Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5/2020 (2-990/2019;) ~ М-890/2019 от 09.10.2019

Дело № 2-5/2020

63RS0028-01-2019-001137-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Сергиевск          30 января 2020 года

Сергиевский районный суд Самарской области в составе:

председательствующей судьи Носковой О.В.

при секретаре Сидоровой В.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Марьина В. В. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (ТУ Росимущества в Самарской области) о признании права собственности на земельную долю,

с участием истца Марьина В.В. и его представителя Саломасова А.А., представившего ордер № от ДД.ММ.ГГГГ и удостоверение №,

представителя третьего лица ООО «Агро-Альянс» Рузанова Д.А. (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, действительна по ДД.ММ.ГГГГ),

УСТАНОВИЛ:

Марьин В.В. обратился в суд с иском к ТУ Росимущества в Самарской области, в котором просит признать за ним право собственности на земельную долю в размере 16,2 га, из них пашни 13,1 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, площадью 2147,8 га, расположенную по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец Марьин В.В. и его представитель Саломасов А.А. поддержали исковые требования.

Истец Марьин В.В. пояснил, что с 1981 года по 1993 год он работал в совхозе «Сергиевский», потом перешел работать в межрайгаз. Он писал заявление о предоставлении ему в порядке приватизации земельной доли, но в каком году, не помнит. Заявление писали вместе с женой, жену включили в список и затем судом за ней было признано право собственности.

Представитель истца Саломасов А.А. пояснил, что Марьин В.В. является жителем <адрес>, с 1981 года по 1993 год работал в совхозе «Сергиевский». Впоследствии совхоз был переименован в СФГУП «Сергиевское». В 90-е годы, на основании Указа Президента, стала производиться приватизация земель сельхозназначения с передачей в долевую собственность граждан. Все земли совхоза были разделены на два участка с кадастровыми № и №, было проведено межевание, создана внутрихозяйственная комиссия. Марьин В.В. и его жена писали заявления о получении бесплатно земельных долей, Марьина была включена в список лиц, имеющих право на получение бесплатной земельной дом, а Марьин В.В. был включен в другой список. Работники ОАО «Сергиевское» неоднократно, начиная с 2011 года, обращались в ТУ Росимущества в <адрес> с просьбой предоставить бесплатно в собственность земельные доли, но получали отказ. Впоследствии судом за Марьиной и другими гражданами было признано право собственности на земельные доли в земельном участке с кадастровым №. Поскольку в земельном участке с кадастровым № нет земли, просят признать за Марьиным В.В. право собственности на земельную долю в размере 16,2 га, из них пашни 13,1 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, площадью 21 478 006+/-40551 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>. Считают, что права ООО «Агро-Альянс» не нарушаются.

Представитель ответчика ТУ Росимущества в Самарской области в судебное заседание не явился, согласно отзыва, просят дело рассмотреть без участия представителя управления, в иске отказать (л.д.44-48).

Представитель третьего лица ООО «Агро-Альянс» Рузанов Д.А. с иском не согласен, пояснив, что процедура приватизации сельхозугодий прописана в ст.26 Закона Самарской области №94-ГД. Предоставление гражданам бесплатной земельной доли носил регламентированный и ограниченный по времени характер, который мог осуществляться только в ходе реорганизации или приватизации сельскохозяйственных предприятий. В ходе приватизации СФГУП «Сергиевское» и его реорганизации в ОАО «Сергиевское» была образована внутрихозяйственная комиссия, которая проводила инвентаризацию сельскохозяйственных угодий, составляла списки лиц, имеющих право на получение земельных долей, рассчитывала размеры земельных долей. В целях составления списка лиц, имеющих право на получение земельных долей (паев) в собственность бесплатно ДД.ММ.ГГГГ в газете «Волжская коммуна» за № (25865) было опубликовано информационное сообщение о приеме заявлений с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на участие в бесплатной инвентаризации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения СФГУП «Сергиевское». Протоколом собрания внутрихозяйственной комиссии СФГУП «Сергиевское» от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции протокола собрания внутрихозяйственной комиссии СФГУП «Сергиевское» от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список лиц, имеющих право на получение земельных долей (паев) в собственность бесплатно, всего 128 человек. В соответствии с распоряжением ТУ Росимущества по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р ОАО «Сергиевское» необходимо было произвести раздел земельного участка № на два земельных участка, один из которых предназначался для предоставления гражданам в общую долевую собственность из расчета 16,2 га * 128 = 20736000 кв.м. В результате раздела образовались земельные участки с кадастровыми номерами № площадью 20736000 кв.м. и № площадью 21478006 кв.м., где земельный участок КН № предназначался для граждан, указанных в списках лиц, утвержденных протоколом комиссии. Однако процедура приватизации не была завершена, поскольку ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Сергиевское» прекратило свою деятельность в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства. Начиная с 2015 года граждане обращались в Сергиевский районный суд с исковыми заявлениями о признании права собственности на 1/128 долю на земельный участок с КН № площадью 20736000 кв.м на основании предоставленного им права приватизации земельных долей и включения их в список лиц, утвержденный протоколом комиссии. Решениями Сергиевского районного суда за гражданами признавалось право собственности на земельную долю (1/128) в земельном участке №, но только тех, кто был в указанных списках. Следовательно, приватизация земельных долей на земельный участок СФГУП «Сергиевское» носила заявительный характер, для чего граждане в установленном порядке должны были подать соответствующее заявление во внутрихозяйственную комиссию, а случае отказа в таком включении они имели право обжаловать данный протокол, также как и распоряжение №-р. Исходя из искового заявления, Марьин В.В. не обращался во внутрихозяйственную комиссию в целях включения его в список лиц, имеющих право на получение земельных долей, в период начиная от приватизации СФГУП «Сергиевское» и его реорганизации в ОАО «Сергиевское» и заканчивая прекращением деятельности ОАО «Сергиевское» ДД.ММ.ГГГГ, в установленном порядке также не обжаловал протокол комиссии и распоряжение №-р, в связи с чем данные акты являются законными. То есть истец безусловно знал, что такая работа комиссией проводилась, поскольку информация на участие в бесплатной инвентаризации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения СФГУП «Сергиевское» была опубликована ДД.ММ.ГГГГ в газете «Волжская коммуна», он должен обладать данной информацией в связи с тем, что его супруга Марьина М.С. ранее уже приватизировала такую земельную долю в земельном участке КН №. Считают, что Марьин В.В. проявил бездействие в вопросе получения земельной доли в рамках установленной процедуры приватизации, которая была ограничена временными рамками и осуществлялась только в ходе реорганизации СФГУП «Сергиевское», в рамках которой создавалась внутрихозяйственная комиссия, утверждались списки лиц, имеющих право на бесплатное получение земельной доли, проводилась инвентаризация земель и был образован земельный участок КН № из расчета количества лиц, указанных в таких списках, для последующей передачи гражданам в общую долевую собственность. Заявленное требование о признании права собственности на земельную долю само по себе является незаконным, поскольку на основании распоряжения №-р для предоставления в общую долевую собственность изначально был образован именно земельный участок КН №, а значит правовые основания признания права на земельную долю в земельном участке с КН № отсутствуют.

Доказательства правопреемства СФГУП «Сергиевское», реорганизованного в ОАО «Сергиевское» и Сергиевского совхоза не представлены.

Согласно части 1 статьи 26 Закона №-ГД ее положение основано на действии статьи 28 Земельного кодекса РФ, где установлено полномочие субъекта РФ в своих законах определять в каких случаях предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно. Вместе с тем, с ДД.ММ.ГГГГ положение статьи 28 Земельного кодекса РФ утратило силу. Соответственно, положение статьи 26 Закона №-ГД с указанной даты также является не действующим, в связи с чем Марьин В.В. не может ссылаться на указанные положения как основание для признания своего права на земельную долю, не может претендовать на получение земельной доли, в том числе и судебном порядке.

Представитель третьего лица администрации муниципального района Сергиевский Самарской области в судебное заседание не явился, в отзыве на исковое заявление просят дело рассмотреть без участия их представителя, исковые требования признают (л.д.32-33).

Третье лицо Рузанов А.А. в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом.

Привлеченные в качестве третьих лиц Смолко С.А. и Сысоева Н.И. в судебное заседание не явились, поступили заявления о рассмотрении дела без их участия.

Выслушав истца и его представителя, представителя третьего лица, изучив материалы и доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно п.7 ст.39.5 Земельного кодекса РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

На основании ч.4 ст.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами. Приватизация указанных земельных участков, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации. Приватизации не подлежат находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, занятые оленьими пастбищами в районах Крайнего Севера и отгонными пастбищами.

В статье 26 Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О земле» предусмотрено, что сельскохозяйственные угодья, предоставленные сельскохозяйственным организациям на праве постоянного (бессрочного) пользования, в соответствии со статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации могут предоставляться гражданам, указанным в части 3 настоящей статьи, на праве общей собственности в случае их приватизации, осуществляемой в ходе реорганизации или приватизации указанных организаций.

Функции по предоставлению земельных участков гражданам, указанным в части 3 настоящей статьи, на праве общей собственности осуществляет соответствующий орган по распоряжению данными земельными участками в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В случае приватизации сельскохозяйственных угодий в ходе реорганизации или приватизации сельскохозяйственных организаций право на получение бесплатной земельной доли имеют: 1) работники сельскохозяйственных организаций, в том числе временно отсутствующие, за которыми в соответствии с федеральным законом сохраняется место работы, а также женщины, находящиеся в отпуске по беременности и родам или отпуске по уходу за ребенком; 2) граждане, уволенные из сельскохозяйственных организаций по сокращению численности или штата работников данных организаций после ДД.ММ.ГГГГ; 3) пенсионеры, проработавшие в сельскохозяйственных организациях и проживающие в пределах занимаемой этими сельскохозяйственными организациями территории; 4) лица, получившие инвалидность в период работы в сельскохозяйственных организациях; 5) работники организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях, которые заняты сельскохозяйственными организациями, и имущество которых находится на балансе сельскохозяйственных организаций.

К работникам сельскохозяйственных организаций, указанным в пункте 1 настоящей части, не относятся временные, сезонные работники, а также лица, работающие по гражданско-правовым договорам, и совместители, основное место работы которых находится в другой организации.

При определении среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность вся площадь сельскохозяйственных угодий, подлежащая разделу, делится на суммарную численность лиц, имеющих право на бесплатное предоставление земельной доли.

При определении по сельскохозяйственной организации средней нормы бесплатного предоставления земли в собственность (земельной доли) вся площадь сельскохозяйственных угодий сельскохозяйственной организации, подлежащая разделу, делится на суммарную численность лиц, имеющих право на земельную долю.

Размер земельной доли по сельскохозяйственной организации не должен превышать среднерайонной нормы, определенной в зависимости от качества сельскохозяйственных угодий.

В случаях когда земельная доля по сельскохозяйственной организации превышает среднерайонную норму, размер земельной доли принимается на уровне среднерайонной.

В случаях когда полученная земельная доля по сельскохозяйственной организации ниже среднерайонной нормы, размер земельной доли принимается в размере доли, полученной по сельскохозяйственной организации.

На основании установленного размера земельной доли по сельскохозяйственной организации и количества лиц, имеющих право на ее получение, определяются общие площади сельскохозяйственных угодий, подлежащие передаче в общую собственность.

Размер индивидуальной земельной доли каждого гражданина, указанного в части 3 настоящей статьи, устанавливается независимо от его трудового стажа, а также характера его трудового участия в деятельности сельскохозяйственной организации и определяется в натуральном и стоимостном выражении.

Для приватизации сельскохозяйственных угодий в сельскохозяйственной организации образуется внутрихозяйственная комиссия, которая с учетом требований федерального законодательства и законодательства Самарской области организует проведение инвентаризации сельскохозяйственных угодий, составляет списки лиц, имеющих право на получение земельных долей, рассчитывает размеры земельных долей, подготавливает документы для передачи органам, осуществляющим предоставление земельных участков и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Границы земельных участков, подлежащих приватизации, устанавливаются в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Марьин В. В. был принят на должность механика по с/з машинам в мехмастерскую Сергиевского совхоза; уволен из совхоза ДД.ММ.ГГГГ.

Данный факт подтверждается копией трудовой книжки Марьина В.В. и архивной справкой из архивного отдела администрации муниципального района Сергиевский (л.д.8-14,15).

Распоряжением и.о. руководителя ТУ Росимущества в Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р прекращено право постоянного (бессрочного) пользования совхоза «Сергиевский» на земельный участок с кадастровым № площадью 4 221,4 га; земельный участок предоставлен ОАО «Сергиевское» в аренду сроком на 11 месяцев; ОАО «Сергиевское» предписано осуществить мероприятия по проведению землеустроительных работ по разделению земельного участка на два самостоятельных земельных участка для предоставления в соответствии с п. 4 ст. 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», п. 10 ст. 26 Закона Самарской области «О земле», протоколом внутрихозяйственной комиссии СФГУП «Сергиевское» № от ДД.ММ.ГГГГ одного земельного участка, площадью, не превышающей среднерайонную норму, в общую собственность работникам ОАО «Сергиевское» (СФГУП «Сергиевское»).

Постановлением главы администрации Сергиевского района от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена среднерайонная норма бесплатной передачи земли в собственность граждан с учетом качества земель на площади 16,2 га сельхозугодий, в том числе 13,1 га пашни (л.д.16).

Протоколом собрания внутрихозяйственной комиссии СФГУП «Сергиевское» от ДД.ММ.ГГГГ №, в редакции протокола собрания внутрихозяйственной комиссии СФГУП «Сергиевское» от ДД.ММ.ГГГГ №, был утвержден список лиц, имеющих право на получение земельных долей (паев) в собственность бесплатно.

Согласно таблицы №, был составлен список лиц, от которых в ТУ Росимущества в Самарской области предоставлены заявления о приобретении прав на земельный участок, не указанных в протоколе внутрихозяйственной комиссии СФГУП «Сергиевское»; список состоит из 31 человека, под № значится Марьин В. В..

ДД.ММ.ГГГГ в газете «Волжская коммуна» за № (25865) опубликовано информационное сообщение о приеме заявлений с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на участие в бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения СФГУП «Сергиевское» (л.д.17).

Деятельность юридического лица ОАО «Сергиевское» прекращено ДД.ММ.ГГГГ в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

Согласно выписки из ЕГРН, на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с № (кадастровый номер, из которого образован земельный участок №) с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: <адрес>.

Земельный участок принадлежит на праве собственности Российской Федерации и Смолко С.И., за которым зарегистрирована доля в праве 16,2 га.

Зарегистрированы ограничения (обременения) права: аренда в пользу ООО «Агро-Альянс» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37-39).

Из письма ТУ Росимущества в Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что от граждан, претендующих на получение бесплатных земельных долей в праве собственности на земельный участок с кадастровым № по основаниям, указанным в ст.26 Закона Самарской области от 11.03.2005 года №94-ГД «О земле», были предоставлены заявления, поданные на имя и.о. директора СФГУП «Сергиевское», однако заявления не содержат отметки о принятии их в СФГУП «Сергиевское» в срок, указанный в извещении, опубликованном в газете «Волжская коммуна» от ДД.ММ.ГГГГ №; в адрес ТУ предоставлялся протокол собрания внутрихозяйственной комиссии СФГУП «Сергиевское» от ДД.ММ.ГГГГ №, в редакции протокола от ДД.ММ.ГГГГ №, об утверждении списка лиц, имеющих право на приобретение земельных долей в количестве 128 человек, согласно данному протоколу в адрес ТУ не представлены заявления от 31 лица, указанных в утвержденном протоколе списке (таблица №), представлены заявления от 31 лица, не указанных в утвержденном протоколом списке (таблица №).

Согласно архивной справки из Архивного отдела администрации муниципального района Сергиевский от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20) документы по основной деятельности СФГУП «Сергиевское» за 2007 год в архивный отдел не сданы, в связи с чем предоставить протокол внутрихозяйственной комиссии СФГУП «Сергиевское» от ДД.ММ.ГГГГ, в редакции протокола от ДД.ММ.ГГГГ № либо иных сведений, архивный отдел не может.

Суд считает, что Марьин В.В. своевременно выразил свое волеизъявление на получение в порядке бесплатной приватизации земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, подав ещё в 2007 году заявление о приобретении права на земельный участок.

Данный факт подтверждается тем, что он был включен в список лиц (таблица №) протокола внутрихозяйственной комиссии СФГУП «Сергиевское».

ОАО «Сергиевское» являлось правопреемником Сельскохозяйственного федерального государственного унитарного предприятия «Сергиевское» путем реорганизации в форме преобразования. В связи с чем, была прекращена работа внутрихозяйственной комиссии ОАО «Сергиевское» по подготовке документов для передачи органам, осуществляющим предоставление земельных участков и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Оформление земельных долей в собственность граждан не было завершено не по вине лиц, а явилось результатом ненадлежащего исполнения обязанностей должностными лицами СФГУП «Сергиевское».

Поэтому доводы представителя третьего лица о не своевременности действий Марьина В.В. суд считает необоснованными.

Кроме того, Законом Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О земле» право на реализацию возможности бесплатного предоставления земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения временным периодом не ограничено.

Законодательством также не установлен прямой запрет на приобретение гражданами земельного участка в порядке бесплатной приватизации на арендуемые земли сельхозназначения.

    Решением Сергиевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ было признано право собственности за Смолко С.И. на земельную долю в размере 16,2 га, из них пашни 13,1 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, решением Сергиевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ было признано право собственности Сысоевой Н.И. на земельную долю в размере 16,2 га, из них пашни 13,1 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым №.

    Решения в апелляционном порядке не обжаловались, вступили в законную силу.

При указанных обстоятельствах, которые суд признает исключительными, зарегистрировать право собственности истца Марьина В.В. на спорную земельную долю во внесудебном порядке невозможно, поэтому исковые требования о признании за ним права собственности на спорный земельный участок подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Марьиным В. В. право собственности на земельную долю в размере 16,2 га, из них пашни 13,1 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, площадью 21 478 006+/-40551 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сергиевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 4 февраля 2020 года.

Председательствующий судья: О.В. Носкова