Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4969/2019 ~ М-4370/2019 от 02.09.2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

21 октября 2019 года Центральный районный суд г. Тольятти, Самарской области в составе:

председательствующего Марковой Н.В.

при секретаре Кретининой А.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4969/2019 по административному исковому заявлению Прокурора Центрального района г. Тольятти к Федоренко А.В. об обязании пройти флюорографическое обследование,

установил:

Прокурор Центрального района г. Тольятти обратился в суд с административным иском к Федоренко А.В. об обязании пройти флюорографическое обследование.

В обоснование иска указано, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства о предупреждении распространения туберкулеза установлено, что Федоренко А.В. состоит на учете ГБУЗ СО «Тольяттинский наркологический диспансер» с диагнозом <данные изъяты> с учета не снят, последний раз флюорографическое обследование проходил 21.03.2018 года, в последующем на обследование не является, что ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц. Просит обязать ответчика в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу пройти флюорографическое обследование, проходить 2 раза в год флюорографическое обследование до снятия с диспансерного учета в ГБУЗ СО «Тольяттинский наркологический диспансер».

В судебном заседании представитель прокурора Центрального района г. Тольятти Близнякова К.В. исковые требования поддержала, суду пояснила, что в силу закона ответчик, состоящий на учете в ГБУЗ СО «ТНД» дважды в год обязан проходить профилактический осмотр на предмет выявления туберкулеза, однако ответчик от прохождения флюорографического обследования 2 раза в год уклонился, на приглашения на обследование не является. Просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Ответчик Федоренко А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен заблаговременно, причины неявки не сообщил. Ответчику по предоставленному истцом адресу: Самарская область, г.Тольятти, <адрес> были направлены судебные извещения, которые вернулись в суд с отметкой за истечением срока хранения. Согласно сведений адресно-справочной службы, указанный адрес являлся местом регистрации ответчика.

В соответствии со ст. 98 КАС РФ судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить. Время их вручения адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом или на документе, подлежащем возврату в суд.

В силу ч. 1 ст. 99 КАС РФ судебная повестка, адресованная гражданину, вручается ему лично под расписку на подлежащем возврату в суд корешке повестки.

Согласно п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (ч. 4 ст. 2, ч. 1 ст. 62 КАС РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 100 КАС РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Таким образом, применительно к п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 221, и ч. 2 ст. 100 КАС РФ Российской Федерации, отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Доказательств, что административный ответчик не получил почтовое извещение по уважительной причине, а также доказательств, что на момент рассмотрения дела, административный ответчик проживал по иному адресу суду не представлено.

Таким образом судом надлежащим образом исполнена обязанность по извещению Федоренко А.В. о наличии спора в суде и о дате судебного заседания, административный ответчик добровольно отказался от реализации своих процессуальных прав, не получив своевременно почтовое отправление разряда "Судебное".

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ СО « Тольяттинская городская поликлиника № 2» в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, письменно просит рассмотреть дело в его отсутствие, возражений на иск не представил.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ СО «Тольяттинский наркологический диспансер» в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, письменно просит рассмотреть дело в его отсутствие, возражений не имеет.

В силу п. 2 ст. 289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителя административного истца, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 Кодекса).

Согласно абзацам четвертому, пятому пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является публично-правовой обязанностью государства, обусловленной необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (статьи 41, 42 Конституции Российской Федерации, преамбула, статья 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.Обращаясь в суд с требованием о об обязании гражданина пройти флюорографическое обследование, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.В силу положений ст. 8 Федерального закона от 18.06.2001 N 77-ФЗ (ред. от 23.05.2016) «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» больные туберкулезом, нуждающиеся в оказании противотуберкулезной помощи, получают такую помощь в медицинских противотуберкулезных организациях, имеющих соответствующие лицензии. Лица, находящиеся или находившиеся в контакте с больным туберкулезом, в соответствии с законодательством Российской Федерации проходят обследование в целях выявления туберкулеза. Вакцинация против туберкулеза в целях его профилактики осуществляется в соответствии с национальным календарем профилактических прививок. В целях выявления туберкулеза периодически проводятся профилактические медицинские осмотры граждан, порядок и сроки проведения которых устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Руководители медицинских организаций и индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность, обязаны направлять в медицинские противотуберкулезные организации, подведомственные исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также в органы, уполномоченные на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, информацию о выявленных на соответствующих территориях в течение года больных туберкулезом и о каждом освобождающемся из учреждений уголовно-исполнительной системы больном туберкулезом. В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ (ред. от 29.05.2019) «Об основах здоровья граждан в Российской Федерации» приоритет профилактики в сфере охраны здоровья обеспечивается, в том числе, путем проведения профилактических и иных медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии с ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ, граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний.Порядок и сроки проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза утверждены Приказом Минздрава России от 21.03.2017 N 124н. Согласно п.п. «г» ст. 8 Порядка профилактические осмотры представляют собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, свидетельствующих о наличии туберкулеза, в отношении взрослых производится флюорография легких или рентгенография органов грудной клетки (легких). В соответствии с Приложением к указанному Порядку для лиц, состоящих на диспансерном наблюдении (в том числе профилактическом наблюдении) в наркологических и психиатрических специализированных медицинский организациях определены следующие сроки проведения профилактических осмотров – 2 раза в год.Туберкулез является инфекционным заболеванием, вызываемым микробактериями туберкулеза, данное заболевание может протекать в активной и заразной форме, в связи с чем, туберкулез является социально опасным заболеванием

Из материалов гражданского дела следует, что Федоренко Алексей Владимирович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: г. Тольятти, <адрес> состоит на диспансерном учете в ГБУЗ СО «Тольяттинский наркологический диспансер» с диагнозом <данные изъяты> с учета не снят (информация ГБУЗ СО «ТНД» от 16.04.2019 года № 385).

В соответствии с ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 21.11.2011 года «Об основах здоровья граждан в Российской Федерации» граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний.

Приказом Минздрава России от 21.03.2017 N 124н установлены специальные сроки прохождения профилактического медицинского осмотра для лиц, состоящих на диспансерном учете в наркологических и психиатрических учреждениях - 2 раза в год.

Согласно информации № 2043 от 26.09.2019 года ГБУЗ СО «Тольяттинская городская поликлиника № 2», Федоренко А.В. последний раз проходил флюорографическое обследование 21.03.2018 года, по приглашению не является..

Таким образом, в нарушение требований законодательства ответчик дважды в год профилактические медицинские осмотры на предмет выявления туберкулеза не проходит, что ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.    

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих права или создающих угрозу его нарушения.

Статья 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации наделяет прокурора правом обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о правомерности иска прокурора о понуждении к прохождению медицинского осмотра, поскольку ответчик страдает заболеванием <данные изъяты>, информация о наличии ремиссии отсутствует, состоит на диспансерном учете с данным заболеванием в ГБУЗ СО «Тольяттинский наркологический диспансер», однако от прохождения предусмотренного законом профилактического медицинского осмотра уклоняется.

Заявленный для прохождения флюорографического обследования месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу суд считает обоснованным.

Также суд считает обоснованными требования об обязании ответчика проходить 2 раза в год флюорографическое обследование до снятия с диспансерного учета в ГБУЗ СО «Тольяттинский наркологический диспансер».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 14, 175-178 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Обязать Федоренко Алексея Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу пройти флюорографическое обследование.

Обязать Федоренко Алексея Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходить 2 раза в год флюорографическое обследование до снятия с диспансерного учета в ГБУЗ СО «Тольяттинский наркологический диспансер».

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд г.о. Тольятти в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 октября 2019 года.

Председательствующий: