Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-497/2020 ~ М-304/2020 от 02.03.2020

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Боровичи Новгородской области        17 сентября 2020 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой С.А.,

при секретаре Петровой М.Е.,

с участием истца Юрова С.Н., его представителя Анисимовой И.А.,

представителя ответчика Макеевой Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонному) о признании решения пенсионного органа незаконным, включении периодов работы в специальный стаж,

установил:

ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным иском, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) (далее – Управление) с заявлением о назначении досрочной пенсии на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчиком в досрочном назначении пенсии по старости отказано, не включены в специальный стаж следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности лесоруба в колхозе «Прогресс», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лесоруба в колхозе им. Калинина, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лесоруба в кооперативе «Шампур», так как разделом XXI «Лесозаготовки» Списка № производств, цехов, процессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрена должность лесоруб организаций, занятых заготовкой и сплавом леса. Из представленных документов не усматривается, что организации занимались заготовкой и сплавом леса. Из его трудовой книжки следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год он работал с колхозе «Прогресс» в качестве лесоруба, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал лесорубом в колхозе имени Калинина, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал лесорубом в кооперативе «Шампур», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал станочником деревообрабатывающих станков ЧП фирма СТБ. Организации, где он работал, занимались лесозаготовкой, что было одним из основных видов деятельности. О характере работы истца в спорный период свидетельствует название его рабочей профессии - лесоруб. Решением Тихвинского городского народного суда от ДД.ММ.ГГГГ в его пользу с кооператива «Шампур» взыскана задолженность по заработной плате, и отражено, что он выполнял в указанной организации работы по заготовке деловой древесины, то есть выполнял работы, связанные с технологическим процессом лесозаготовок.

Ссылаясь на положения Конституции Российской Федерации, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Постановлений Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановления Совмина ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом уточнений просит признать незаконным решение УПФР в <адрес> (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № и обязать Управление включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды его работы в качестве лесоруба: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Прогресс», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе имени Калинина, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кооперативе «Шампур», то есть 6 лет 3 месяца 15 дней.

В судебном заседании истец ФИО3 и его представитель ФИО9 исковые требования подержали, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили удовлетворить, пояснив, что в спорные периоды истец работал в колхозах в бригаде, которая занималась заготовкой леса для строительства, собственных нужд колхоза. Кооператив «Шампур» находился в <адрес>, занимался заготовкой древесины, распиловкой, заготовкой ягод. Архивных документов не сохранилось.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонного) по доверенности ФИО6 в судебном заседании иск не признала, поддержав представленные письменные возражения, согласно которым по результатам рассмотрения заявления ФИО3 специалистами Управления установлено, что ФИО3 работал на работах, предусмотренных соответствующими списками, поименованными Постановлением №, 0 лет 11 месяцев 13 дней. В специальный стаж по п.2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ не были включены спорные периоды работы, поскольку Разделом XXII «Лесозаготовки» Списка № года предусмотрены лесорубы организаций, занятых заготовкой и сплавом леса. Списком № также предусмотрены лесорубы, но согласно примечанию к нему указанный перечень профессий и должностей распространяется на работников занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности. Из имеющихся в распоряжении Управления документов (трудовой книжки, архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выписки из индивидуального лицевого счета) не усматривалось, что колхоз «Прогресс», колхоз им. Калинина, кооператив «Шампур» занимались заготовкой и сплавом леса (для определения права по Списку № года), а также занятость ФИО3 в едином технологическом процессе лесозаготовок (для определения права по Списку №). Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии ФИО3 было отказано в связи с недостаточной продолжительностью стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение. Считает данное решение законным и обоснованным, а исковые требования ФИО3 не подлежащими удовлетворению. Колхоз - это предприятие, созданное для коллективного ведения сельского хозяйства. Основным видом деятельности колхозов является производство продуктов сельского хозяйства (животноводства, растениеводства, рыбоводства). Колхозы не являются организациями лесной промышленности. Раздел «Сельское хозяйство» в Списке № года отсутствует. В разделе «Общие профессии» Списка № года лесорубы не поименованы. Управлением в Пенсионный фонд Украины направлялся запрос о подтверждении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Прогресс» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе им. Калинина и характере трудовой деятельности истца в данные периоды. Ответ на запрос не поступил. Трудовая книжка необходимых сведений не содержит. Из копии решения Тихвинского городского народного суда не усматривается период, в течение которого ФИО3 занимался заготовкой деловой древесины, а также факт выполнения трудовых функций лесоруба в течение полного рабочего дня. Решение суда вынесено и вступило в силу до окончания спорного периода работы в кооперативе «Шампур», следовательно, предметом судебного разбирательства была только часть периода работы в кооперативе. Таким образом, доказательств того, что одним из основных видов деятельности колхоза «Прогресс», колхоза им. Калинина, кооператива «Шампур» были заготовка и сплав леса, либо наличия в перечисленных организациях единого технологического процесса лесозаготовок ФИО3 не представлено. При таких обстоятельствах оснований для включения спорных периодов работы истца в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ не имеется, в связи с чем просила суд в удовлетворении заявленных требований ФИО3 отказать.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 7; ст. 37, ч. 3; ст. 39, ч. 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости ранее достижения общеустановленного возраста назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ.

П. «д» ч. 1 указанного Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, - Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «ж» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».

Списком профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрены профессии и должности лесорубов.

В соответствии с Примечанием к Списку, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются указанные работники, занятые в едином технологическом процессе лесозаготовок предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

Периоды работы истца имели место быть до ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, Список N 2, утвержденный Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № также подлежит применению в рассматриваемой ситуации. Вместе с тем, разделом XXII «Лесозаготовки» указанного Списка № предусмотрены лесорубы организаций, занятых заготовкой и сплавом леса.

В силу ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из трудовой книжки истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принят на работу лесорубом в колхоз «Прогресс», откуда был уволен ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был принят на работу в колхоз имени Калинина лесорубом, где работал до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в кооперативе «Шампур» в должности лесоруба.

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии ФИО3 было отказано в связи с недостаточной продолжительностью стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, в подсчет специального стажа по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ не включены спорные периоды работы.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО7 пояснил, что работал вместе с ФИО3 в колхозах <адрес> Украины и <адрес>, трудовые отношения были оформлены с данными колхозами, но работали они по месту жительства. Занимались заготовкой леса, валкой, кряжевали, бревнами грузили в вагоны и отправляли лес в колхозы. Колхозы занимались сельским хозяйством, заготовкой леса.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО7 пояснил, что работал вместе с ФИО3 в колхозах с 1984 по 1988 г.г., пилили лес, трелевали, потом грузили и отправляли в колхоз. ФИО3 работал сучкорубом, потом вальщиком. Они работали бригадой, со сдельной оплатой. Какими видами деятельности занимался колхоз, пояснить не может.

Из справки КУВО «Государственный архив Общественно-политической истории <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № П-104 следует, что документы колхоза имени Калинина на хранение не поступали, в связи с чем не представляется возможным представить архивную справку о стаже работы ФИО3 в указанной организации, копии документов по личному составу, содержащих сведения в отношении ФИО3, копии документов, содержащих сведения о видах деятельности, осуществляемой колхозом имени Калинина.

Из ответа КУВО «Государственный архив <адрес> документов по личному составу» от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос суда следует, что документы колхоза имени Калинина на хранение не поступали, представить сведения о трудовом стаже ФИО3 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лесоруба не представляется возможным.

В документах архивного фонда колхоза им. <адрес> в книге учета расчетов по оплате труда за 1988 года имеются сведения о работе ФИО3 в колхозе им. Калинина в должности лесника (архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № Администрации Эртильского муниципального района <адрес> колхоз имени Калинина преобразован в ТОО имени Калинина (протокол № собрания уполномоченных колхозников от ДД.ММ.ГГГГ). ТОО им. Калинина преобразовано в колхоз им. Калинина (протокол № общего собрания членов ТОО им. Калинина от ДД.ММ.ГГГГ). Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ колхоз имени Калинина признан несостоятельным (банкротом). Определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ конкурсное производство в отношении колхоза им. Калинина завершено. Документы по личному составу приняты в Эртильский муниципальный архив <адрес>.

Как следует из Устава ТОО имени Калинина, созданного на базе колхоза имени Калинина и являющегося его правопреемником, основной целью деятельности товарищества является получение прибыли, всемерное развитие сельскохозяйственного производства, которое осуществляется по следующим направлениям: производство максимального объеме высококачественной продукции; хранение продукции и ее реализация по договорам и на рынках; строительство и ремонт объектов производственного, жилищного, культурно-бытового и социального назначения; оказание транспортных, ремонтных, строительных и других услуг предприятиям, организациям, кооперативам и гражданам. Наряду с сельскохозяйственным производством товарищество вправе заниматься без ограничения любыми другими, не запрещенными законодательством видами деятельности: переработкой сельскохозяйственного сырья, производством пищевых продуктов, товаров народного потребления, продукции производственно-технического назначения, торговлей, ремонтными и строительными работами, оказанием услуг предприятиям, населению, как на территории самого товарищества, так и за его пределами.

Из представленной истцом копии решения Тихвинского городского народного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в пользу истца ФИО3 в числе прочих работавших в бригаде взыскателей с кооператива «Шампур» взыскана заработная плата за выполненные по трудовому соглашения обязательства по заготовке деловой древесины.

Согласно архивным справкам Архивного отдела Администрации муниципального образования Тихвинского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ документы по личному составу кооператива «Шампур» на хранение в архив не поступали, в связи с чем невозможно представить сведения о льготном стаже работы ФИО3 за 1988-1990 годы и подтвердить период работы ФИО3 за 1988-1990 годы.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства истцом не представлено достаточных доказательства, с достоверностью подтверждающих его работу в спорные периоды лесорубом в организациях, занятых заготовкой и сплавом леса, как и занятость в едином технологическом процессе лесозаготовок.

Согласно приведенным в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», разъяснениям, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») (аналогичное правило предусмотрено в части 3 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В пп. 2 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 258н, предусмотрено, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат работы с тяжелыми условиями труда.

В соответствии с п. 3 указанного Порядка, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно п. 4 Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что характер работы подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Справок работодателей, подтверждающих особый характер работы истца, в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах судом не установлено правовых оснований для удовлетворения требований истца о включении в специальный стаж спорных периодов работы, поскольку суду не представлено доказательств, что истец в спорные периоды был занят на работах, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонному) о признании решения пенсионного органа незаконным, включении периодов работы в специальный стаж – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                         С.А. Иванова