Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-893/2018 от 12.10.2018

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, составившему протокол

12 октября 2018 года                                                                      город Ульяновск

Судья Заволжского районного суда г. Ульяновска Николаева Н.Д., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении жилищно-строительного кооператива «Комплекс» по ст. 17.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

            В Заволжский районный суд г.Ульяновска для рассмотрения поступил административный материал о привлечении ЖСК «Комплекс» к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.

Пункт 3 ст. 29.1. КоАП РФ обязывает судью, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выяснить вопрос, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, а также правильно ли оформлены иные материалы, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

          В силу ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

         При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

         Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

         Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

          Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

          При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении установлено, что в материалах дела не имеется сведений о том, что законному представителю юридического лица - внешнему управляющему ЖСК «Комплекс» ФИО2 при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении разъяснены права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, предоставлена возможность ознакомления с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.10.2018. Также в материалах дела отсутствуют сведения о вручении законному представителю юридического лица копии постановления о возбуждении дела об административном правонарушении либо отметка об отказе в ознакомлении с постановлением и его получении.

Пункт 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ предусматривает возвращение протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившим, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2, 3 ст. 28.2 КоАП РФ иных сведений в зависимости их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

При данных обстоятельствах постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении ЖСК «Комплекс» подлежат возвращению для устранения недостатков.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л :

Возвратить постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении жилищно-строительного кооператива «Комплекс» по ст. 17.7 КоАП РФ прокурору Заволжского района г. Ульяновска для устранения недостатков.

     Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также опротестовано прокурором в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья                                                                                        Н.Д. Николаева