Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-550/2020 ~ М-501/2020 от 18.09.2020

66RS0050-01-2020-001068-31

Дело №2-550/2020 Мотивированное решение составлено 22.12.2020.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Североуральск 15 декабря 2020 года

    Североуральский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего Сармановой Э.В.,

при секретаре судебного заседания Демченко М.В.,

с участием истца Щербаковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щербаковой О. В. к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Североуральске Свердловской области о признании решения в части незаконным, включении в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью периодов работы, курсов повышения квалификации в льготном исчислении, возложении обязанности досрочно назначить страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 29.08.2019,

у с т а н о в и л :

Щербакова О.В. обратилась в Североуральский городской суд Свердловской области с названным иском, указав в обоснование, что 29.08.2019 и 11.08.2020 она обращалась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии с п.20.ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решениями ответчика ей было отказано в установлении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемая продолжительность стажа работы на соответствующих видах работ. Полагает, что в стаж на соответствующих видах работ ответчиком необоснованно не были включены периоды курсов повышения квалификации:

-с 01.09.1999 по 28.09.1999 (0 мес. 28 дн.);

-с 25.02.2003 по 26.05.2003 (3 мес. 02 дн.);

-с 02.04.2008 по 01.05.2008 (1 мес. 00 дн.);

-с 01.12.2013 по 28.12.2013 (0 мес. 28 дн.).

Считает, что периоды курсов повышения квалификации должен быть рассчитан в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Полагает, что исключение данных период из специального стажа является незаконным, так как прохождение курсов повышения квалификации, совершенствование являются неотъемлемой и необходимой частью, обязательным условием для исполнения истцом как медицинским работником своей профессиональной деятельности. Периоды нахождения её на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ей заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Кроме того считает, что периоды её работы с 20.08.1996 по 22.03.2001, когда она работала палатной медицинской сестрой палаты реанимации в Адамовской центральной районной больнице, были исчислены без учета правил, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, когда 1 год работы считается как 1 год и 6 месяцев. В этот период она осуществляла лечебную деятельность в должности медицинской сестры палатной палат реанимации и интенсивной терапии в соответствии с должностными инструкциями.

На основании изложенного, просила суд:

1. Признать незаконным решения ГУ-УПФ в части.

2. Обязать ответчика ГУ-УПФ РФ в г.Североуральске Свердловской области включить ей (Щербаковой О.В.) в специальный стаж в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и шесть месяцев следующие периоды:

-с 01.09.1999 по 28.09.1999 (0 мес. 28 дн.) – курсы повышения квалификации;

-с 25.02.2003 по 26.05.2003 (3 мес. 02 дн.) – курсы повышения квалификации;

-с 02.04.2008 по 01.05.2008 (1 мес. 00 дн.) – курсы повышения квалификации;

-с 01.12.2013 по 28.12.2013 (0 мес. 28 дн.) – курсы повышения квалификации.

-с 20.08.1996 по 22.03.2001 – (4 год. 05 мес. 28 дн.) - в «Адамовской центральной районной больнице» в должности палатная медицинская сестра палаты реанимации, с 20.09.2000 – в ГУЗ Адамовская центральная районная больница в должности медицинская сестра палатная палаты реанимации.

3.Обязать ответчика ГУ-УПФ РФ в г.Североуральске Свердловской области назначить ей (Щербаковой О.В.) досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности с даты обращения.

Истец Щербакова О.В. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнив последнее требование, просила обязать ответчика ГУ-УПФ РФ в г.Североуральске Свердловской области назначить ей (Щербаковой О.В.) досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности с даты первоначального обращения в отделение Пенсионного фонда, то есть с 29.08.2019. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г.Североуральске, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представив свои возражения на исковое заявление, из которых следует, что требования Щербаковой О.В. не подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 ст. 30 указанного Закона.

Также, согласно ч. 3 ст. 10 Закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ гражданам, указанным в п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В периоды с 16.08.1996 по 19.08.1996 истец работала в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения, с 20.08.1996 по 31.10.1999 и с 01.11.1999 по 22.03.2002 работала в должностях палатной медицинской сестры, медицинской сестры палатной в палате реанимации в МБУЗ «Адамовская центральная районная больница», которые не поименованы в Перечне, предусмотренном п.п. «б» п. 5 Правил № 781 от 29.10.2002, в связи с этим, указанные периоды работы не могут быть исчислены с применением льготного порядка.

Также согласно Списку от 06.09.1991 № 464, действовавшему в период работы истца в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения и должностях палатной медицинской сестры, медицинской сестры палатной палаты реанимации в МБУЗ «Адамовская центральная районная больница» с 16.08.1996 по 19.08.1996, с 20.08.1996 по 31.10.1999, с 01.11.1999 по 22.03.2002 соответственно, право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Исчисление сроков выслуги производится как один год работы в этих должностях врачей – хирургов всех наименований, среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, за один год и шесть месяцев.

Обязательным условием является подтверждение того факта, что отделение является стационаром. Отнесение отделения к стационару подтверждается справкой учреждения, выданной на основании соответствующих документов (приказа о создании отделения, Устава учреждения, Положения об отделении, штатного расписания), подтверждающих информацию, что указанное отделение входит в состав стационара или создано с определенным коечным фондом. Щербаковой О.В. указанные документы не представлены. В связи с чем, ответчик полагает, что спорные вышеназванные периоды работы истца с 16.08.1996 по 22.03.2002 не могут быть включены в специальный стаж истца для досрочного назначения пенсии.

Кроме того, в специальный стаж Щербаковой О.В. ответчиком не могут быть включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 01.09.1999 по 28.09.1999, с 25.02.2003 по 26.05.2003, с 02.04.2008 по 01.05.2008, с 01.12.2013 по 28.12.2013, поскольку истец в период их прохождения в течение полного рабочего дня непосредственно не выполняла работу в должности, предусмотренной соответствующими списками, осуществление которой связано с воздействием неблагоприятных факторов, присущих специфике данной работы. Периоды прохождения курсов повышения квалификации истцом не соответствуют законодательно установленным требованиям к периодам работы, подлежащим зачету при назначении досрочной страховой пенсии по соответствующему основанию.

Учитывая изложенное, ответчик считает, что периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации правомерно не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии как в льготном исчислении, так в и календарном в связи с отсутствием такого порядка исчисления стажа.

Кроме того, согласно сведениям индивидуального персонифицированного учета периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации соответствующим образом не подтверждены в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета реквизитами (кодами) «выслуга лет» и «условия для досрочного назначения трудовой пенсии». Работодатель истца не подтверждает льготной характер её работы в спорные периоды, соответственно, данные периоды ответчиком включены быть не могут.

Поскольку на момент обращения истца в отделение Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии требуемая продолжительность стажа на соответствующих видах работ отсутствовала, оснований для назначения ей досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности не имелось.

С учетом изложенного, ГУ-УПФ РФ в г.Североуральске просило в удовлетворении иска Щербаковой О.В. отказать в полном объеме.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

29.08.2019 истец Щербакова О.В. обратилась в ГУ-УПФ РФ в г.Североуральске с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Решением ГУ-УПФ РФ в г.Североуральске № 1187568/19 от 17.10.2019 истцу было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы на соответствующих видах работ.

Согласно указанному решению стаж истца Щербаковой О.В. на соответствующих видах работ составляет 28 лет 06 месяцев 07 дней при требуемом стаже 30 лет.

11.08.2020 истец Щербакова О.В. вновь обратилась в ГУ-УПФ РФ в г.Североуральске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-УПФ РФ в г.Североуральске № 1018103/20 от 24.08.2020 истцу снова было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы на соответствующих видах работ.

Согласно указанному решению стаж истца Щербаковой О.В. на соответствующих видах работ составляет 29 лет 11 месяцев 11 дней при требуемом стаже 30 лет.

Указанными решениями в стаж работы на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ не были включены следующие периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации:

- с 01.09.1999 по 28.09.1999 – 0 мес. 28 дней;

- с 25.02.2003 по 26.05.2003 – 3 мес. 02 дня;

- с 02.04.2008 по 01.05.2008 – 1 мес. 00 дней;

- с 01.12.2013 по 28.12.2013 – 0 мес. 28 дней.

Периоды работы истца Щербаковой О.В. в «Адамовской центральной районной больнице» и ГУЗ Адамовская центральная районная больница» в должностях палатной медицинской сестры палаты реанимации, медицинской сестры палатной палаты реанимации, в частности: с 20.08.1996 по 19.03.1998; с 28.03.1998 по 31.08.1999; с 29.09.1999 по 31.10.1999; с 01.11.1999 по 22.03.2001 – были включены в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении один год работы за один год три месяца, но не как один год работы за один год шесть месяцев.

Истец Щербакова О.В., не согласившись с такими решениями ГУ-УПФ РФ в г.Североуральске, считая их незаконными в части отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая требования истца о включении периодов работы с 20.08.1996 по 19.03.1998; с 28.03.1998 по 31.08.1999; с 29.09.1999 по 31.10.1999; с 01.11.1999 по 22.03.2001 в «Адамовской центральной районной больнице» и ГУЗ Адамовская центральная районная больница» в должностях палатной медицинской сестры палаты реанимации, медицинской сестры палатной палаты реанимации с учетом п.п. «б» п.5 Правил, утвержденных Постановлением правительства РФ ОТ 29.10.2002 № 781, то есть 1 год работы за 1 год 6 месяцев, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону)

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не (менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1. ст. 30 указанного Закона, а также ч. 3 ст. 10 Закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ, согласно которым гражданам, указанным в п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

Согласно ч. 2 ст. 301 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании подп. «и» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно! назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее -Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781 от 29.10.2002).

На основании п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее — Правила №781 от 29.10.2002);

В силу п.2 Правил №781 от 29.10.2002 при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее именуется – стаж работы), в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

Согласно п.3 Правила № 781 от 29.10.2002 в стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке № 781 Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Пунктами 1 (подп. "н") и 3 (абзац 1) постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список N 781), а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 (далее Правила N 781).

Кроме того, предусмотрено применение Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно; Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") и Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 (далее Положение N 1397), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

С учетом изложенного, для оценки пенсионных прав истца подлежит применению как законодательство, действующее на момент обращения ее в Управление с заявлением о назначении пенсии (Список N 781 и Правила N 781), так и законодательство, действовавшее в спорные периоды работы истца (Список от 06.09.1991 № 4464, Список № 1066 от 22.09.1999 и Правила № 1066 от 22.09.1999).

В силу подп. "б" п. 5 Правил N 781 лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее Перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 Перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (далее Перечень, предусмотрено наименование структурного подразделения «отделение хирургического профиля стационаров учреждений» и должность «операционная медицинская сестра».

Исходя из п. 1 раздела "Наименование должностей" Перечня, к числу таких должностей относятся должности операционных медицинских сестер, включая старших, а также медицинских сестер перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом. Пунктом 1 раздела "Наименование структурных подразделений" Перечня предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, в том числе, акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое, родовое (родильное).

В соответствии с пунктами 2 указанных разделов Перечня в льготном порядке подлежит исчислению работа в качестве медицинской сестры палатной, в том числе старшей, медицинской сестры - анестезиста в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии больниц всех наименований.

Таким образом, данным Перечнем предусмотрено структурное подразделение хирургического профиля стационаров учреждений, которое включает в себя в частности отделение анестезиологии-реанимации.

Согласно предоставленной истцом Щербаковой О.В. в материалы дела справке от 27.08.2020 № 453, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочного пенсионного обеспечения страховой пенсии по старости, выданной ГБУЗ «Адамовская районная больница» Оренбургской области, Щербакова О.В. работала в МБУЗ «Адамовская центральная районная больница» в отделении анестезиологии-реанимации в должности медицинская сестра отделения с 01.11.1999 (пр.№ 76-ПП от 01.11.1999) по 31.12.2001 на 1,0 ставку, с 23.03.2001 по 18.04.2002 находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет (пр.№ 45 от 17.04.2001 и пр.43 от 18.04.2002).

Сведения, содержащиеся в приведенной справке, подтверждаются документами, представленными ГБУЗ «Адамовская районная больница» по запросу ГУ-УПФ РФ в г.Североуральске, в частности тарификационными списками, штатными расписаниями отделения анестезиологии-реанимации, которые суд признает допустимыми доказательствами по делу.

Из представленных доказательств следует, что истец Щербакова О.В. в период с 01.11.1999 по 22.03.2001 (1 год 4 месяца 22 дня) работала в отделении анестезиологии-реанимации, которое входило в состав стационара или создано с определенным коечным фондом.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что указанный период работы истца Щербаковой О.В. подлежит включению в стаж работы на соответствующих видах работ в льготном исчислении – 1 год работы за 1 год 6 месяцев, то есть как 2 года 1 месяц 3 дня.

В тоже время период работы истца с 16.08.1996 по 31.10.1999 подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ как 1 год работы за 1 год 3 месяца на основании п.5а Правил от 29.10.2002 № 781, что ответчиком – ГУ-УПФ РФ в г.Североуральске и сделано. Оснований для иного исчисления этого периода не имеется.

Разрешая требования истца Щербаковой О.В. о включении в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд исходит из следующего.

Согласно приказу Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 № 314 «О порядке получения квалификационных категорий» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Также в соответствии со ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности. В силу п. 2 ч. 1 ст. 72 указанного Федерального закона медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (пп. 8 п. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ).

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 № 140 «Об оплачиваемых учебных отпусках», ратификация которой состоялась 27.05.2014, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно приведенной Конвенции, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, несмотря на их отсутствие в Списках и Перечнях, утвержденных Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066, от 11.07.2012 № 156, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Судом установлено и не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании, что истец Щербакова О.В. находилась на курсах повышения квалификации в следующие периоды:

- с 01.09.1999 по 28.09.1999 (0 мес. 28 дней) – палатная медицинская сестра палаты реанимации в «Адамовской центральной районной больнице»;

- с 25.02.2003 по 26.05.2003 (3 мес. 02 дня) – медицинская сестра палатная отделения реанимации и интенсивной терапии в МУЗ «Адамовская центральная районная больница»;

- с 02.04.2008 по 01.05.2008 (1 мес. 00 дней) – медицинская сестра палатная отделения анестезиологии-реанимации в МУЗ «Центральная городская больница Североуральского городского округа»;

- с 01.12.2013 по 28.12.2013 (0 мес. 28 дней) – медицинская сестра-анестезист отделения анестезиологии и реанимации в ГБУЗ СО «Североуральская центральная городская больница».

В указанные периоды деятельности за Щерабковой О.В. сохранялось место работы и заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской по установленным тарифам.

С учетом изложенного периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, и потому исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж работы истца, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Кроме того, период работы истца, в котором имели место курсы повышения квалификации с 01.09.199 по 28.09.1999 (28 дней), зачтен ответчиком в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 3 месяца, периоды работы истца в котором имели место курсы повышения квалификации: с 25.02.2003 по 26.05.2003 (3 мес. 02 дня), с 02.04.2008 по 01.05.2008 (1 мес. 00 дней), с 01.12.2013 по 28.12.2013 (0 мес. 28 дней), зачтены в стаж работы на соответствующих видах работ в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2012 по делу № 15-КГ2-2.

Доводы о том, что индивидуальные сведения застрахованного в системе пенсионного фонда лица Щербаковой О.В. работодателем в пенсионный орган сданы без льготного кода, не могут служить основанием к отказу в иске, поскольку неисполнение работодателем обязанности по предоставлению индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы застрахованного лица в органы Пенсионного фонда в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не может быть вменено в вину истцу. Обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации лежит на работодателе.

Таким образом, периоды нахождения истца Щербаковой О.В. на курсах повышения квалификации:

- с 01.09.1999 по 28.09.1999 (0 мес. 28 дн.) подлежат зачету в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 3 месяца, то есть как 1 месяц 7 дней,

- с 25.02.2003 по 26.05.2003 (3 мес. 02 дн.), с 02.04.2008 по 01.05.2008 (1 мес. 00 дн.), с 01.12.2013 по 28.12.2013 (0 мес. 28 дн.) подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, то есть за период с 25.02.2003 по 26.05.2003 (3 мес. 02 дн.) как 4 месяца 15 дней, за период с 02.04.2008 по 01.05.2008 (1 мес. 00 дн.) как 1 месяц 15 дней, за период с 01.12.2013 по 28.12.2013 (0 мес. 28 дн.) как 1 месяц 12 дней.

Всего в стаж истца Щербаковой О.В. на соответствующих видах работ подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации общей продолжительностью в льготном исчислении 8 месяцев 19 дней.

При включении спорных периодов в стаж работы истца Щербаковой О.В. на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение пенсии, общий стаж истца на соответствующих видах работ на момент обращения её в ГУ-УПФ РФ в г.Североуральске с заявлением о назначении пенсии 29.08.2019, составит 29 лет 05 месяц 25 дня.

Таким образом, на момент первоначального обращения истца Щербаковой О.В. в ГУ-УПФ РФ в г.Североуральске с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, ею требуемая тридцатилетняя продолжительность стажа на соответствующих видах работ не была выработана, следовательно оснований для назначения досрочной страховой пенсии истцу Щербаковой О.В. со дня её обращения в ГУ-УПФ РФ в г.Североуральске с соответствующим заявлением 29.08.2019 - не имеется.

На момент повторного обращения истца Щербакеовой О.В. к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, то есть на 11.08.2020, стаж на соответствующих видах работ с учетом включения спорных периодов составит 30 лет 10 месяцев 29 дней.

Право на досрочной страховую пенсию у истца Щербаковой О.В. с учетом продолжения осуществления ею лечебной деятельности возникло 11.11.2019.

Как уже было отмечено ранее страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не (менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1. ст. 30 указанного Закона, а также ч. 3 ст. 10 Закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ, согласно которым гражданам, указанным в п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

При указанных обстоятельствах досрочная страховая пенсия Щербаковой О.В. подлежит назначению 12.05.2020 (через 6 месяцев с момента возникновения права на досрочную пенсию).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Щербаковой О. В. к Госудаоственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Североуральске Свердловской области – удовлетворить частично.

Включить Щербаковой О. В. в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и шесть месяцев период её работы с 01.11.1999 по 22.03.2001 в должности медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Адамовская центральная районная больница».

Включить Щербаковой О. В. в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

- с 01.09.1999 по 28.09.1999 (0 мес. 28 дней) – палатная медицинская сестра палаты реанимации в «Адамовской центральной районной больнице» в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 3 месяца;

- с 25.02.2003 по 26.05.2003 (3 мес. 02 дня) – медицинская сестра палатная отделения реанимации и интенсивной терапии в МУЗ «Адамовская центральная районная больница» в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 6 месяцев;

- с 02.04.2008 по 01.05.2008 (1 мес. 00 дней) – медицинская сестра палатная отделения анестезиологии-реанимации в МУЗ «Центральная городская больница Североуральского городского округа» в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 6 месяцев;

- с 01.12.2013 по 28.12.2013 (0 мес. 28 дней) – медицинская сестра-анестезист отделения анестезиологии и реанимации в ГБУЗ СО «Североуральская центральная городская больница» в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Североуральске Свердловской области обязанность назначить Щербаковой О. В. досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 12.05.2020.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований Щербаковой О. В. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Североуральский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий подпись Э.В.САРМАНОВА