Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2322/2013 ~ М-1382/2013 от 19.02.2013

Дело № 2-2322/3-2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 марта 2013 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Маловой Н.Б.,

при секретаре Павловой Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Демочкиной О. АнатО. к Администрации Петрозаводского городского округа о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, понуждении Администрации Петрозаводского городского округа утвердить и направить схему границ земельного участка, предоставить земельный участок,

у с т а н о в и л:

Иск предъявлен по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ на основании Закона Республики Карелия от 30.11.2011 года №1560-ЗРК «О бесплатном предоставлении в собственность многодетным семьям земельных участков для индивидуального жилищного, дачного строительства на территории Республики Карелия» истица обратилась в Администрацию Петрозаводского городского округа с заявлением о выделении ее многодетной семье в собственность бесплатно земельного участка общей площадью <данные изъяты> га, расположенного по адресу: г. Петрозаводск, <данные изъяты>, <данные изъяты> км., квартал будущей малоэтажной застройки (кадастровый номер <данные изъяты>), целевое назначение - земли для индивидуального жилищного строительства. Письмом Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> в предоставлении испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером № <данные изъяты> истице было отказано, так как постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> принято решение о продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером № <данные изъяты> с торгов. Считая данный отказ незаконным, истица просит признать отказ Администрации Петрозаводского городского округа в предоставлении ее многодетной семье земельного участка незаконным, обязать Администрацию утвердить и направить ей схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, общей площадью <данные изъяты> га, расположенного в районе <данные изъяты> километра <данные изъяты> в г.Петрозаводске, в кадастровом квартале <данные изъяты>, в соответствии с приложенной к заявлению схемой расположения земельного участка, обязать Администрацию предоставить ее многодетной семье бесплатно в общую долевую собственность всех членов семьи в равных долях для индивидуального жилищного строительства земельный участок общей площадью <данные изъяты> га, расположенный в районе <данные изъяты> километра <данные изъяты> в г.Петрозаводске, взыскать с Администрации уплаченную государственную пошлину.

В судебное заседание истица Демочкина О.А. не явилась, извещена судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель истицы Бурый О.В., допущенный судом к участию в деле по устной доверенности, заявленные требования поддержал в полном объеме, пояснив, что истица претендует именно на земельный участок с кадастровым номером № <данные изъяты>, именно он указан в приложенной к заявлению в Администрацию схеме. Другие участки истицей не рассматривались, требования о понуждении заявлены именно в отношении участка с кадастровым номером № <данные изъяты>.

Представитель Администрации Петрозаводского городского округа Слабко К.Ю., действующая на основании доверенности, возражала против заявленных требований. В судебном заседании пояснила, что в отношении земельного участка с кадастровым номером №<данные изъяты> Администрацией уже принято решение о реализации посредством проведения торгов, решение пока не отменено. При этом Администрация добровольно решила снять данный участок с целью последующего предоставления льготным категориям граждан в порядке очередности. Однако решение о реализации участка посредством проведения торгов еще не отменено.

Заслушав пояснения представителя истицы, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что истица и ее многодетная семья признана соответствующей требованиям ч.1 ст. 2 Закона Республики Карелия от 30.11.2011 года №1560-ЗРК «О бесплатном предоставлении в собственность многодетным семьям земельных участков для индивидуального жилищного, дачного строительства на территории Республики Карелия», что подтверждается письмом Администрации Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного Закона Республики Карелия от 30.11.2011 года №1560-ЗРК истица обратилась в Администрацию Петрозаводского городского округа с заявлением о выделении ее многодетной семье в собственность бесплатно земельного участка общей площадью <данные изъяты> га, расположенного по адресу: г. Петрозаводск, <данные изъяты>, <данные изъяты> км., квартал будущей малоэтажной застройки (кадастровый номер <данные изъяты>), целевое назначение - земли для индивидуального жилищного строительства. К заявлению была приложена схема расположения испрашиваемого участка, на которой выделен земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>. В судебном заседании представитель истицы также подтвердил, что испрашивался именно земельный участок кадастровым номером <данные изъяты>.

Письмом Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> в предоставлении испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером № <данные изъяты> истице было отказано, так как постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> принято решение о продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером № <данные изъяты> с торгов.

Действительно, представителем Администрации в материалы гражданского дела представлено постановление Администрации Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка», согласно которому Администрация приняла решение о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером №<данные изъяты>. Как пояснил представитель Администрации торги по реализации указанного земельного участка еще не проведены, Администрация на момент рассмотрения настоящего спора приняла решение о снятии земельного участка с аукциона и планирует его предоставление, в том числе льготным категориям граждан. Однако, на момент обращения истицы в адрес Администрации и на момент рассмотрения настоящего спора указанное постановление Администрации Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> не отменено.

Согласно п.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2011 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством РФ об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

Согласно п.1 ст.28 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 ЗК РФ, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 ЗК РФ.

Согласно п.2 ст.28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

В Республике Карелия указанный порядок предоставления земельных участков урегулирован Законом Республики Карелия от 30.11.2011 года №1560-ЗРК «О бесплатном предоставлении в собственность многодетным семьям земельных участков для индивидуального жилищного, дачного строительства на территории Республики Карелия» (далее также – Закон Республики Карелия о предоставлении многодетным семьям земельных участков).

Согласно ст. 4 указанного Закона земельный участок предоставляется в собственность многодетной семье на основании заявления, поданного одним из родителей (супругов), являющимся членом многодетной семьи, в уполномоченный орган. К заявлению о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка многодетной семье прилагаются необходимые документы. В целях бесплатного предоставления земельных участков в собственность многодетным семьям уполномоченный орган в пределах своей компетенции утверждает перечень земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность многодетным семьям. Предоставление в собственность многодетным семьям земельных участков, включенных в перечень, осуществляется в той хронологической последовательности, в какой от них поступили заявления. Многодетные семьи выбирают земельные участки, включенные в перечень, в той хронологической последовательности, в какой поступили от них заявления. При этом заявитель в своем заявлении вправе указать местоположение земельного участка либо конкретный земельный участок. Уполномоченный орган рассматривает возможность предоставления земельного участка с учетом экологических и градостроительных условий использования такого земельного участка в соответствии с документами территориального планирования, правилами землепользования и застройки и документацией по планировке территории.

Однако, в отношении испрашиваемого истицей земельного участка Администрацией Петрозаводского городского округа было принято решение о предоставлении его посредством проведения торгов. При этом такое решение было принято задолго до обращения истицы.

Согласно п. 4 ст. 30 ЗК РФ до принятия решения о проведении торгов органом местного самоуправления проводятся работы по формированию земельного участка, в том числе кадастровые работы, постановка земельного участка на кадастровый учет, определение разрешенного использования земельного участка, определение технических условий подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение (технологическое присоединение) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения. Указанные работы Администрацией Петрозаводского городского округа в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> выполнены. В рамках принятого Администрацией Петрозаводского городского округа решения согласно Уставу Петрозаводского городского округа, с учетом необходимости пополнения бюджета города денежными средствами, осуществлено формирование земельного участка, разработана градостроительная документация на земельный участок, проведена оценка рыночной стоимости земельного участка.

Из анализа приведенных правовых норм и установленных обстоятельств следует, что Администрация Петрозаводского городского округа, являясь уполномоченным органом по распоряжению спорным земельным участком, в пределах своих полномочий приняла решение о способе распоряжения данным объектом после его формирования - путем продажи права на заключение договора аренды с торгов. Поскольку на момент принятия решения о способе распоряжения земельным участком притязания на сформированный земельный участок истицей не заявлялись, таким решением ответчика права истицы на предоставление земельного участка нарушены не были.

Таким образом, поскольку на дату обращения Демочкиной О.А. в отношении спорного земельного участка Администрацией Петрозаводского городского округа уже было принято решение о порядке его предоставления путем проведения торгов, следовательно, спорный земельный участок не может рассматриваться в качестве земельного участка, подлежащего предоставлению многодетной семье истицы.

При этом право истицы и ее многодетной семьи на получение земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с Законом Республики Карелия о предоставлении многодетным семьям земельных участков никем не оспаривается. Истица не лишена возможности приобрести такой участок в порядке, определенном ст. 4 указанного Закона.

Ссылки истицы в исковом заявлении на иные обстоятельства, препятствующие предоставлению ей испрашиваемого земельного участка, не могут быть приняты судом, так как основания для отказа в предоставлении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> судом установлены, указанные истицей обстоятельства не имеют отношения к испрашиваемому земельному участку и основанием отказа в его предоставлении не являлись. Представителем истицы в судебном заседании данные доводы не поддержаны, необходимость их указания в исковом заявлении представитель пояснить не смог.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 12, 55, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Заявленные требования Демочкиной О. АнатО. к Администрации Петрозаводского городского округа о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, понуждении Администрации Петрозаводского городского округа утвердить и направить схему границ земельного участка, предоставить земельный участок оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Б.Малова

Мотивированное решение изготовлено 20 марта 2013 года.