Решения по делу № 2-1820/2018 ~ М-1648/2018 от 09.10.2018

Дело № 2 – 1820/2018                            ......

УИД 33RS0003-01-2018-002277-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2018 года

Фрунзенский районный суд города Владимира в составе:

председательствующего судьи            Тельцовой Е.В.

при секретаре                    Андреевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску Кучеровой Татьяны Борисовны к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда РФ в г. Владимире Владимирской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья в учреждениях здравоохранения,

УСТАНОВИЛ:

Кучерова Т.Б. работала в период с 03 марта 1988 года по 04 июня 1988 года в должности фельдшера ночного профилактория в ВОГУЗ «......», с 09 сентября 2003 года по 09 октября 2003 года - в должности лаборанта бактериологической лаборатории в клинико-диагностической лаборатории в МУЗ «......», с 01 января 2004 года по 31 декабря 2006 года - в должности фельдшера-лаборанта бактериологической лаборатории в клинико-диагностической лаборатории в МУЗ «......», с 04 марта 2003 года по 03 апреля 2003 года, с 04 марта 2008 года по 15 апреля 2008 года, с 26 ноября 2012 года по 28 декабря 2012 года, с 05 октября 2017 года по 16 ноября 2017 года находилась на курсах повышения квалификации, с 05 декабря 2007 года по 26 февраля 2008 года находилась в учебном отпуске.

Кучерова Т.Б. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Владимире Владимирской области (далее УПФР) о включении указанных периодов в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с даты возникновения права.

В судебном заседании истец и ее представитель Уланова Т.А. (по устному ходатайству) заявленные требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Согласились с датой возникновения права ....

Представитель ответчика Белева О.Ю. (по доверенности) с иском не согласилась, в обоснование указала следующее:

периоды работы не включены в специальный стаж, поскольку занимаемые истцом должности как «фельдшер ночного профилактория», «лаборант бактериологической лаборатории», «фельдшер - лаборант бактериологической лаборатории» не поименованы разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 и от 29.10.2002 №781.

периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебном отпуске не включены в специальный стаж, так как в соответствии с Правилами № 516 от 11.07.2002 года их включение в специальный стаж не предусмотрено.

Поскольку стаж лечебной деятельности на дату обращения составил 25 лет 11 месяцев 19 дней вместо требуемых 30 лет, досрочная пенсия не могла быть назначена. С учетом спорных периодов специальный стаж составит 30 лет на ....

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В судебном заседании установлено, что ... года в целях назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, Кучерова Т.Б. обратилась в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением. Однако решением УПФР от 03.07.2018 №... ей было отказано в установлении пенсии по вышеуказанным основаниям.

Суд не может признать данный отказ обоснованным.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 30 названного Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Порядок применения соответствующих Списков установлен Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежат применению Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (действовал до 01.01.1992); Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (Список № 464 действовал до 01.11.1999); Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа которых насчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (Список № 1066 действовал с 01.11.1999); Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Список № 781).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

В соответствии с пунктом 1 Списка № 464 в медицинский стаж включается работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Ни наименований должностей врачебного и среднего медицинского персонала, ни перечня лечебно-профилактических учреждений Список № 464 не содержит.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Данным Списком предусмотрены должности среднего медицинского персонала «фельдшер», «лаборант», «фельдшер-лаборант».

Кроме того, должности «фельдшер», «лаборант», «фельдшер-лаборант» поименованы в номенклатуре должностей среднего медицинского персонала, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 года № 377; а больница, МСЧ, поликлиника, диспансер – в Перечне учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 года № 395, а также Номенклатуре учреждений здравоохранения МВД России, утвержденной Приказом МВД РФ от 19.03.1999 № 206.

При этом согласно пункту 5 Номенклатуры учреждений здравоохранения МВД России учреждения здравоохранения, предусмотренные подразделом «Больничные учреждения», могут иметь в своем составе поликлинику (амбулаторию, передвижную амбулаторию), действующую на правах структурного подразделения.

Таким образом, истец работала в должности среднего медицинского персонала (фельдшером, лаборантом, фельдшером-лаборантом) в лечебных учреждениях, что подтверждается справками работодателей от 08.08.2017 №..., от 19.03.2018 №..., от 04.07.2017 №..., от 21.02.2018 №..., от 26.11.2018 №..., исторической справкой. Поэтому периоды ее работы с 03 марта 1988 года по 04 июня 1988 года в должности фельдшера ночного профилактория в ВОГУЗ «......», с 09 сентября 2003 года по 09 октября 2003 года - в должности лаборанта бактериологической лаборатории в клинико-диагностической лаборатории в МУЗ «......», с 01 января 2004 года по 31 декабря 2006 года - в должности фельдшера-лаборанта бактериологической лаборатории в клинико-диагностической лаборатории в МУЗ «......», подлежат включению в специальный стаж.

Также установлено, что истец с 04 марта 2003 года по 03 апреля 2003 года, с 04 марта 2008 года по 15 апреля 2008 года, с 26 ноября 2012 года по 28 декабря 2012 года, с 05 октября 2017 года по 16 ноября 2017 года находилась на курсах повышения квалификации, которые исключены из стажа.

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 517. В силу пункта 3 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Пунктом 5 указанных Правил среди периодов, которые не включаются в стаж работы, периоды нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации не поименованы. В соответствии со статьей 10 Федерального закона № 173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 указанного Федерального закона при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Период повышения квалификации подлежит зачету в стаж для назначения досрочной пенсии, так как повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы. Статьей 54 Основ РФ законодательства об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1 (с изменениями и дополнениями) установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и ассоциаций, и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании указанного положения медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Повышение квалификации является как для медицинского работника, так для работодателя, и правом, и обязанностью.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истицы. В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения истца на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04 марта 2003 года по 03 апреля 2003 года, с 04 марта 2008 года по 15 апреля 2008 года, с 26 ноября 2012 года по 28 декабря 2012 года, с 05 октября 2017 года по 16 ноября 2017 года.

Кроме того, в период с 2004 года по 2008 год истец обучалась во Владимирском государственном университете, на периоды сессий ей предоставлялись работодателем учебные отпуска, которые также исключены УПФР из специального стажа.

В соответствии со статьей 196 КЗоТ РФ работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.

Ежегодные оплачиваемые отпуска указанным работникам по их желанию предоставляются в любое время года.

За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата (статья 198 КЗОТ РФ).

В действующем в настоящее время Трудовом кодексе Российской федерации данные гарантии предусмотрены статьей 173.

Судом установлено, что по окончании ВлГУ истец получила диплом с отличием об окончании полного курса по специальности психология, ей присвоена квалификация психолог, преподаватель психологии.

В пункте 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, указано, что в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Из справки ГБУЗ ВО «......» от 20.03.2018 усматривается, что истцу произведена оплата учебных отпусков, отчисления в УПФР за спорные периоды производились по установленным тарифам. Копии приказов подтверждают предоставление Кучеровой Т.Б. учебных отпусков с сохранением заработной платы.

В период обучения истцу предоставлялся именно учебный отпуск, а не отпуск без сохранения заработной платы, что свидетельствует об успешном ее обучении в образовательном учреждении и, соответственно, предоставлении ей дополнительного оплачиваемого отпуска.

Учитывая изложенное, суд признает исковые требования о включении в специальный стаж истца периодов нахождения в учебных отпусках с 05 декабря 2007 года по 26 февраля 2008 года обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При таких обстоятельствах, продолжительность специального стажа истца с учетом включенных периодов по данным УПФР на ... составит 30 лет, что является основанием для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с указанной даты.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кучеровой Татьяны Борисовны удовлетворить.

Включить Кучеровой Татьяне Борисовне в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, следующие периоды:

с 03 марта 1988 года по 04 июня 1988 года работы в должности фельдшера ночного профилактория в ВОГУЗ «......»,

с 09 сентября 2003 года по 09 октября 2003 года работы в должности лаборанта бактериологической лаборатории в клинико-диагностической лаборатории в МУЗ «......»,

с 01 января 2004 года по 31 декабря 2006 года работы в должности фельдшера-лаборанта бактериологической лаборатории в клинико-диагностической лаборатории в МУЗ «......»,

с 04 марта 2003 года по 03 апреля 2003 года, с 04 марта 2008 года по 15 апреля 2008 года, с 26 ноября 2012 года по 28 декабря 2012 года, с 05 октября 2017 года по 16 ноября 2017 года нахождения на курсах повышения квалификации,

с 05 декабря 2007 года по 26 февраля 2008 года нахождения в учебном отпуске.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) назначить Кучеровой Татьяне Борисовне досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с даты возникновения права ....

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) в пользу Кучеровой Татьяны Борисовны 300 (триста) рублей в возврат уплаченной государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд ...... в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья    ......        Е.В. Тельцова

......

......

......

......