Постановление по делу № 5-411/2015 от 17.04.2015

№ 5 –411/2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 апреля 2015 года <адрес>

Судья Заводского районного суда <адрес> Рыбников Евгений Валериевич, с участием старшего уполномоченного отдела административных расследований Кемеровской таможни ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № 20-19/04742, рассмотрев материалы дела № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КРФ об АП, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 23 час. 30 мин. в ходе таможенного контроля пассажиров и багажа, прибывших международным авиарейсом № UT5014 по маршруту «Бангкок (Таиланд) – Кемерово (Россия)» в сопровождаемом багаже гражданина ФИО2 был обнаружен предмет из металла, в виде телескопической дубинки, в количестве 1-ой штуки.

Таким образом, в нарушение требований действующего законодательства Российской Федерации и таможенного союза ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ переместил через таможенную границу таможенного союза товар (телескопическую дубинку – кистень), запрещенный к обороту на территории Российской Федерации, не продекларировав его в установленном порядке.

Указанный предмет из металла в виде телескопической дубинки (кистень) был у ФИО2 изъят и помещен на хранение в оперативно-дежурную службу Кемеровской таможни.

По данному факту Кемеровской таможней в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено дело об административном правонарушении № по ч.1 ст. 16.2 КРФ об АП – недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, и проведено административное расследование.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 в суд не явился, в телефонограмме просил рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствии, так как он не может присутствовать в судебном заседании.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КРФ об АП дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КРФ об АП, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Таким образом, неявка в судебное заседание лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, просившего рассмотреть административное дело в отсутствие не является препятствием к рассмотрению дела об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель Кемеровской таможни ФИО3 просила признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КРФ об АП, поскольку его вина подтверждается собранными по делу доказательствами.

Выслушав представителя Кемеровской таможни, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Как следует из материалов, собранных в ходе производства по делу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 23 час. 30 мин. в ходе таможенного контроля пассажиров и багажа, прибывших международным авиарейсом № UT5014 по маршруту «Бангкок (Таиланд) – Кемерово (Россия)» в сопровождаемом багаже гражданина ФИО2 был обнаружен предмет из металла, в виде телескопической дубинки, в количестве 1-ой штуки.

Опрошенный по обстоятельствам дела об административном правонарушении в качестве лица, привлекаемого к ответственности, ФИО2 пояснил, что выезд в Тайланд был осуществлен им совместно с супругой, с целью отдыха и туризма. Ранее за границу не выезжал. При приобретении путевки о правилах ввоза оружия и запрете на его ввоз туроператоры не говорили. Раздвижную (складную) дубинку телескопической конструкции приобрел на рынке <адрес>, для себя лично в качестве сувенира, кому-либо передавать или дарить не собирался, документы, подтверждающие стоимость отсутствуют. Документы, подтверждающие право владения и (или) право пользования раздвижной (складной) дубинкой телескопической конструкции, а также соблюдение запретов или ограничений, установленных таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности ФИО2 не имеет. Информационные стенды ФИО2 не видел, в таможенный орган не обращался, так как не планировал покупку за границей никаких товаров относящихся к холодному оружию. Перемещаемый ФИО2 раздвижная (складная) дубинка телескопической конструкции не была продекларирована поскольку он не знал что её необходимо декларировать в письменном виде. Пассажирскую декларацию не подавал. Факт и вину совершения правонарушения признает.

Факт совершения административного правонарушения, а также свою вину, в совершении указанного административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КРФ об АП ФИО2 признал.

Виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения, изложенного в описательной части постановления подтверждается совокупностью представленных и исследованных в судебном заседании доказательств:

-         протоколом опроса ФИО2 по факту совершения административного правонарушения;

-         заключением таможенного эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала ЦЭКТУ <адрес>, согласно которому представленный на таможенную экспертизу предмет является раздвижной (складной) дубинкой телескопической конструкции и по своей конструктивной прочности и поражающим свойствам относится к холодному оружию ударно-дробящего действия;

-         другими материалами дела.

Таким образом, ФИО2, не продекларировав в установленном порядке при ввозе на таможенную территорию таможенного союза, товар, запрещенный к ввозу на территорию РФ, а именно: телескопическую дубинку (кистень) виновно совершил административное правонарушение по ч. 1 ст. 16.2 КРФ об АП – недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 КРФ об АП.

Указанные доказательства собраны в соответствии с нормами КРФ об АП.

В соответствии со ст. 152 Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС), перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено Таможенным кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Согласно п.1 ст. 32 Федерального закона №164–ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», независимо от положений главы V Федерального закона №164–ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами исходя из национальных интересов могут вводиться меры, не носящие экономического характера и затрагивающие внешнюю торговлю товарами, если эти меры необходимы для соблюдения общественной морали или правопорядка; необходимы для охраны жизни или здоровья граждан, окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; необходимы для обеспечения соблюдения не противоречащих международным договорам Российской Федерации нормативных правовых актов Российской Федерации, касающихся в том числе применения таможенного законодательства Российской Федерации.

Ограничения неэкономического характера в отношении оружия, перемещаемого через границу РФ, также установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 150-ФЗ «Об оружии» (в редакции от 01.07.2011).

Так, согласно п.1 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 150-ФЗ "Об оружии" (в редакции от 05.07.2011) на территории Российской Федерации запрещается оборот в качестве гражданского и служебного оружия кистеней, кастетов, сурикенов, бумерангов и других специально приспособленных для использования в качестве оружия предметов ударно-дробящего и метательного действия.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.

Согласно ст. 188 ТК ТС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров. Таможенное декларирование (п.п. 27 п. 1 ст. 4 ТК ТС) - это заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно ст. 354 ТК ТС товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со статьей 355 ТК ТС и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные ТК ТС. Порядок совершения таможенных операций, связанных с выпуском товаров для личного пользования, определяется таможенным законодательством таможенного союза.

Согласно п.1 ст. 355 ТК ТС таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.

Согласно п.п. 2 п.2 ст. ст. 355 ТК ТС таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения.

Согласно п.1 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 150-ФЗ "Об оружии" (в редакции от 05.07.2011) на территории Российской Федерации запрещается оборот в качестве гражданского и служебного оружия кистеней, кастетов, сурикенов, бумерангов и других специально приспособленных для использования в качестве оружия предметов ударно-дробящего и метательного действия.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 ТК ТС таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза.

Согласно ч.1 ст. 3 ТК ТС таможенное законодательство таможенного союза состоит из Таможенного кодекса таможенного союза; международных договоров государств-членов таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в таможенном союзе; решений Комиссии таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в таможенном союзе, принимаемых в соответствии с настоящим Кодексом и международными договорами государств-членов таможенного союза.

Прямое требование о необходимости соблюдения запретов и ограничений содержится также в ст. 4 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершении таможенных операций, связанных с их выпуском», регулирующего правоотношения, связанные исключительно с перемещением товаров для личного пользования.

Также в соответствии с Единым перечнем товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствам - членами таможенного союза в рамках евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами и положении о применении ограничении, утвержденного Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от ДД.ММ.ГГГГ № и Решением Комиссии таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № - запрещены для ввоза на таможенную территорию таможенного союза кистени, кастеты, сурикены, бумеранги и другие специально приспособленные для использования в качестве оружия предметы ударно-дробящего, метательного, колющего-режущего действия.

В соответствии с п.п. 2 п.2 ст. 355 ТК ТС, п.п.2 п.2 ст. 8 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее – Соглашение) таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения.

В соответствии с п.3 ст.355 ТК ТС, п.1 ст.8 Соглашения таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.

На основании п. 19 Решения комиссии таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заявления пассажирской таможенной декларации», в п.п. 3.4 п.3 декларации декларант указывает о наличии у него товаров, в отношении которых применяются запреты или ограничения, установленные законодательством таможенного союза, путем проставления соответствующей отметки в рамках «да», «нет».

Согласно п.п. 6 п.1 ст.4 ТК ТС декларант – лицо, которое декларирует товары.

Субъектом ответственности является гражданин, должностное лицо или юридическое лицо, выступающее в качестве декларанта, то есть лицо, которое декларирует товары либо от лица которого декларируются товары (п.п. 6 п.1 ст.4 ТК ТС). В данном случае декларантом выступает ФИО2 (ч.1 ст. 355 ТК ТС).

Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица. Согласно Постановлению Конституционного суда от ДД.ММ.ГГГГ № 7-П, подобные обстоятельства квалифицируются как чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля обязанных лиц. Обстоятельств с подобной характеристикой в ходе проведения административного расследования не установлено.

Статья 15 Конституции Российской Федерации закреплен общеправовой принцип, согласно которому любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, а соответственно и установленные законодательством обязанности, то есть не только знать об их существовании, но и обеспечить их исполнение.

Таким образом, изложенные ФИО2 обстоятельства, что он не знал о необходимости декларирования ввозимой телескопической дубинки (кистень) не являются основанием для освобождения ФИО2 от административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КРФ об АП.

С учетом изложенного, телескопическая дубинка (кистень), как товар, ввоз и вывоз которой запрещен, подлежал письменному декларированию и на ФИО2 таможенным законодательством РФ возложена обязанность продекларировать в установленном порядке телескопическую дубинку (кистень), перемещенную им ДД.ММ.ГГГГ через таможенную границу таможенного союза в зоне деятельности международного воздушного пункта пропуска Аэропорт Кемерово в сопровождаемом багаже.

Таким образом, судьей установлен в действиях ФИО2 состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 16.2 КРФ об АП - не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств судья учитывает совершение ФИО2 административного правонарушения впервые, оказание ФИО2 содействия таможенному органу в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении; отсутствие повторного совершения однородного административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 150-ФЗ (в редакции от 01.07.2011) «Об оружии» на территории Российской Федерации запрещен оборот в качестве гражданского и служебного оружия кистеней, кастетов, сурикенов, бумерангов и других специально приспособленных для использования в качестве оружия предметов ударно – дробящего и метательного действия запрещен, в связи с чем определить стоимость телескопической дубинки (кистень), на территории РФ не представляется возможным, судья считает возможным назначить ФИО2 наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 16.2 КРФ об АП, в виде конфискации предметов административного правонарушения, а именно телескопической дубинки (кистень) в количестве 1 штука.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. ч.1 16.2, 29.9-29.11 КРФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, а именно телескопической дубинки (кистень) в количестве 1 штука, по вступлению постановления в законную силу телескопическую дубинку (кистень) в количестве 1 штука - уничтожить.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.В. Рыбников