Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4388/2021 от 22.06.2021

Дело № 2-4399/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2021 года                                         г. Щёлково Московской области

Щёлковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Адамановой Э.В.,

при секретаре судебного заседания Урасовой А.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа Щёлково к Смирнову ФИО5 об обязании освободить самовольно занятый земельный участок, восстановить границу земельного участка, снести (демонтировать) забор,

Установил:

Администрация городского округа Щёлково, обратилась в Щёлковский городской суд Московской области с вышеуказанным иском к Смирнову ФИО6, мотивируя требования следующим.

В рамках муниципального земельного контроля, на основании Распоряжения заместителя Главы администрации городского округа Щёлково о проведении внеплановой выездной и документарной проверки физического лица от 19.06.2019 № 64 проведена проверка в отношении Смирнова ФИО7 о соблюдении земельного законодательства на земельном участке общей площадью 139 кв.м., прилегающем с юго-восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером: №, расположенному по адресу: <адрес>

Согласно Акту проверки муниципального земельного контроля от 16.08.2019 № 64 выявлено нарушение земельного законодательства, выраженное в самовольном занятии земельного участка общей площадью 130 кв.м., примыкающего с юго-восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером: № расположенному по адресу: <адрес> и находящимся в общем ограждении с ним. Собственник земельного участка с кадастровым номером № Смирнов ФИО8 сместил забор, выдвинув его на земли общего пользования городского округа Щелково.

По результатам проверки в адрес Смирнова ФИО9. вынесено предписание от 16 августа 2019 года об обязании в срок до 14 февраля 2020 года устранить допущенное нарушение: освободить самовольно занятый земельный участок общей площадью 130 кв.м., примыкающий с юго-восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером: № расположенному по адресу: <адрес>

В рамках муниципального земельного контроля, на основании Распоряжения заместителя Главы администрации городского округа Щёлково о проведении внеплановой выездной и документарной проверки физического лица от 23.01.2020 года № 88 проведена проверка в отношении Смирнова ФИО10 о соблюдении земельного законодательства на земельном участке общей площадью 139 кв.м., прилегающем с юго-восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером: № расположенному по адресу: <адрес>

Во исполнение предписания от 16.08.2019г., составлен акт проверки муниципального земельного контроля от 13.03.2020г. № согласно которому, выявлено нарушение земельного законодательства, выраженное в самовольном занятии земельного участка общей площадью 130 кв.м., примыкающего с юго-восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером: № расположенному по адресу: <адрес> и находящимся в общем ограждении с ним. Собственник земельного участка с кадастровым номером № Смирнов ФИО11. сместил забор, выдвинув его на земли общего пользования городского округа Щелково.

По результатам проверки в адрес Смирнова ФИО12. вынесено предписание от 13 марта 2020 года об обязании в срок до 13 сентября 2020 года устранить допущенное нарушение: устранить причины и условия, способствующие совершению административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии земельного участка из земель неразграниченной государственной собственности общей площадью 130 кв.м., примыкающий с юго-восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером: № расположенному по адресу: <адрес> и находящимся с ним в едином ограждении, путем:

- оформления прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации на использование земельного участка (статья 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации),

-    либо освобождения самовольно занятого земельного участка общей площадью 130 кв.м. примыкающий с юго-восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером: № расположенному по адресу: <адрес> и восстановления положения, существовавшего до нарушения права на земельный участок, и приведении земельного участка в состояние пригодное для использования в соответствии с частью 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 2 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации.

В рамках муниципального земельного контроля, на основании Распоряжения заместителя Главы администрации городского округа Щёлково о проведении внеплановой выездной и документарной проверки физического лица от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка в отношении Смирнова ФИО13 о соблюдении земельного законодательства на земельном участке общей площадью 139 кв.м., прилегающем с юго-восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером: №, расположенному по адресу: <адрес>

Согласно Акту проверки муниципального земельного контроля от 16.10.2020 года № 132 выявлено нарушение земельного законодательства, выраженное в самовольном занятии земельного участка общей площадью 130 кв.м., примыкающего с юго-восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером: № расположенному по адресу: <адрес> и находящимся в общем ограждении с ним. Собственник земельного участка с кадастровым номером № Смирнов ФИО14. сместил забор, выдвинув его на земли общего пользования городского округа Щелково. Указанное нарушение земельного законодательства является длящимся, данный факт подтверждается актами проверок соблюдения требований земельного законодательства № 88 от 13.03.2020. Ответчик Смирнов ФИО15. не освобождает самовольно занятый земельный участок, использует его в личных целях.

В результате проведенной проверки установлено, что предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от 13.03.2020 года № 88, выданное Смирнову ФИО16. срок которого был установлен до 13.09.2020 года, не исполнено. Самовольно занятый земельный участок общей площадью 130 кв.м., примыкающий с юго-восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером: № расположенному по адресу: <адрес> не освобожден, а также меры по устранению нарушения не приняты

Данное предписание истец полагает вынесено с нарушением требований, закрепленных в постановлении Администрации городского округа Щелково от 13.08.2020 года № 2050 «Об утверждении Положения о порядке выявления и демонтажа самовольно размещенных нестационарных торговых объектов на территории городского округа Щёлково Московской области.

В судебном заседании представитель истца – Администрации городского округа Щёлково Яценко ФИО17 по доверенности (копия в деле), исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просил требования удовлетворить, пояснив, что спорный земельный участок относится к не разграниченной государственной собственности. В установленном законом порядке спорный земельный участок ответчику в собственность либо на ином законном праве не представлялся

Ответчик Смирнов ФИО18. в судебном заседании исковые требования признал (протокольно) в части обязания освободить и очистить самовольно занятый земельный участок. Исковые требования в части обязании восстановить границу земельного участка, согласно сведений ЕГРН, в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу, просил отказать. Дополнительно пояснил, что срок (в течение месяца) на восстановлении границы земельного участка, является коротким, и что он может не успеть исполнить решения суда.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Стороны пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно ст. 68 ГПК РФ объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

В силу ст. 150 ГПК РФ непредставление ответчиком доказательств и возражений в установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Согласно статьям 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, и суд оценивает имеющиеся в деле доказательства.

Судом установлено, что ответчик Смирнов ФИО19. является собственником 1/3 доли земельного участка с кадастровым номером № находящегося по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №.

В рамках муниципального земельного контроля, на основании Распоряжения заместителя Главы администрации городского округа Щёлково о проведении внеплановой выездной и документарной проверки физического лица от 23.01.2020г. № 88 проведена проверка в отношении Смирнова ФИО20 о соблюдении земельного законодательства на земельном участке общей площадью 139 кв.м., прилегающем с юго-восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером: №, расположенному по адресу: <адрес>

По результатам проверки в адрес Смирнова ФИО21 вынесено предписание от 13 марта 2020 года об обязании в срок до 13 сентября 2020 года устранить допущенное нарушение: устранить причины и условия, способствующие совершению административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии земельного участка из земель неразграниченной государственной собственности общей площадью 130 кв.м., примыкающий с юго-восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером: № расположенному по адресу: <адрес> и находящимся с ним в едином ограждении, путем:

- оформления прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации на использование земельного участка (статья 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации),

-    либо освобождения самовольно занятого земельного участка общей площадью 130 кв.м., примыкающего с юго-восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером№ расположенному по адресу: <адрес> и восстановления положения, существовавшего до нарушения права на земельный участок, и приведении земельного участка в состояние пригодное для использования в соответствии с частью 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 2 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации.

В результате повторной проведенной проверки установлено, что предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от 13.03.2020г. № 88, выданное Смирнову ФИО22., срок которого был установлен до 13.09.2020г., не исполнено. Самовольно занятый земельный участок общей площадью 130 кв.м., примыкающий с юго-восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером: №, расположенному по адресу: <адрес> не освобожден, а также меры по устранению нарушения не приняты.

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела, с целью установления обстоятельств имеющих юридическое значение для разрешения спора, суд обязал Администрацию городского округа Щёлково совместно со ФИО2 провести осмотр спорного земельного участка и составить соответствующий акт.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского округа Щёлково (далее – Администрация) совместно с ответчиком Смирновым ФИО23. проведено обследование земельного участка примыкающего с юго-восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, в результате чего был составлен Акт обследования земельного участка.

Согласно Акту обследования земельного участка от 25 июня 2021 г., земельный участок с кадастровым номером <адрес>, общей площадью 509 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежит Смирнову ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на праве долевой собственности (вид, номер и дата государственной регистрации права: Собственность, № от 16.07.2007г. долевая собственность 1/3).

Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства Российской Федерации.

        На момент осмотра 25.06.2021г. с юго-восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, примыкает самовольно занятый земельный участок. Указанный земельный участок огорожен сеткой «рабица», с юго-восточной и юго-западной стороны ограждение самовольно занятого земельного участка частично отсутствует, однако столбы, на которые крепится ограждение не демонтированы. Вместе с тем на территории самовольно занятого земельного участка ведется хозяйственная деятельность, расположены строительные материалы, вырыты два котлована с расположенными в них колодцами. К самовольно занятому земельному участку также привезены навалы строительного мусора в виде боя кирпича, а также навал кучи песка, которые расположены на землях, государственная собственность на которые не ограничена.

        В ходе натурного обследования самовольно занятого земельного участка, примыкающего с юго-восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес> какие-либо меры Смирновым ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с момента ранее выявленного административного правонарушения не установлены. Указанное правонарушение является длящимся, что также подтверждается Актами проверок соблюдения требований земельного законодательства от 16.08.2019 № 64, от 13.03.2020 № 88, от 16.10.2020г. № 132. Самовольно занятый земельный участок не освобожден, колодцы с хозяйственными строениями не демонтированы.

Из п. 2 ст. 3.3 Федерального закона РФ от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» следует, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ распоряжение и управление земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляется органами местного самоуправления городских округов.

Согласно п. 2 ч. 1 и п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно положениям ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные ст. ст. 301 - 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Таким образом, суд приходит к выводу, что самовольное занятие Смирновым ФИО26. земельного участка из земель общего пользования, площадью 130 кв.м., примыкающего с юго-восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером№ расположенному по адресу: <адрес>, нарушает исключительное право собственника – органа местного самоуправления городского округа Щёлково, в лице администрации городского округа Щёлково по владению, пользованию и распоряжению указанным земельным участком, а также права неопределенного круга лиц на свободный доступ к земельным участкам общего пользования.

Согласно п. 1 ст. 262 ГК РФ граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на незакрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

В силу ст. ст. 12, 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Спорный земельный участок относится к не разграниченной государственной собственности.

В установленном законом порядке спорный земельный участок ответчику в собственность либо на ином законном праве не представлялся.

В силу п. 2 ст. 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Каких-либо достаточных и относимых доказательств, опровергающих доводы истца, стороной ответчика суду не представлено.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Учитывая изложенное, оценивая в целом имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимной связи, приняв признание иска ответчика в части требований, суд приходит к выводу, что заявленный иск обоснован, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд

            Решил:

Иск Администрации городского округа Щёлково - удовлетворить

Обязать Смирнова ФИО27 освободить и очистить самовольно занятый земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, площадью 130 кв.м., примыкающего с юго-восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером: №, расположенному по адресу: <адрес> от всех строений и сооружений, находящихся на нем, и привести данный земельный участок в пригодное для использования состояние, в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Смирнова ФИО28 восстановить границу между земельным участком, государственная собственность на который не разграничена и принадлежащим ему на праве собственности земельным участком с кадастровым номером № площадью 509 кв.м., по адресу: <адрес>, в соответствии с границами указанного земельного участка, согласно сведений ЕГРН, в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

        Решение может быть обжаловано в порядке апелляции в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы.

        Судья                                                                               Э.В. Адаманова