Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-230/2016 от 21.04.2016

№ 12-230/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Воронеж 10 мая 2016 г.

Судья Ленинского районного суда г. Воронежа Галаган М.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.4.1 ч. 1 КоАП РФ в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «ЖИЛЭКС» (зарегистрированного по адресу: <адрес> фактически располагающегося по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРН №) Ильина Николая Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Воронежа ФИО3 от 29.03.2016 г. генеральный директор ООО «ЖИЛЭКС» Ильин Николай Николаевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей. Одновременно, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЖИЭКС» прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.    

Судьей установлено и это отражено в обжалуемом постановлении, что протоколами об административном правонарушении ООО «ЖИЛЭКС», а также его директору Ильину Н.Н. вменяется в вину совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ. Правонарушение выразилось в том, что названное общество и его руководитель воспрепятствовали законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки, не представив в срок до 30 декабря 2015 года запрашиваемые Государственной инспекцией труда в Воронежской области документы - платёжные ведомости, подтверждающие выплату работникам ООО «ЖИЛЭКС» заработной платы, иные выплаты, причитающиеся работникам (отпускные, расчётные суммы) за период с июня-месяца 2015 года по день проведения проверки (30 декабря 2015 года). Данная проверка проводилась государственной инспекцией труда на основании многочисленных жалоб сотрудников ООО «ЖИЛЭКС» на невыплату руководством общества им заработной платы.

Не согласившись с принятым решением, генеральным директором ООО «ЖИЛЭКС» Ильиным Н.Н. на постановление мирового судьи от 29.03.2016 г. внесена апелляционная жалоба, в которой он просил освободить его от назначенного наказания на основании п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ. Кроме того, согласно доводам жалобы, запрашиваемые инспекцией документы Ильиным Н.Н. были предоставлены, но с опозданием, поскольку на момент проверки ООО «ЖИЛЭКС» уже не работало, так как не получило лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. О невозможности своевременного предоставления документов инспектор Государственной инспекции труда ФИО2 была уведомлена.

В судебном заседании генеральный директор ООО «ЖИЛЭКС» Ильин Н.Н. доводы жалобы поддержал в полном объёме и просил суд её удовлетворить. При этом, он просил суд применить к нему положения ст. 2.9 КоАП РФ и прекратить производство по делу.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела, выслушав мнения участников процесса, суд пришел к следующим выводам.

Статьей 19.4.1 ч. 1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24 и частью 9 статьи 15.29 настоящего Кодекса.

Согласно материалов дела, распоряжением № от 24.11.2015 г. в отношении ООО «ЖИЛЭКС» была назначена внеплановая документарная проверка, в связи с чем обществу был направлен запрос на предоставление документов и информации (№ от 25.11.2015 г.). Как следует из акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ обществом не были предоставлены платёжные ведомости, подтверждающие выплату работникам ООО «ЖИЛЭКС» заработной платы, иных выплат причитающихся работникам (отпускных, расчётных сумм) за период с июня-месяца 2015 года по день проведения проверки (30 декабря 2015 года). Согласно пояснениям генерального директора ООО «ЖИЛЭКС» Ильина Н.Н., расчётные листки в организации не ведутся, а ведомости о выплате работникам заработной платы нет возможности предоставить проверяющему по причине отсутствия бухгалтера.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, составляет воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок. При этом, о необходимости совершить соответствующие действия общество было поставлено в известность заблаговременно ( за 1 месяц), что предполагало возможность использования любых средств для исполнения соответствующего распоряжения (предписания).

Анализ содержания обжалуемого постановления мирового судьи и имеющихся в деле доказательств дают основания полагать, что судья тщательно и всесторонне исследовав обстоятельства совершенного деяния, обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях генерального директора ООО «ЖИЛЭКС» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4.1 ч. 1 КоАП РФ, что подтверждается материалами настоящего административного дела.

Наказание, назначенное виновному, избрано с учетом обстоятельств совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения, отсутствия отягчающих обстоятельств, принципа соразмерности содеянного назначенному наказанию, что соответствует положениям ст. 3.1 КоАП РФ.

Таким образом, принятое мировым судьей решение соответствует нормам административного закона, является обоснованным и справедливым и оно является предупреждающим фактором и проинформирует правонарушителя о недопустимости совершения подобных нарушений впредь, в результате чего будут достигнуты и реализованы цели и принципы административного наказания: справедливость, неотвратимость, целесообразность и законность.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Воронежа ФИО3 от 29.03.2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.4.1 ч. 1 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «ЖИЛЭКС» Ильина Николая Николаевича оставить без изменения, а жалобу Ильина Н.Н. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в порядке ст.30.12 КоАП РФ.

Судья М.И. Галаган