Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-17238/2015 от 21.07.2015

Судья – Садов Б.Н. Дело № 33-17238/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«20» августа 2015 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Цехомской Е.В.,

судей Смирнова Е.А., Сидорова В.В.,

по докладу судьи Сидорова В.В.,

при секретаре Иванове П.В.,

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе председателя казачьего трудового общества «Джанхот» < Ф.И.О. >6 на решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от 29 сентября 2014 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Ермакова О.И. обратилась в суд с иском к администрации МО г.-к. Геленджик о признании права на предоставление в собственность земельного участка.

Обжалуемым решением Геленджикского городского суда Краснодарского края от 29 сентября 2014 года суд признал за Ермаковой О.И. право на предоставление в собственность, бесплатно земельного участка, площадью 537 кв.м, расположенного по адресу: <...>, Садоводческое товарищество «Джанхот», <...>.

С указанным решением суда не согласился председатель казачьего трудового общества «Джанхот» < Ф.И.О. >6 и подал апелляционную жалобу, в которой ссылается на то, что испрашиваемый истцом земельный участок расположен в границах поставленного на кадастровый учет, как ранее учтенного земельного участка, с кадастровым номером <...>, площадью 69000 кв.м, расположенного в кадастровом квартале <...> по адресу: Краснодарский край, <...>, х. Джанхот, вид права – коллективная совместная собственность, который используется казачьим трудовым обществом «Джанхот».

Таким образом, по мнению председателя казачьего трудового общества «Джанхот» < Ф.И.О. >6, решением Геленджикского городского суда Краснодарского края от 29 сентября 2014 года затронуты права и законные интересы казачьего трудового общества «Джанхот», не привлеченного к участию в деле.

Судом апелляционной инстанции установлено, что постановлением администрации <...> oт 01.12.1992г. <...> «О передаче казачьему обществу «Джанхот» земель в коллективную совместную собственность», а также постановлением главы администрации <...> <...> от 09.12.1992г. казачьему обществу «Джанхот» был предоставлен земельный участок площадью 6,9 га в х. Джанхот <...> для коллективного садоводства, также был выдан государственный акт на право собственности, владения, пользования землей серии КК-2 <...> на указанный земельный участок.

Постановлением главы администрации <...> от 31.05.1993г. <...> «О предоставлении земельных участков для садоводства в собственность гражданам, членам казачьего общества «Джанхот» из земельного участка площадью 6.9 га, предоставленного казачьему обществу «Джанхот» на основании Постановления администрации <...> от <...> <...> был изъят земельный участок площадью 4,5 га и предоставлен в собственность бесплатно граждан, членам казачьего общества «Джанхот» для садоводства.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 29.01.2014г. № <...>, казачье общество «Джанхот» является правообладателем земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 69 000 кв.м, расположенного в кадастровом квартале <...> по адресу: Краснодарский край, <...>, х. Джанхот, вид права – коллективная совместная собственность.

При этом, судебной коллегией усматривается, что спорный земельный участок находится в кадастровом квартале <...>

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что обжалуемым решением Геленджикского городского суда Краснодарского края от 29 сентября 2014 года затронуты права и интересы казачьего трудового общества «Джанхот» на спорный земельный участок, которое не было привлечено к участию в деле судом первой инстанции.

Положением п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012г. № 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» судам разъясняется, что в силу части 4 статьи 13 и части 3 статьи 320 ГПК РФ лица, не привлеченные к участию в деле, вправе обжаловать в апелляционном порядке решение суда первой инстанции в случае, если данным решением разрешен вопрос об их правах и обязанностях, то есть они лишаются прав, ограничиваются в правах, наделяются правами и (или) на них возлагаются обязанности. При этом такие лица не обязательно должны быть указаны в мотивировочной и (или) резолютивной частях судебного постановления.

В силу п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, является основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае.

Согласно ч. 5 ст. 330 ГПК РФ при наличии оснований, предусмотренных частью четвертой данной статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных данной главой. О переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции выносится определение с указанием действий, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроков их совершения.

Положением Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012г. № 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» разъяснено, что суд апелляционной инстанции при установлении в судебном заседании предусмотренных ч. 4 ст. 330 ГПК РФ безусловных оснований для отмены судебного постановления суда первой инстанции на основании ч. 5 ст. 330 ГПК РФ выносит мотивированное определение о переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, которым обжалуемое судебное постановление суда первой инстанции не отменяется.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеуказанных требований процессуального законодательства, дело по иску Ермаковой О.И. к администрации МО г.-к. Геленджик о признании права на предоставление в собственность земельного участка подлежит рассмотрению судебной коллегией по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 30 июля 2015 года казачье трудовое общество «Джанхот» привлечено к участию в деле.

Разрешая дело по правилам производства в суде первой инстанции, без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, судебная коллегия установила следующее.

Ермакова О.И. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации МО г.-к. Геленджик о признании права на предоставление земельного участка в собственность бесплатно.

В обоснование своих требований указала, что является членом садоводческого товарищества «Джанхот» с 1992 года и пользуется выделенным ей земельным участком по <...>.

Ермакова О.И. обратилась в администрацию МО г.-к. Геленджик с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка.

Письмом заместителя главы муниципального образования город-курорт Геленджик от <...> <...> ей было отказано по тем основаниям, что в соответствии с постановлением главы администрации <...> от <...> <...> «О предоставлении земельных участков для садоводства в собственность гражданам, членам казачьего общества «Джанхот» из земельного участка площадью 6,9 га, предоставленного казачьему обществу «Джанхот», был изъят земельный участок площадью 4,5 га и предоставлен в собственность бесплатно гражданам - членам казачьего общества «Джанхот» для садоводства. Однако, документов, свидетельствующих о предоставлении в собственность Ермаковой О.И. земельного участка в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения, либо другим документом, устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, не представлено.

Ермакова О.И. не согласилась с такими действиями администрации МО г.-к. Геленджик и обратилась в суд с требованием о признании недействительным отказа администрации МО г.-к. Геленджик в предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <...>, СНТ «Джанхот», <...>, о признании за ней права на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, площадью 537 кв.м, расположенного по адресу: <...>, Садоводческое товарищество «Джанхот», <...>.

Положением п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» разъяснено, что правильное определение вида судопроизводства (исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (например, подача заявления в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, или подача искового заявления).

Таким образом, несмотря на то, что Ермакова О.И. обратилась в суд с исковым заявлением, судебная коллегия, с учетом характера спора, существа заявленных требований приходит к выводу, что возникший спор вытекает из публичных правоотношений, и заявленные требования надлежит разрешить в соответствии с положениями главы 25 ГПК РФ.

Ермакова О.И. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась, о времени и месте слушания извещена надлежащим образом, направила телеграмму о рассмотрении дела в свое отсутствие, на удовлетворении заявленных требований настаивает.

Представитель администрации МО г.-к. Геленджик в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте слушания извещен надлежащим образом, об отложении слушания или рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Руководствуясь статьями 257 и 327 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель казачьего трудового общества «Джанхот» по доверенности < Ф.И.О. >7 против удовлетворения требований Ермаковой О.И. возражала.

Представитель садоводческого товарищества «Джанхот» по доверенности < Ф.И.О. >8 требования Ермаковой О.И. поддержал по доводам, изложенным в отзыве на ее заявление.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Ермаковой О.И.

Согласно п. 4 ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в редакции, действовавшей до 01 марта 2015 года) в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Из материалов дела следует, что постановлением главы администрации <...> <...> от <...> зарегистрировано казачье трудовое общество «Джанхот».

Постановлением администрации <...> от <...> <...> «О передаче казачьему обществу «Джанхот» земель в коллективную совместную собственность» казачьему обществу «Джанхот» передан земельный ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 7,0 ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <...> ░░ <...> <...> ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░» ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░-2 <...> ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <...> ░░ <...> <...> ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░» ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 4,5 ░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░», ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ <...> ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░» ░░ <...>, ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 8, ░░░░░ ░░░░░░░░ 537 ░░.░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░» ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 6,9 ░░, ░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░-2 № 408000106, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░», ░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░-2 № 408000106, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░» – ░░░ ░░░░ ░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░. ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 4 ░░. 28 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 15 ░░░░░░ 1998 ░░░░ № 66-░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» (░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 01 ░░░░░ 2015 ░░░░) ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 56 ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.-░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░», ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░» ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <...> ░░ <...> № 1101, ░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.-░. ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ 4 ░░░░░░ 258 ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 327-330 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░» < ░.░.░. >6 ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 29 ░░░░░░░░ 2014 ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░:

«░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.-░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 537 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, <...>, ░. ░░░░░░░, <...> ░░░░░░░░».

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░