Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-219/2020 от 06.02.2020

Судебный участок №7 г. Петрозаводска УИД 10MS0007-01-2019-008667-80

Мировой судья Дмитриева И.Н. (12а-219/2020)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Петрозаводск 06 марта 2020 года

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Сааринен И.А., при секретаре Мельниченко Ю.А., рассмотрев жалобу Карпина В. С. на постановление мирового судьи судебного участка №7 г.Петрозаводска Республики Карелия от 15 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

индивидуального предпринимателя Карпина В. С., <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №7 г.Петрозаводска Республики Карелия от 15 января 2020 года индивидуальный предприниматель КарпинВ.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Карпин В.С. с указанным постановлением не согласился и обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование заявленных требований указывает, что требование ИФНС России по г. Петрозаводску было исполнено в установленный срок посредством телекоммуникационных каналов связи, протокол об административном правонарушении составлен в отношении директора ООО «Спектр», а оспариваемое постановление вынесено в отношении индивидуального предпринимателя Карпина В.С., который субъектом вменяемого правонарушения не является.

В судебном заседании Карпин В.С. доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

Представитель ИФНС России по г. Петрозаводску Лабутина К.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала жалобу подлежащей удовлетворению, пояснила, что требование ИФНС России по г. Петрозаводску от 04 октября 2019 года за исх.№1.5-14/29302 было исполнено в установленный срок 17.10.2019.

Заслушав заявителя, представителя административного органа, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив дело в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, учитывая, что жалоба направлена в суд в соответствии с требованиями ст.30.3 КоАП РФ и срок обжалования не пропущен, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 19.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

Оспариваемое постановление вынесено по тем основаниям, что Карпин В.С., имея статус индивидуального предпринимателя, по адресу: Республика Карелия, ул.Лыжная, д.12, кв.83, 18 октября 2019 года в 00 час. 01 мин. не исполнил требование от 04 октября 2019 года за исх.№1.5-14/29302 ИФНС России по г. Петрозаводску, тем самым оказал неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).

Установив указанные обстоятельства, мировой судья пришел к выводу о привлечении Карпина В.С. к административной ответственности по ч.1 ст.19.4 КоАП РФ.

Между тем, согласно ч.1 ст.1.6. КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются: всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению правонарушений.

В силу ст.26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Состав административного правонарушения, в том числе его субъект, устанавливаются на основании доказательств, полученных при возбуждении дела об административном правонарушении или проведении административного расследования и отвечающих требованиям ст.26.2 КоАПРФ.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело.

Как следует из материалов дела, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4 КоАП РФ возбуждено и протокол об административном правонарушении №1.5-07/318 от 11 ноября 2019 года составлен в отношении должностного лица – директора ООО «СПЕКТР» Карпина Виктора Сергеевича.

Между тем, мировым судьей рассмотрено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Карпина Виктора Сергеевича.

Таким образом, мировым судьей необоснованно в рамках административного производства, возбужденного в отношении должностного лица - директора ООО «СПЕКТР» Карпина В.С., фактически рассмотрено дело об административном правонарушении в отношении иного субъекта – индивидуального предпринимателя Карпина В.С.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что индивидуальный предприниматель Карпин В.С. не является субъектом вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4 КоАП РФ, и привлечен к административной ответственности необоснованно.

Кроме того, из представленных в суд апелляционной инстанции документальных сведений следует, что требование ИФНС России по г. Петрозаводску от 04 октября 2019 года за исх.№1.5-14/29302 было исполнено в установленный срок 17.10.2019, что не оспаривалось представителем ИФНС России по г. Петрозаводску в судебном заседании.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №7 г.Петрозаводска Республики Карелия от 15 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Карпина В. С., подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка №7 г.Петрозаводска Республики Карелия от 15 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Карпина В. С., отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Карпина В. С. прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ № 1413, Санкт-Петербург, 190900, фактический адрес: г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 26).

Судья И.А.Сааринен