Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-686/2018 ~ М-648/2018 от 31.07.2018

Дело ***

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор.Лесной Свердловской области 11 сентября 2018 года

Городской суд города Лесного Свердловской области в составе: председательствующего судьи Саркисян Т.В., при секретаре Зиминской Т.А. с участием старшего помощника прокурора Полякова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора 24 военной прокуратуры армии войсковой части 63549 в защиту интересов Российской Федерации к Клементьевой О.А. о снятии с регистрационного учёта

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор 24 военной прокуратуры армии войсковой части 63549 обратился в суд с иском к Клементьевой О.А. о снятии с регистрационного учета бывшего члена семьи военнослужащего по адресу войсковой части, в обосновании заявленных требований указав, что военной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего порядок регистрационного учета граждан в Российской Федерации. Установлено, что по адресу: *** стр.2, в настоящее время дислоцируется войсковая часть 40274. В период прохождения военной службы с *** по настоящее время Клементьев О.П. на основании п. 3 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», ч.4 ст. 6 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», п. 23 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства от *** ***, был зарегистрирован по адресу войсковой части ***: *** строение 2. На регистрационный учет была поставлена его супруга Клементьева О.А. Брак между Клементьевым О.П. и Клементьевой О.А. был расторгнут. В связи с этим она утратил свое право быть зарегистрированной по прежнему месту военной службы по адресу войсковой части. Клементьева О.А. по новому месту пребывания не зарегистрировалась в нарушение требований действующего законодательства. Учитывая, что на территории войсковой части 40274 жилые помещения, предназначенные для проживания военнослужащих и членов их семей отсутствуют, регистрация ответчика по адресу войсковой части носила формальный характер и не свидетельствует о фактическом проживании по данному адресу. Наличие регистрации у ответчика по данному адресу возлагает на командование обязанность нести необоснованные расходы, связанные с обеспечением прав и обязанностей лиц, находящихся на регистрационном учете по адресу войсковой части, что нарушает интересы Российской Федерации. На основании изложенного военный прокурор просит суд признать Клементьеву О.А., *** г.р., утратившей право быть зарегистрированной на территории войсковой части 40274: *** строение 2; снять Клементьеву О.А. с регистрационного учета по адресу дислокации войсковой части 40274: *** строение 2.

Военный прокурор 24 военной прокуратуры армии войсковой части 63549 не явился, извещен, интересы военного прокурора представляет старший помощник прокурора Поляков О.А., который в судебном заседании поддержал исковые требования и полагал, что их необходимо удовлетворить. Также пояснил суду, что строение 2 является зданием управления войсковой части 40274, кроме того, г.Лесной в соответствии с Перечнем является закрытым военным городком, на территории которого имеется многоквартирные жилые домов, предназначенных для проживания военнослужащих, проходящих военную службу в воинской части 40274, дислоцированной в г.Лесной.

Представитель третьего лица – войсковой части 40274 Локтева О.А. требования прокурора поддержала и также полагает, что ответчик Клементьева О.А. утратила право состоять на регистрационном учете по адресу дислокации войсковой части.

Представитель третьего лица - отделения по вопросам миграции ОМВД России по ГО «город Лесной», представитель войсковой части 40274 в судебное заседание не явился.

Ответчик Клементьева О.А. надлежащим образом по известному суду адресу ее регистрации извещалась о времени и месте судебного заседания, однако в судебное заседание не явилась. В соответствии со ст. 233 ГПК РФ по определению суда дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд, исследовав и оценив предоставленные доказательства в их совокупности, заключение старшего помощника прокурора Полякова А.В., полагавшего необходимым исковые требования удовлетворить, представителя войсковой части 40274, считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с ч.1 ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище.

Согласно Выписки из Реестра федерального имущества, находящегося у ФКУ «Войсковая часть 40274» по адресу: *** стр.2, находится здание управления. Юридический адрес ФКУ «Войсковая часть 40274».

На основании ч.1 ст.16 Жилищного кодекса Российской Федерации, к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

Таким образом, здание, расположенное на территории войсковой части 40274 по адресу *** стр.2, к категории жилых помещений не относятся.

В соответствии с ч.3 п.23 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства российской Федерации от *** ***), регистрация военнослужащих осуществляется: по месту их жительства – на общих основаниях (за исключением солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву); по месту пребывания – при наличии отпускного билета или командировочного удостоверения (если срок отпуска или командировки превышает 90 суток). Военнослужащие, поступившие на военную службу по контракту, и члены их семей до получения жилых помещений регистрируются органами регистрационного учета по месту дислокации воинских частей в установленном порядке.

В случае утраты оснований состоять на регистрационном учете по адресам воинских частей, указанные граждане подлежат снятию с регистрационного учета в соответствии со ст. 7 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

П.16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации гласит, что гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Гр.Клементьева О.А. в добровольном порядке не приняла мер к снятию с регистрационного учета по адресу *** стр.2. Учитывая положения п.32 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, требования о снятии с регистрационного учета граждан в судебном порядке могут быть заявлены заинтересованными лицами.

Согласно п. «д» ст. 71 Конституции Российской Федерации, в ведении Российской Федерации находится федеральная государственная собственность и управление ею.

Российская Федерация, как субъект гражданских правоотношений, является собственником принадлежащего государству имущества.

В силу ч. 4 ст. 214 Гражданского Кодекса российской Федерации, имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение.

В соответствии с ч. 1 ст. 296 ГК РФ, учреждение, в отношении закрепленного за ним имущества осуществляет в пределах, установленных законом в соответствии с целями своей деятельности, зданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им.

Согласно ст. 304 Гражданского Кодекса Российской Федерации, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В п. 12 ст. 1 ФЗ «Об обороне» указано, что имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Конституция Российской Федерации предусматривает одинаковые по юридической силе гарантии защиты права как собственности граждан на жилище, так и пользования ими жилым помещением.

Учитывая постановление Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 № 4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета», факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей.

Определение Конституционного Суда РФ от 06.10.2003 № 334-0 указывает, что регистрация определяется лишь предусмотренным Законом РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер.

В соответствии с ч. 3 ст. 49 Жилищного Кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений отдельным категориям граждан осуществляется по правилам Жилищного Кодекса Российской федерации лишь в том случае, если нормативным правовым актом не установлен иной порядок.

Предоставление военнослужащим жилых помещений осуществляется в порядке, установленным специальным законодательством о статусе военнослужащих и порядке прохождения военной службы.

В силу п. 3 ст. 15 Закона РФ «О статусе военнослужащих», военнослужащие, проходящие военную службу по контракту и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей.

По смыслу п. 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» с учетом положений жилищного Кодекса РФ регистрация по адресу войсковой части носит временный характер до получения гражданином жилого помещения, либо до окончания службы в данной войсковой части, и не свидетельствует о фактическом вселении и проживании военнослужащего по адресу войсковой части. Право членов семьи военнослужащего на регистрацию по адресу войсковой части производно от прав самого военнослужащего.

В соответствии с п. 2 ст.50 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.09.1999 № 1237, днем прекращения военной службы увольняемого военнослужащего считается день исключения его из списков личного состава части и снятия его со всех видов довольствия.

С момента обеспечения жилым помещением, либо утерей связи с воинской частью или военной службой в целом, лицо теряет право быть зарегистрированным по месту жительства по адресу воинской части.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Клементьев О.П. с *** по настоящее время проходит военную службу по контракту в войсковой части 40274. Клементьев О.П. на основании п. 3 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», ч.4 ст. 6 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», п. 23 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства от *** ***, был зарегистрирован по адресу войсковой части ***: *** строение 2. На регистрационный учет была поставлена его супруга Клементьева О.А. Брак между Клементьевым О.П. и Клементьевой О.А. расторгнут (л.д11).

Таким образом, Клементьева О.А. не является членом семьи военнослужащего, на территории войсковой части 40274 не проживает.

Согласно выписке из домовой книги *** стр.2 по *** ответчик Клементьева О.А., состоит на регистрационном учёте по адресу: *** стр.2

Согласно адресной справке отделения по вопросам миграции ОМВД России по ГО «***» на регистрационном учете по адресу: *** стр.2 состоит в том числе и Клементьева О.А. (л.д.13,19), до настоящего момента с регистрационного учета по указанному адресу не снялась.

Поскольку Клементьева О.А. в настоящее время не является членом семьи военнослужащего, то предусмотренные законом основания для сохранения за членом семьи военнослужащего Клементьевой О.А., ответчиком по настоящему делу, регистрации по адресу воинской части 40274 отсутствуют. Сама по себе регистрация по месту дислокации воинской части военнослужащих и членов их семей рассматривается в данном случае применительно к реализации прав военнослужащего на получение соответствующих гарантий и льгот, предоставляемых государством, по месту данной регистрации, и носит временный характер, а право членов семьи на обеспечение жилым помещением является производным от прав самого военнослужащего.

В соответствии со статьями 3, 6 Закона РФ от 25.06.1993 г. N 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.

Гражданин РФ, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства, обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме, предъявив документы, перечень которых указан в нормативных актах. Следовательно, обязанность по снятию с регистрационного учета по прежнему месту жительства и регистрации по новому месту жительства подлежит исполнению ответчиком.

При указанных обстоятельствах, исковые требования военного прокурора подлежат удовлетворению.

В силу п. 31 п.п. «е» Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета ФЗ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.06.2000 г. №, основанием для снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства органами регистрационного учета является выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Требования прокурора удовлетворены, ответчик от уплаты госпошлины и судебных расходов не освобожден (обратного не представлено).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ст.ст.194-198, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования военного прокурора военного прокурора 24 военной прокуратуры армии войсковой части 63549 в защиту интересов Российской Федерации к Клементьевой О.А. о снятии с регистрационного учёта -удовлетворить.

Признать Клементьеву О.А., *** г.р., утратившей право состоять на регистрационном учёте по месту дислокации войсковой части 40274 по адресу: *** стр.2

Настоящее решение является основанием для снятия Клементьевой О.А., *** г.р., с регистрационного учёта адресу: *** стр.2.

Взыскать с Клементьевой О.А. в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 рублей.

В соответствии со ст. 237 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, ответчик вправе в течение семи дней со дня вручения ему копии настоящего решения подать в городской суд города Лесного заявление об отмене заочного решения, в котором одновременно должны быть указаны обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи апелляционной жалобы через городской суд города Лесного.

Текст заочного решения изготовлен при помощи компьютерной техники в совещательной комнате.

Председательствующий судья Т.В.Саркисян