Решение по делу № 2-164/2020 (2-2718/2019;) ~ М-2769/2019 от 02.12.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Октябрьский РБ 17 февраля 2020 год

Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Митюгова В.В., при секретаре Ахметхановой А.А., с участием представителя истца по доверенности Волчковой А.Б., представителя ответчика по доверенности Абдуллиной Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 03RS0014-01-2019-003509-55 (2-164-20) по исковому заявлению Гизитдинов Р. К. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Октябрьский РБ о признании права на досрочную пенсию по старости, зачете периодов в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Гизитдинов Р. К. обратился в суд с иском (с учетом уточнения) к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Октябрьский РБ о признании права на досрочную пенсию по старости, зачете периодов в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указал, что в ответ на заявление о назначении трудовой пенсии, ответчиком решением от 22.10.2019 года ему было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда.

Из стажа исключили следующие периоды работы: с 01.07.1985 года по 01.11.1990 года, с 02.04.1992 года по 14.02.1995 года в качестве заточника на Октябрьском заводе по производству автоприборов, с 01.11.1990 года по 31.03.1992 года в качестве заточника на МП «ИМПО» при ПО «Автоприбор». Ответчик исключил спорный период в связи с тем, что по представленным документам не подтверждается постоянная занятость заявителя в течении полного рабочего дня на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом, т.е. предусмотренные позицией 2151200а-1753а раздела XIV списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.10.1991 года за №10. Полагает, что без устранения судом допущенных ошибок невозможно восстановить его права на социальное и пенсионное обеспечение.

Просит суд признать за ним право на досрочную пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда, обязать ответчика зачесть в специальный трудовой стаж указанные период работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи тяжелыми условиями труда с 26 октября 2019 года, взыскать в его пользу с ответчика расходы по оплате услуг представителя 12000 рублей, комиссию банка 84 рубля, 1700 рублей расходы по оплате услуг нотариуса, 200 рублей почтовые расходы, 300 рублей расходы по оплате государственной пошлины.

Истец Гизитдинов Р. К. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. Его представитель по доверенности Волчкова А.Б. в судебном заседании уточненный иск поддержала по изложенным в нем доводам.

Представитель ответчика по доверенности Абдуллина Е.Н. в судебном заседании исковые требования не признала, сославшись на отсутствие документов, подтверждающих льготный характер работы, предоставила письменные возражения, которые поддержала.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в части 1 статьи 39 гарантирует каждому гражданину Российской Федерации социальное обеспечении по возрасту.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой – либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Решение вопроса иным образом порождает неравенство в сфере пенсионного обеспечения, приводит к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение.

Конституционный суд РФ в определении от 06.02.2003 года за №107 – О изложил конституционно-правовой смысл положений п.1 п.2 ст.31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» определив, что работы, которые в период их выполнения гражданином относились согласно действующим нормативно - правовым актам, к работам дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии и до и 01.01.2002 года засчитывались в стаж дающий право на пенсию, назначаемую при пониженном пенсионном возрасте могут зачитываться в специальный стаж и после 01.01.2002 года лишь только если гражданин уже имел необходимый специальный стаж работы в период до 01.01.1992 года и именно тогда выработал требуемый специальный стаж. Данная позиция так же изложена и в Определении от 05.11.2002 года за № 320-О.

Основываясь на данном конституционно – правовом смысле положений п.1 и п.2 ст.31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» - Министерство труда и социального развития РФ Постановлением №70 от 17.10.2003 года (зарегистрированного в Минюсте России 27.11.2003 года №5284) утвердило Разъяснения от 17.10.2003 года №4 о некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст. 27,28,30 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» где указывается, что основным условиям применения ранее действующего порядка исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ является – полная выработка гражданином (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона и иного нормативного правового акта необходимого общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, давших право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, давших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.

Именно в вышеуказанном правовом смысле Конституционным судом РФ постановлением №2-П от 29.01.2004 года указывается на предполагаемую по смыслу статей 1,2,6 (часть 2) 15 (часть4) 17 (часть 1) 18.19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действительности их государственной защиты.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» закреплено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Из содержания части 2 статьи 30 указанного закона следует, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Применительно к изложенному, подпунктом б п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года.

Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, предусматривает в разделе XIV "Металлообработка" в подразделе 12 "Прочие профессии металлообработки" под кодом 2151200а-1753а рабочих, занятых на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом.

В Списке №2, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173, в разделе XV «Металлообработка» в подразделе 10 «Прочие профессии металлообработки» также предусмотрены рабочие на обдирке, точке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом.

Таким образом, и Списком №2 1956 года, и Списком №2 1991 года установлены одинаковые условия, предусматривающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости для рабочих на обдирке, точке, шлифовке металлических изделий и инструментов при условии работы с абразивными кругами сухим способом, а также рабочие, занятые на изготовлении и обработке свинцово - цинковых и свинцовых штампов и изделий.

При этом правом на пенсию с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименования профессий и должностей работников (пункт 7 Разъяснения №5 от 22.05.1996 года «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 года №29).

Из содержания пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, и правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» следует, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно статье 66 Трудового кодекса РФ, пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года №1015, пункту 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 года №555, пункту 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР от 04.10.1991 года №190, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, признавалась и признается трудовая книжка установленного образца.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 01.10.2019 года Гизитдинов Р. К. обратился в ГУ-УПФ РФ в г.Октябрьский РБ с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости. Решением №59 от 22.10.2019 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ.

Как следует из указанного решения, в стаж на соответствующих видах работ по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», не зачтены, в том числе, период работы истца с 01.07.1985 года по 01.11.1990 года, с 02.04.1992 года по 14.02.1995 года в качестве заточника на Октябрьском заводе по производству автоприборов, с 01.11.1990 года по 31.03.1992 года в качестве заточника на МП «ИМПО» при ПО «Автоприбор».

В соответствии с записями трудовой книжки Гизитдинов Р. К. в спорные периоды истец принимался на работу с вредными условиями труда.

В материалы дела представлено распоряжение по инструментальному производству №17 от 08.02.1989 года о том, что Гизитдинов Р. К. работает на плоскошлифовальном станке с 12.02.1985 года сухим способом. Также из архивной справки от 09.10.2019 года следует, что истцу приказом от 01.02.1988 года установлен 2 разряд заточника с вредными условиями труда.

В материалах дела имеется перечень профессий, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях а льготных размерах по спискам 1 и 2 по заводу «Автоприбор» г.Октябрьский РБ, утвержденный комиссией, созданной приказом №189/к от 28.02.1983 года на основании Постановления государственного комитета по труду и социальным вопросам СССР от 30.07.1975 года (с учетом дополнения в данный перечень от 10.12.1985 года) – профессия истца в спорный период в ПО «Автоприбор» включена в данный список.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что в соответствии с указанными документами, имеющимися в деле, подтверждено, что в период работы с 01.07.1985 года по 01.11.1990 года, с 02.04.1992 года по 14.02.1995 года в качестве заточника на Октябрьском заводе по производству автоприборов, истец был занят на изготовлении и обработке металлических изделий, полный рабочий день. Выполнение данных трудовых обязанностей соответствует Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10.

Отсутствие в выписке из лицевого счета застрахованного лица Гизитдинов Р. К. указания на особый характер условий труда в спорный период на Октябрьском заводе по производству автоприборов, не может служить основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку работа в тяжелых условиях в спорный период подтверждена представленными в ходе рассмотрения дела доказательствами.

Учитывая указанные письменные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности удовлетворения исковых требований в части обязания ответчика зачесть в специальный трудовой стаж Гизитдинов Р. К. периоды работы: с 01.07.1985 года по 01.11.1990 года и с 02.04.1992 года по 14.02.1995 года в качестве заточника на Октябрьском заводе по производству автоприборов, поскольку такие обстоятельства, как непредоставление сведений индивидуального персонифицированного учета, не зависят от работника и не могут влиять на его права, в том числе на назначение льготной пенсии.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком не предоставлено доказательств явно свидетельствующих, о том, что истец работал в иных условиях, либо доказывающих обратное имеющимся в материалах дела доказательствам.

    В части требований о зачете в специальный трудовой стаж периода работы с 01.11.1990 года по 31.03.1992 года в качестве заточника на МП «ИМПО» при ПО «Автоприбор» суд отказывает, поскольку доказательств, позволяющих установить льготный характер работы истца в указанной организации суду не представлено. Указание в трудовой книжке истца на тяжелые условия труда в указанный период само по себе, без предоставления иных доказательств, свидетельствующих об осуществлении работником деятельности связанной с льготным характером работы, не может служить правовым основанием к удовлетворению иска в указанной части.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства Российской Федерации №665 от 16.07.2014 года исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516.

С учетом суммирования, специальный стаж истца, для досрочного назначения страховой пенсии по старости, с учетом засчитанного пенсионным органом по состоянию на 26.10.2019 года (дата исполнения истцу 55 лет) составляет более 12 лет 6 месяцев, что достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в указанном возрасте.

В соответствии со ст.100 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по оплате услуг представителя (включая комиссию банка) в размере 6000 рублей, считая указанную сумму разумной и справедливой, определенной с учетом сложности и категории дела, количества судебных заседаний с участием представителя истца, а также с учетом проделанной им работы по делу, в соответствии со ст.98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по оплате услуг нотариуса в размере 1700 рублей, расходы по оплате государственной пошлины 300 рублей.

Заявленные почтовые расходы в размере 200 рублей документально не подтверждены, в связи с чем взысканию с ответчика не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Гизитдинов Р. К. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Октябрьский РБ о признании права на досрочную пенсию по старости, зачете периодов в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать право Гизитдинов Р. К. на досрочную пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Октябрьский по Республики Башкортостан зачесть в специальный трудовой стаж Гизитдинов Р. К. периоды работы: с 01.07.1985 года по 01.11.1990 года и с 02.04.1992 года по 14.02.1995 года в качестве заточника на Октябрьском заводе по производству автоприборов.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Октябрьский РБ назначить Гизитдинов Р. К. досрочную пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 26 октября 2019 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Октябрьский РБ в пользу Гизитдинов Р. К. расходы по оплате услуг представителя 6000 (шесть тысяч) рублей, расходы по оплате услуг нотариуса 1700 (одна тысяча семьсот) рублей, расходы по оплате государственной пошлины 300 (триста) рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца через Октябрьский городской суд РБ.

Судья: В.В. Митюгов