Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-435/2018 от 13.11.2018

Дело № 12-435/2018

РЕШЕНИЕ

13 декабря 2018 г. г. Саранск

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Чибрикин А. К., при секретаре судебного заседания Палаткиной А. С.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Тандем» Князькиной Л.И. на постановление начальника отдела государственного лесного надзора Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия от 28 мая 2018 года № 3/2018/206 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Тандем»

установил:

постановлением начальника отдела государственного лесного надзора Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия от 28 мая 2018 года № 3/2018/206 ООО «Тандем» (далее также общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

В жалобе, поданной в суд, директор ООО «Тандем» Князькина Л.И. считает, что были нарушены ее права на защиту при вынесении постановления, так как она не была извещена должностным лицом административного органа о рассмотрении дела об административном правонарушении.

В судебном заседании Ленинского районного суда г. Саранска защитники ООО «Тандем» Коновалова Е.Л., Тарасов И.А. доводы жалобы поддержали.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, опросив в качестве свидетеля должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, прихожу к следующим выводам.

Частью 4 статьи 8.25 КоАП Российской Федерации установлена административная ответственность за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки.

Из материалов дела следует, что ООО «Тандем» в нарушение подпунктов «г, е» пункта 15 договора аренды лесного участка от 06.07.2009 № 6/8, ст.ст. 26, 49 Лесного кодекса Российской Федерации, приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 16.01.2015 N 17 "Об утверждении формы лесной декларации, порядка ее заполнения и подачи, требований к формату лесной декларации в электронной форме", порядка представления отчета об использовании лесов, утв. приказом Минприроды России от 21.08.2017 N 451 не подана лесная декларация на 2018 год, не представлен отчет об использовании лесов за 2017 год в срок до 10 января 2018 года в Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия.

Данные обстоятельства зафиксированы в акте №2 по результатам проведения мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах от 21 марта 2018 г., протоколе №1 об административном правонарушении от 12 апреля 2018 г. и послужили основанием для привлечения ООО «Тандем» к административной ответственности по части 4 статьи 8.25 КоАП Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП Российской Федерации обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В ходе производства по делу допущены нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть, обеспечены установленные в положениях статей 25.1 и 28.2 КоАП Российской Федерации гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно части 1 статьи 25.1 КоАП Российской Федерации лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

Исходя из положений пунктов 1, 2 части 1 статьи 29.4 КоАП Российской Федерации, решив на стадии подготовки к рассмотрению вопрос о назначении места и времени рассмотрения дела и вызове лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо должно надлежащим образом известить указанное лицо о принятом решении.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП Российской Федерации дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

В силу части 3 статьи 25.15 КоАП Российской Федерации место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц, адрес места нахождения ООО "Тандем": г. Саранск, ул. Косарева, дом 49, пом. 1, законным представителем общества является директор Князькина Л.И. Дата внесения в ЕГРЮЛ записи, содержащей указанные сведения о месте нахождения юридического лица – 18.04.2018.

Вся корреспонденция подлежит направлению по месту нахождения юридического лица.

Определением от 16 мая 2018 г. начальник отдела государственного лесного надзора Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия ФИО1 назначил рассмотрение дела об административном правонарушении по части 4 статьи 8.25 КоАП Российской Федерации в отношении ООО «Тандем» на 28 мая 2018 г. на 11 час. 00 мин. Извещение ООО «Тандем» о времени и месте рассмотрения дела было произведено административным органом по адресу: г. Саранск, ул. Осипенко, дом 38а. Данное обстоятельство никем не оспаривается, свидетелем ФИО1 подтверждено.

ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо рассмотрело дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя либо защитника юридического лица, признав его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 КоАП Российской Федерации и назначив ему административное наказание в виде административного штрафа.

В постановлении о назначении административного наказания должностное лицо указало, что представитель ООО «Тандем» на рассмотрение дела не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

С указанным выводом согласиться нельзя.

Доказательств направления извещения о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении по адресу места нахождения общества в материалах дела не имеется. Законный представитель общества Князькина Л.И. в настоящей жалобе заявляет, что такое извещение в адрес общества не направлялось. Аналогичные доводы были приведены и в ходе производства по делу.

Сведений о том, что директор ООО «Тандем» Князькина Л.И., зная о существовании в отношении общества дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.25 КоАП Российской Федерации, уклонялась от получения извещений должностного лица административного органа, что свидетельствовало бы о ненадлежащем использовании последней своих процессуальных прав, предусмотренных КоАП Российской Федерации, не имеется.

Более того, материалы дела (л.д.41) содержат сопроводительное письмо от 04 мая 2018 г. о направлении ООО «Тандем» в Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия лесной декларации на лесной участок для осуществления рекреационной деятельности по 24.08.2018, содержащее регистрационный штамп последнего с отметкой о поступлении 04.05.2018. При этом данное письмо содержит адрес общества - г. Саранск, ул. Косарева, дом 49, пом. 1. Таким образом, административный орган на дату 16 мая 2018 г. располагал достоверными сведениями о месте нахождения юридического лица.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что законный представитель общества не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения должностным лицом Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия дела об административном правонарушении.

Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах состоявшийся в отношении ООО «Тандем» акт по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.25 КоАП Российской Федерации, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

жалобу директора ООО «Тандем» Князькиной Л.И. удовлетворить.

Постановление начальника отдела государственного лесного надзора Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия № 3/2018/206 от 28 мая 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Тандем» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На решение суда может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья А.К. Чибрикин