Решение по делу № 2-2550/2014 ~ М-3011/2014 от 02.10.2014

№ 2-2550/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 20 ноября 2014 года.

Мотивированное решение составлено 24 ноября 2014 года.

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи              Ильиной О.И.,

при секретаре              Голубевой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кирилюк ФИО5 к администрации Ступинского муниципального района о признании незаконным отказа, возложении обязанности по принятию решения о предоставлении земельного участка в собственность за плату и подготовке проекта договора купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к администрации Ступинского муниципального района, в котором просит суд признать незаконным отказ ответчика в предоставлении земельного участка площадью № кв.м с кадастровым номером №, предоставленного из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность истца; обязать ответчика принять решение о предоставлении указанного земельного участка в собственность за плату истцу, осуществить подготовку проекта договора-купли-продажи указанного земельного участка и направить его истцу.

Свои требования истец обосновывает тем, что постановлением главы СМР от ДД.ММ.ГГГГ ей был предоставлен в аренду земельный участок площадью № кв.м по указанному адресу, и с того времени договор аренды пролонгировался. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ границы участка были установлены, и по факту его площадь составила № кв.м; участок учтен в ГКН. На участке ею были возведены капитальные строения, право собственности на которые зарегистрировано в установленном порядке, но на ее обращение к ответчику о выкупе спорного участка ответчик ответил отказом, что она находит незаконным, и вынуждена обратиться с иском в суд.

В судебном заседании представитель истца подтвердил изложенные в заявлении обстоятельства, настаивал на удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании Баулина Н.Е., действующая в интересах ответчика и третьего лица, иск не признала.

Суд, выслушав мнение сторон, оценив письменные доказательства в их совокупности, нашел исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу п.2 ст.28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.

В силу п.3 ст.35 ЗК РФ собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные п.1 ст.36 ЗК РФ.

В силу ст.22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в п.4 ст.27 ЗК РФ, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и ЗК РФ.

В силу п.1 ст.36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу п.п.5-6 ст.36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок. В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Как следует из материалов настоящего дела, постановлением главы Ступинского района № №-п от ДД.ММ.ГГГГ Кирилюк В.М. был предоставлен в аренду земельный участок площадью № кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Начиная с 2003 года и по ДД.ММ.ГГГГ включительно договор аренды между истцом и КУИ в отношении указанного участка пролонгировался.

На основании вступившего в законную силу решения Ступинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ граница спорного участка была установлена в соответствии с нормами действующего законодательства; участок учтен в ГКН за № №.

На спорном земельном участке расположены капитальные строения - летний дом и теплица, право собственности на которые зарегистрировано в установленном порядке 17 и ДД.ММ.ГГГГ.

Судом была назначена и проведена судебная землеустроительная экспертиза, в соответствии с заключением которой истребуемая истцом площадь земельного участка признана обоснованной, в том числе, для использования расположенных на нем объектов недвижимости.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12 мая 2005 N 187-О отмечается, что из п.6 ст.36 ЗК РФ в системной связи с иными названными его нормами вытекает, обязанность исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных ст.29 указанного Кодекса, с учетом обеспечения баланса публичных и частных интересов - подготовить проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направить его заинтересованному лицу - собственнику расположенного на этом участке здания, строения, сооружения. Кроме того, если указанное лицо обращается с заявлением о приобретении права собственности на земельный участок путем заключения договора купли- продажи, а исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления не направляет заявителю проект договора купли-продажи либо предлагает заключить договор аренды, собственник объекта недвижимости может обратиться в суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) этих органов незаконными. Рассматривая такие дела, суды оценивают доводы исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления о невозможности продажи спорного земельного участка в связи с его ограничением в обороте, запретом приватизации, установленным федеральным законом, либо в связи с его резервированием для государственных или муниципальных нужд (отнесением их к землям общего пользования) на основе соответствующих правовых актов органов публичной власти, использованием для иных публичных целей.

Суду не было представлено стороной ответчика сведений о том, что спорный земельный участок в соответствии с п.4 ст.28 ЗК РФ в обороте ограничен, находится под запретом приватизации, резервировался для государственных (муниципальных) нужд.

Одновременно с этим необходимо отметить следующее.

Статья 1 ГК РФ указывает на необходимость в гражданских правоотношениях согласие сторон и свободу, как при вступлении в эти отношения, так и при установлении своих прав и обязанностей на основании договора и в своем интересе.

В силу ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд полагает допустимым возложить обязанность на ответчика подготовить проект договора купли-продажи с истцами спорного земельного участка с направлением его стороне истца.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 195, 197, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Кирилюк ФИО6 удовлетворить:

- Признать незаконным отказ ответчика в предоставлении земельного участка площадью № кв.м с кадастровым номером №, предоставленного из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность Кирилюк ФИО7.

- Возложить обязанность на администрацию Ступинского муниципального района Московской области принять решение о предоставлении земельного участка площадью № кв.м с кадастровым номером №, предоставленного из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность за плату Кирилюк ФИО8; осуществить подготовку проекта договора-купли-продажи земельного участка № кв.м с кадастровым номером №, предоставленного из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, и направить его Кирилюк ФИО9.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ступинский городской суд в течении месяца.

Федеральный судья: Ильина О.И.