом заявлении указываются: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, его заменяющего, наименование или код органа, выдавшего данный документ, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа. Если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении также должны указываться сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета народных депутатов Новоаксайского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> по Новоаксайскому многомандатному избирательному округу №.

ДД.ММ.ГГГГ из главного управления МВД РФ по <адрес> поступили сведения о том, что ФИО1 был осужден ДД.ММ.ГГГГ Октябрьским районным судом по ч. 1 ст. 165 УКРФ к штрафу в размере 83 рубля 49 копеек. Наказание исполнено в 2000 году. Соласно ч. 2 ст.15 УК РФ данное деяние отнесено к преступлениям небольшой тяжести. Судимость погашается в соответствии с п. «бю» ч.3 ст. 86 УК РФ. Осужден Октябрьским районным судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 264 УК РФ к 4 годам лишения свободы, на основании ст. 73 УК РФ условно, с испытательным сроком на 3 года. Согласно ч.3 ст. 15 УК РФ данное деяние отнесено к преступлениям средней тяжести. Судимость погашается в соответствии с п. «а» ч.3 ст. 86 УК РФ.

В соответствии с ч.3 ст.259 ГПК РФ с заявлением в суд об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) вправе обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата (список кандидатов), кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в случаях, установленных федеральным законом, прокурор.

Статьей 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", регламентирующей условия выдвижения кандидатов, предусмотрено, что избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности (пункт 2).

Пунктом 2.1 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", определено, что если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Аналогичная норма содержится в подпункте е) пункта 8 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1373-ОД "О выборах в органы местного самоуправления в <адрес>".

Согласно подпункту е) пункта 24 статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 настоящего Федерального закона является основанием для отказа в регистрации кандидата.

Пунктом 6 статьи 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" предусмотрено, что решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Как следует из материалов дела ФИО1 был осужден: ДД.ММ.ГГГГ Октябрьским районным судом по ч. 1 ст. 165 УКРФ к штрафу в размере 83 рубля 49 копеек, ДД.ММ.ГГГГ Октябрьским районным судом <адрес> по ч. 2 ст. 264 УК РФ к 4 годам лишения свободы, на основании ст. 73 УК РФ условно, с испытательным сроком на 3 года.

Закон возлагает на кандидата безусловную обязанность сообщать полные сведения о судимости, к которым относятся сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации, а также данные о дате снятия или погашении судимости.

Между тем, из заявления о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Совета народных депутатов Новоаксайского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> по Новоаксайскому многомандатному избирательному округу № ФИО1, поданного ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным представителем избирательного объединения Октябрьское отделение <адрес> отделения политической партии «Коммунистическая партия РФ» ФИО9 в избирательную комиссию видно, что ФИО1 указал ложную информацию б отсутствии судимостей, а также нет сведений о дате снятия или погашения судимостей.

Следовательно, ФИО1 зарегистрирован избирательной комиссией кандидатом в депутаты Совета народных депутатов Новоаксайского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> по Новоаксайскому многомандатному избирательному округу № с нарушением требований избирательного законодательства, в связи с чем заявление территориальной избирательной комиссии <адрес> об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета народных депутатов Новоаксайского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> по Новоаксайскому многомандатному избирательному округу № подлежит удовлетворению.    

     На основании изложенного, ст.ст. 2, 20, 33 ФЗ РФ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1373-ОД "О выборах в органы местного самоуправления в <адрес>", ст. ст. 246, 259 ГПК РФ, статьи 38, 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ, ст.ст.32, 130 Конституции РФ, руководствуясь ст.ст. 194-198, 259- 261 ГПК РФ, суд

                            Р Е Ш И Л :

     Заявление территориальной избирательной комиссии <адрес> об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета народных депутатов Новоаксайского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> по Новоаксайскому многомандатному избирательному округу № ФИО1 - удовлетворить.

Отменить регистрацию кандидата в депутаты Совета народных депутатов Новоаксайского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> по Новоаксайскому многомандатному избирательному округу № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> – <адрес> ЧИАССР, проживающего по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, под №.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Волгоградской областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение пяти дней со дня его вынесения в соответствии с ч. 3 ст. 261 ГПК РФ.

Председательствующий