Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7206/2016 ~ М-6834/2016 от 09.08.2016

Дело № 2-7206/2016 Мотивированное решение изготовлено 12 октября 2016 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 07 октября 2016 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Головиной Л.В., при секретаре Немкове В.В.,

с участием истца Вороновой О.А., представителя истца Георгадзе Н.Г., представителя ответчика Пинягина Е. С., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области Ереминой С. Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вороновой ***8 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области о признании права собственности на газопровод,

У С Т А Н О В И Л:

Воронова О.А. обратилась в суд с иском Управлению Росреестра по Свердловской области о признании права собственности на газопровод.

В обоснование исковых требований указала, что является собственником земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: ***. В 2005 году указанный жилой дом газифицирован. Для строительства газопровода истцом в Филиале ОАО «Екатеринбурггаз» были получены технические условия *** от ***, заключен договор *** от *** на разработку рабочего проекта газоснабжения. Проект разработан в соответствии с действующими требованиями. Договор был оплачен в полном объеме в сумме <***>. Выполнен выбор трассы газопровода, согласован, в том числе и с ГлавАрхитектурой *** ***. Строительно-монтажные работы по прокладке газопровода осуществлены ООО СК «Орентекс» на основании договора подряда от ***. Подрядная организация на основании предоставленного проекта выполнила все обязательства по договору, то есть проложила газопровод протяженностью 446 метров и подготовила всю строительную и техническую документацию, необходимую для приемки данного объекта в эксплуатацию. На строительство данного объекта истцом были понесены расходы по договору *** в сумме <***>., а также на приобретение специализированных материалов в сумме <***>. За ведение технического надзора за строительством ОАО «Екатеринбурггаз» оплачено <***>. По итогам строительства созвана приемочная комиссия, которой *** был составлен и подписан акт приемки строительством объекта газораспределительной системы «Газификация частного жилого ***» по указанному адресу, в пределах предоставленных и предусмотренных полномочий, на основании действующего на тот момент законодательства, в соответствии с «Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления» ПБ 12-529-03 и СНиП 42-01-2002 «Газораспределительные системы». Проведена инвентаризация объекта - газопроводу присвоен инвентарный ***, получен технический паспорт. Заключен договор по техническому обслуживанию газового оборудования ИЖД *** от ***, по которому платежи оплачиваются с *** по настоящее время. Для оформления газопровода низкого давления в свою собственность, истец обратилась в ОАО «Екатеринбурггаз», где ей пояснили, что для регистрации в соответствии с действующим законодательством необходимо обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию объектов недвижимого имущества и сделок с ним, поскольку акт о приемке в эксплуатацию газопровода является окончательным для отдельно возводимого объекта газораспределительной системы и не подлежит постановке на баланс ОАО «Екатеринбурггаз». Объект поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером ***.

При неоднократных обращениях в Росреестр по *** за регистрацией прав на газопровод низкого давления, регистраторами вынесены решения об отказе в государственной регистрации, в связи с тем, что: 1) физическое лицо не может являться собственником газораспределительной системы; 2) не предоставлено разрешение на ввод в эксплуатацию указанного сооружения; 3) данное линейное сооружение расположено в границах нескольких земельных участков.

Указанные основания истец считает незаконными в силу следующих причин. Деятельность по строительству регулируется, в том числе, Градостроительным кодексом РФ только с ***, согласно которому предусмотрено наличие разрешения на строительство. Однако, форма разрешения утверждена Правительством РФ Постановлением № 698 от 24.11.2005. Инструкция «О порядке заполнения формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию» утверждена Приказом Министерства регионального развития РФ № 121 от 19.10.2006. В связи с чем, зарегистрировать право по актам ввода в эксплуатацию, выданным организациями в пределах предоставленных и предусмотренных полномочий на основании действующего законодательства до ***, не является противозаконным, тем более, что акт соответствует СНИП 42-01-2002 «Газораспределительные системы», действовавшим на момент завершения строительства, что подтверждается письмом ОАО «Екатеринбурггаз» от *** ***-гр, Законом Свердловской области от 15.07.2013 № 75-ОЗ «Об установлении на территории Свердловской области случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство» при строительстве и (или) реконструкции подземных, наземных, надземных газопроводов низкого давления до 0,005 мегапаскаля включительно от точки присоединения к распределительному газопроводу до отключающего устройства, расположенного на границе сети газораспределения и сети газопотребления, а также строительства и (или) реконструкции средств электрохимической защиты от коррозии этих газопроводов, соответственно, получение разрешения на ввод в эксплуатацию газопровода истца не требуется, что также подтверждается письмом Министерства строительства и развития инфраструктуры *** от *** ***. Прокладка уличного газопровода осуществлена в соответствии с проектом прокладки трассы, на глубине не менее 0.9 м. от поверхности земли - 162,1 п.м., над поверхностью земли на высоте 4,5 м. - 266,7 п.м., с целью исключения возможности повреждения газопровода при использовании земельного участка, а также с целью возможности пользования землями общего пользования неограниченного круга лиц. Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости газопровод находится на земельном участке с кадастровым номером ***, принадлежащем на праве собственности истцу, в границах кадастровых кварталов ***, являющихся неразграниченными землями общего пользования. О нахождении газопровода на иных земельных участках сведений в ГКН не имеется, что подтверждается кадастровым паспортом от ***. Воронова О.А., осуществившая строительство участка газопровода к индивидуальному жилому дому, не претендует на предоставление ей в собственность или аренду части земельного участка, либо наложения сервитута, где проложена линия газопровода к жилому дому, поскольку эта часть земельного участка относится к землям общего пользования, а передача в собственность или аренду физическому лицу повлечет за собой возникновение вещного права частного лица и невозможность для использования проезда общественного автотранспорта, прохода пешеходов, а также перекрытию входов в соседние домовладения. Фактически прокладка газопровода в границах кадастрового квартала не влечет за собой изъятие земельного участка из муниципальной собственности. Кроме того, получение земельного участка под данным сооружением не требуется в соответствии с п. 3 ст. 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации и Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 № 1300 «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов».

На основании изложенного, истец просит признать за ней право собственности на газопровод низкого давления, протяженностью 446 метров, с кадастровым номером ***, по адресу: ***.

Истец и ее представитель в судебном заседании поддержали доводы и требования, изложенные в исковом заявлении, по предмету и основаниям, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика Пинягин Е.С., действующий по доверенности *** от ***, в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в отзыве на иск (л.д. 69-71), пояснив, что Управление Росреестра по Свердловской области ненадлежащий ответчик по настоящему гражданскому делу, так как не является собственником и не претендует на имущество истца, какие-либо правопритязания между истцом и ответчиком на газопровод отсутствуют. В связи с тем, что истец избрала ненадлежащий способ защиты своего права, в удовлетворении иска просил отказать.

Представитель третьего лица МУГИСО - Зырянова С.М., действующая по доверенности *** от ***, в судебном заседании исковые требования посчитала необоснованными и согласилась с правовой позицией представителя ответчика.

Представитель третьего лица Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, причины неявки суду неизвестны.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело по существу в отсутствие третьего лица, против чего стороны не возражали.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценив допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от *** и ***, Вороновой О.А. на праве собственности принадлежат: жилой дом, общей площадью 310,1 кв., земельный участок площадью 685 кв.м., категория земель - земли поселений, разрешенное использование - земли жилой застройки (для жилищных нужд), расположенные по адресу: *** «а» (л.д. 10-11).

Согласно исследованным в судебном заседании договору *** от *** на разработку рабочего проекта, техническим условиям на подключение к городским газовым сетям *** от ***, договору подряда *** от *** с актом выполненных работ от ***, сертификатам качества, паспорту на строительную продукцию и платежным документам, в период с октября 2004 по ноябрь 2005 указанный индивидуальный жилой дом истца был газифицирован путем строительства газопровода низкого давления 0,0002 мПа, протяженностью 446 метров, стоимость работ оплачена истцом в полном объеме (л.д. 15-33).

Согласно кадастровому паспорту *** от ***, содержащемуся в техническом паспорте на сооружение - газопровод низкого давления, проведена инвентаризация объекта и газопроводу присвоен инвентарный ***, в настоящее время газопровод имеет кадастровый *** и расположен на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0702026:7 (л.д. 63-68).

Из объяснений стороны истца в судебном заседании следует, что при неоднократных обращениях к ответчику с заявлениями о регистрации права истца на газопровод, были приняты решения об отказе в государственной регистрации в связи с тем, что физическое лицо не может являться собственником газораспределительной системы, не предоставлено разрешение на ввод в эксплуатацию данного сооружения, газопровод расположен в границах нескольких земельных участков.

При этом, решения Управления Росреестра по Свердловской области об отказе Вороновой О.А. в государственной регистрации права собственности на газопровод стороной истца в материалы дела не представлены.

Копия письма *** от *** в адрес истца содержит информацию о рассмотрении обращения с портальным номером ПВ/3228 о том, что решение о проведении государственной регистрации либо отказе в проведении государственной регистрации будет принято государственным регистратором в сроки, установленные Законом о регистрации (л.д. 38-40).

В связи с чем, данное письмо не является решением государственного регистрирующего органа об отказе в регистрации права собственности на газопровод.

При разрешении требований истца по существу суд принимает во внимание, что в силу п. 3 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в компетенцию Управления Росреестра по Свердловской области не входит оспаривание чьих-либо сделок и прав.

Статьями 13, 16 Федерального закона Российской Федерации «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» определен порядок проведения государственной регистрации прав.

Так, государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя. Государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества проводится на основании заявления правообладателя или уполномоченного им на то лица.

В соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона Российской Федерации «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусмотрена возможность обжалования отказа в государственной регистрации прав, либо уклонения от государственной регистрации.

Порядок судебной защиты нарушенных либо оспариваемых прав и законных интересов осуществляется в том числе в соответствии со ст.ст. 1, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются, во-первых, установление наличия у истца, принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, во-вторых, установление факта его нарушения и, в- третьих, установление факта нарушения права истца именно ответчиком, то есть в рассматриваемом случае Управлением Росреестра по Свердловской области.

Иском в гражданском процессе следует считать спорное правовое требование одного лица к другому, вытекающее из материально-правового отношения, основанное на юридических фактах и предъявленное в суд для разрешения в строго определенном процессуальном порядке. При этом иск предъявляется к лицу, которое по убеждению истца, нарушило его права или законные интересы.

Из искового заявления Вороновой О.А., предметом которого является признание права собственности на объект недвижимости, не усматривается, какие права и законные интересы истца нарушил ответчик относительно газопровода, государственный регистрирующий орган не является собственником данного имущества, на него не претендует, какие-либо какие-либо правопритязания между истцом и ответчиком на газопровод отсутствуют.

Как следует из разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако, может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Свердловской области не оспаривает и не может оспаривать в силу своей компетенции, предусмотренной п. 3 ст. 9 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», чьих-либо сделок и прав.

При этом, в случае обращения истца или его представителя к ответчику с решением суда о государственной регистрации права собственности на спорный объект недвижимого имущества, вступившим в законную силу, и иных, необходимых для осуществления государственной регистрации права документов, предусмотренных ст. ст. 16, 17 и соответствующих требованиям ст. 18 Закона о регистрации, в том числе документов, позволяющих идентифицировать объект недвижимости, то согласно подп. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 28 Закона о регистрации, ответчик сможет произвести государственную регистрацию права собственности истца на газопровод.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Управление Росреестра по Свердловской области является ненадлежащим ответчиком по настоящему гражданскому делу, истец избрала ненадлежащий способ защиты своих прав, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Вороновой ***8 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области о признании права собственности на газопровод, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца с момента изготовления решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья /подпись/ Л. В. Головина