Решение по делу № 12-188/2021 от 17.05.2021

К делу №12-188/21

Р Е Ш Е Н И Е

11 июня 2021 г.                                                                                          г. Майкоп

Судья Майкопского городского суда Республики Адыгея Зубков Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на постановление мирового судьи судебного участка № 7 г. Майкопа от 29.03.2021г. по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №7 г. Майкопа от 29.03.2021 г. было прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении генерального директора АО «Газпром газораспределение Майкоп Сырчина И.Ю. в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Посчитав указанное постановление незаконным, Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования обратилось в суд с соответствующей жалобой, в обоснование которой указало на то, что 09 сентября 2020 года с 13 часов 00 минут до 17 часов 00 минут заместителем руководителя Управления Лапиной Е.А., начальником ОГЭН по РА Управления Николаевым А.П., консультантом ОГЭН по РА Храбровой О.В. совместно с руководителем испытательной лаборатории отдела по Республики Адыгея филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» ЦЛАТИ по Краснодарскому краю Павленко Т.А., ведущим инженером испытательной лаборатории отдела по Республике Адыгея филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» ЦЛАТИ по Краснодарскому краю Нестеровой Т.А. в присутствии инженера по охране окружающей среды «Газпром газораспределение Майкоп» Джолова Х.Я. была обследована территория Площадки №1 АО «Газпром газораспределение Майкоп», расположенной по адресу: 385003, <адрес>.

При натурном осмотре установлено и зафиксировано фотофиксацией оборудование на территории сливных отверстий в бетонном заборе, через которые ливневые воды с территории предприятия сливаются за территорию АО «Газпром газораспределение Майкоп». Были отобраны пробы почвы с территории, на которую производился слив сточных вод. В соответствии с Экспертным заключением №106 от 22.09.2020г. установлено, что концентрация влаги в пробе № 113 превышает фоновый показатель (проба №112) в 1,4 раза (Протокол испытаний (измерений) проб почва №38-П от 21.09.2020г.), концентрация сухого прокаленного остатка в пробе №111 и №113 превышает фоновый показатель фоновый показатель (проба №112) в 1,1 раза (Протокол испытаний (измерений) проб почва №38-П от 21.09.2020г.), концентрация нефтепродуктов в пробе №111 превышает фоновый показатель (проба №112) в 1,6 раза (Протокол испытаний (измерений) проб почва №38-П от 21.09.2020г.), концентрация нефтепродуктов в пробе №113 фоновый показатель (проба №112) в 1,1 раза (Протокол испытаний (измерений) проб почва №38-П от 21.09.2020г.), концентрация цинка в пробе №111 фоновый показатель (проба №112) в 1,1 раза (Протокол испытаний (измерений) проб почва №38-П от 21.09.2020г.), концентрация свинца в пробе №111, в пробе №113 превышает фоновый показатель (проба №112) в 1,1 раза (Протокол испытаний (измерений) проб почва №38-П от 21.09.2020г.), концентрация меди в пробе №113 превышает фоновый показатель (проба №112) в 1,1 раза, (Протокол испытаний (измерений) проб почва №38-П от 21.09.2020г.).

В ходе проведения проверки установлено, что «АО «Газпром газораспределение Майкоп» не разработало проект рекультивации нарушенных земель, не провело рекультивацию нарушенных земель, не разработало и не проводит мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, тем самым общество не исполнило пункты с 9-11 предписания от 01.10.2020 № 08-06-2020-П-2.

Предписание от 01.10.2020 № 08-06-2020-П-2 направлено в АО «Газораспределение Майкоп», установлен срок выполнения указанного предписания до 15.01.2021.

Просили постановление мирового судьи судебного участка № 7 г. Майкопа от 29.03.2021г. отменить, а дело направить на новое рассмотрение.

В судебное заседание стороны не явились.

Изучив материалы административного дела, заслушав лиц участвующих по делу, суд приходит к выводу, что постановление мирового суда судебного участка №7 г Майкопа от 29.03.2021 г. подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, постановлением мирового судьи судебного участка №7 г. Майкопа от 29.03.2021 г. было прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении генерального директора АО «Газпром газораспределение Майкоп Сырчина И.Ю. в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Так, должностными лицами Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования была проведена проверка деятельности АО «Газпром газораспределение Майкоп», в рамках которой выявлены нарушения требований земельного законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы охраны окружающей среды.

По факту проверки генеральному директору АО «Газпром газораспределение Майкоп» Сырчину И.Ю. было направлено предписание № 08-06-2020-П-2 от 01.10.2020г. и установлен срок его исполнения до 15.01.2021г.

В ходе проведенной проверки, предметом которой являлось выполнение предписания № 08-06-2020-П-2 от 01.10.2020г, было установлено, что оно в установленный срок не выполнено.

По данному факту должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования 10.03.2021г. был составлен протокол № 08-01-30-Н об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения должностного лица - генерального директора АО «Газпром газораспределение Майкоп» Сырчина И.Ю. к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, ч. 1 ст. 8.7 КоАП РФ и ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

Прекращая производство по делу, мировой судья правильно указала на то, что поскольку указанные постановления были обжалованы в судебном порядке и решениями Майкопского городского суда от 24.12.2020г. данные постановления были прекращены в связи с отсутствием состава административного правонарушения, то, соответственно, отсутствуют и правовые основания для привлечения Сырчина И.Ю. к административной ответственности и по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ

Р Е Ш И Л:

постановление мирового суда судебного участка № 7 г. Майкопа от 29.03.2021г. в отношении генерального директора АО «Газпром газораспределение Майкоп Сырчина И.Ю. по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения, обжалованию не подлежит, но может быть пересмотрено в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья                      -подпись-                         Г.А. Зубков

Подлинник находится в материалах дела №3-220/72-2021

мирового судьи судебного участка № 7 г. Майкопа.