Решение по делу № 2-532/2016 от 06.07.2016

Дело № 2-532/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 ноября 2016 года г. Юрьевец, Ивановской области

Юрьевецкий районный суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Парикова Н.А.,

при секретаре Абрамовой Л.А.,

с участием истицы Сироткиной З.Ф.,

представителя ответчиков –администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области и администрации Юрьевецкого городского поселения Юрьевецкого муниципального района Ивановской области Платонова Л.А.,

третьего лица Сироткиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании граждан­ское дело по иску Сироткиной З.Ф. к администрации Юрьевецкого городского поселения Юрьевецкого муниципального района Ивановской области и администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области о возложении обязанности заменить оконные блоки в муниципальном жилом помещении,

У С Т А Н О В И Л:

Сироткина З.Ф. обратилась в Юрьевецкий районный суд Ивановской области с исковым заявлением к администрации Юрьевецкого городского поселения Юрьевецкого муниципального района Ивановской области о возложении обязанности заменить оконные блоки в муниципальном жилом помещении. Иск мотивирован следующими обстоятельствами. Истица является нанимателем муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: ….; добросовестно вносит плату за жилое помещение, однако, предусмотренных законодательством в сфере жилищных взаимоотношений услуг в полном объеме не получает. Дом, в котором находится квартира, сдан в эксплуатацию в … году. В квартире, где она проживает, из-за длительной эксплуатации в неблагоприятных климатических условиях деревянные конструкции оконных блоков вышли из строя и не обеспечивают надлежащей герметизации. Окна в летний период невозможно открыть, т.к. они «вываливаются», а зимой промерзают насквозь, в связи с чем внутри помещения образуется наледь. Истицей неоднократно направлялись обращения в администрацию Юрьевецкого городского поселения и в Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области с просьбой произвести замену окон. На основании данных обращений был осуществлен выезд специалистов и составлен акт о состоянии оконных рам в квартире. После этого в адрес Сироткиной З.Ф. поступило уведомление о том, что замена оконных блоков будет осуществлена в третьем квартале 2015 года, однако до настоящего времени оконные блоки не заменены. Принимая во внимание изложенное, на основании ст. 43, 60,64, 65, 67 Жилищного кодекса РФ и п.п. «в» п.5 Постановления Правительства РФ № 135 от 21.05.2005 «Об утверждении типового договора социального найма жилого помещения», истица просит суд обязать администрацию Юрьевецкого городского поселения Юрьевецкого муниципального района Ивановской области произвести замену оконных блоков в муниципальном жилом помещении, расположенном по адресу: …..

Определением суда от …. г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Юрьевецкого муниципального района Ивановской области.

Истец Сироткина З.Ф. исковые требования поддержала по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что окна «выходят из строя» их необходимо менять. При этом, являясь нанимателем квартиры, она и члены её семьи за окнами следили, постоянно красили. По мнению истицы ответчик должен заменить окна, поскольку она регулярно вносит плату за найм помещения.

Представитель ответчиков администрации Юрьевецкого городского поселения Юрьевецкого муниципального района Ивановской области и администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области Платонов Л.А. возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, в котором обращено внимание на следующее. Дом, как и квартира, в которой проживает Сироткина З.Ф. по договору социального найма муниципального жилья, сдан в эксплуатацию в 1976 году. Согласно Приложению № 2 Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утвержденного приказом Госкомархитектуры от 23 ноября 1988 года № 312 указана минимальная продолжительность эффективной эксплуатации зданий и объектов. Для оконных деревянных заполнений (оконных блоков) она составляет 40 лет. Указанная продолжительность является минимальной и рекомендуемой. Утверждение в исковом заявлении об эксплуатации оконных блоков в неблагоприятных климатических условиях ничем не подтверждено. В то же время, из акта обследования помещения по адресу: …., от … г., проведенного начальником Управления городского хозяйства и ЖКХ администрации Юрьевецкого муниципального района, следует, что оконные блоки покрашены, состояние их удовлетворительное, следы биологического гниения отсутствуют, и как следствие, пригодны для дальнейшей эксплуатации и не нуждаются в капитальном ремонте. Согласно абз. 2 подп. «е» пункта 4 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.05.2005 № 315, к текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому нанимателем за свой счет, относятся окраска, побелка подоконников, оконных переплетов, а также замена оконных приборов. По указанным основаниям представитель ответчиков просил в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо Сироткина Л.В. поддержала исковые требования, просила удовлетворить иск.

Третье лицо Сироткина С.В. в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении материалов дела без её участия.

Третье лицо – представитель ОАО «Домоуправление» в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, причину неявки не сообщили.

Согласно ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в судебном процессе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, участвующего в деле, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела, и поэтому не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу.

Суд, исходя из положений ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, заслушав мнение лиц, участвующих в рассмотрении дела, счел возможным рассмотреть материалы дела в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следую­щему.

В силу статьи 45 Конституции Российской Федерации, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законами.

Согласно ст. 3 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Пунктом 2 ст. 681 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

Согласно п. 2 ст. 676 Гражданского кодекса Российской Федерации наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

В силу ч. 2 ст. 65 Жилищного кодекса Российской Федерации наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан помимо прочего осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

В соответствии со ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Статьей 2 Федерального закона от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» определено понятие капитального ремонта многоквартирного дома - проведение и (или) оказание предусмотренных настоящим Федеральным законом работ и (или) услуг по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (далее - общее имущество в многоквартирном доме), в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно ч. 3 ст. 15 выше названного Закона к перечню видов работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, относятся: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт; ремонт крыш; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах; утепление и ремонт фасадов; установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа); ремонт фундаментов многоквартирных домов.

В соответствии в пунктом 3.8 Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (МДС 81-35.2004), утвержденной Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 05.03.2004 года № 15/1, к капитальному ремонту зданий и сооружений относятся работы по восстановлению или замене отдельных частей зданий (сооружений) или целых конструкций, деталей и инженерно-технического оборудования в связи с их физическим износом и разрушением на более долговечные и экономичные, улучшающие их эксплуатационные показатели.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда (далее Правила), утвержденными Постановлением Государственного комитета по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, предусмотрен примерный перечень работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда (приложение 8). Указанные в п. 4 названного Перечня работы, в частности, утепление жилых зданий (работы по улучшению теплозащитных свойств ограждающих конструкций, устройство оконных заполнений с тройным остеклением, устройство наружных тамбуров) относятся к капитальному ремонту. Таким образом, замена оконных блоков относится к капитальному ремонту.

Предупредительный (текущий) ремонт заключается в систематически и своевременно проводимых работах по предупреждению износа конструкций, отделки, инженерного оборудования, а также работах по устранению мелких повреждений и неисправностей.

Из Приложения № 7 к выше названным Правилам следует, что к текущему ремонту относятся в числе прочих работы в отношении оконных заполнений – смена и восстановление отдельных элементов (приборов) и заполнений (п.5), что не идентично замене оконных конструкций.

Согласно п.п. «е» п. 4 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2005 года № 315 (далее Типовой договор), наниматель обязан производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения, к которому относятся следующие работы: побелка, окраска, и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения).

Если выполнение указанных работ вызвано неисправностью отдельных конструктивных элементов общего имущества в многоквартирном доме или оборудования в нем либо связано с производством капитального ремонта дома, то они производятся за счет наймодателя организацией, предложенной им.

Все иные работы относятся к капитальному ремонту жилого помещения, которые в силу п.п. «в» п. 5 Типового договора обязан осуществлять наймодатель.

Согласно Приложению № 3 к Ведомственным строительным нормам 58-88 (р), утвержденным Приказом Госкомархитектуры при Госстрое СССР от т 23.11.1988 № 312, предусмотрена продолжительность эксплуатации для оконных и балконных заполнений с деревянными переплетами – 40 лет.

При этом необходимость проведения капитального ремонта должна определяться в каждом конкретном случае на основании технического состояния зданий, строений и их элементов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, квартира, расположенная по адресу: …, находится в муниципальной собственности администрации Юрьевецкого городского поселения Юрьевецкого муниципального района.

…. года Советом Юрьевецкого городского поселения третьего созыва принято решение о ликвидации администрации Юрьевецкого городского поселения Юрьевецкого муниципального района.

В соответствии с п. 11 соглашения от 18.09.2015, заключенного между администрациями Юрьевецкого городского поселения и Юрьевецкого муниципального района, с 01.01.2016 полномочия исполнительно-распорядительного органа Юрьевецкого городского поселения в полном объеме осуществляет администрация Юрьевецкого муниципального района.

Истица проживает в квартире … дома … по ул. … г. …. на основании договора социального найма жилого помещения № … от …. года (л.д. 11-12). Также в числе нанимателей названной квартиры значится Сироткина С.В, с которой …. года заключен договор социального найма жилого помещения, наймодателем по Договору выступает ОАО «Домоуправление» на основании полномочий, переданных администрацией Юрьевецкого городского поселения (л.д. 13-15).

Согласно техническому паспорту, жилой дом № … по ул…. – семидесяти квартирный, … года постройки (л.д. 41-59). Квартира, в которой проживает истица, является четырехкомнатной.

В силу п. 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится осуществление муниципального жилищного контроля.

Согласно п. 5 ч. 1 ст.67 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.

Как следует из материалов дела и пояснений истца, она и члены её семьи неоднократно обращались к наймодателю по вопросу замены оконных блоков в квартире, где она проживает по договору социального найма.

В … года в адрес Сироткиной З.Ф. было направлено информационное письмо, где заместителем главы администрации Юрьевецкого городского поселения даны пояснения о том, что по истечении эксплуатационного срока оконных блоков, квартира будет включена в муниципальную программу по капитальному ремонту жилого фонда (замена окон) -л.д. 8.

По результатам обследования оконных блоков в муниципальной квартире № … д….8 по ул... г…,установлено, что оконные блоки покрашены, явных следов биологического гниения не обнаружено, оконные блоки находятся в удовлетворительном состоянии, в связи с чем дано заключение о пригодности оконных блоков для дальнейшей эксплуатации. Данные обстоятельства подтверждаются актом обследования помещения от…(л.д. 10).

Согласно акту от …. года в результате обследования оконных блоков муниципальной квартиры … дома … по ул. … г. …, установлено, что оконные блоки в жилых помещениях муниципальной квартиры находятся в хорошем эксплуатационном состоянии; систематическая очистка и окраска оконных блоков нанимателем жилого помещения Сироткиной З.Ф. производится; износ оконных блоков в жилом помещении составляет 20 %; необходимо проведение очистки и окраски оконных блоков (л.д. 39).

По инициативе суда определением от … года была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено ООО «Бюро независимой оценки судебных экспертиз».

Согласно заключению эксперта № … от …. проведенным осмотром установлено, что в квартире, расположенной по адресу: …., установлено пять деревянных оконных блоков. Все оконные блоки имеют физический износ 30%. В отношении всех оконных блоков установлен одинаковый перечень работ, необходимый для устранения их повреждений: очистка коробок и створок от краски; пристрожка створок для обеспечения их свободного закрывания; в местах с большими зазорами в прихлопе – нашивка на торцы створок реек для уменьшения зазоров в прихлопе и последующая их пристрожка для обеспечения свободного закрывания; укрепление расшатанных углов накладными металлическими уголками; очистка и регулировка запорной арматуры; снятие штапиков, очистка стекол от старой замазки и постановка штапиков на силиконовый герметик, в местах, где штапики отсутствуют – с добавлением новых; замена разбитого стекла оконного блока № 2; окраска оконных блоков. Перечисленные виды работ относятся к текущему ремонту оконных блоков (л.д. 70-78). Также, сопоставляя состав работ по текущему ремонту, приведенному в ВСН 58-88(р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения» с составом работ по устранению признаков физического износа, приведенным в таблице 55 ВСН 53-86(р) «Правила оценки физического износа жилых зданий», эксперт пришел к заключению, что текущий ремонт оконных блоков производится при наличии признаков физического износа до 40 %. При физическом износе 41-60 процентов требуется капитальный ремонт, а при физическом износе свыше 61 % требуется полная замена оконных блоков.

У суда отсутствуют основания ставить под сомнение выводы эксперта, изложенные в заключении №… от …., поскольку экспертиза проведена с соблюдением установленного процессуального порядка лицом, обладающим специальными познаниями для разрешения поставленных перед ним вопросов. Оценивая заключение эксперта, суд соглашается с ним и принимает его за основу, поскольку экспертиза проведена на основании предос-тавленных судом материалов настоящего гражданского дела. Эксперт перед проведением экспертизы был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ, оснований сомневаться в компетентности эксперта не имеется. Экспертному исследованию был подвергнут необходимый и достаточный материал, методы, использованные при экспертном исследовании, и сделанные на основе исследования выводы, обоснованы, даны аргументированные ответы на поставленные перед ним вопросы. В экспертном заключении полно и всесторонне описан ход и результаты исследования, выводы эксперта являются логическим следствием осуществленного исследования, заключение не содержит внутренних противоречий, а выводы являются ясными и понятными, и не опровергнуты стороной истца.

Таким образом, имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о том, что в отношении оконных блоков в муниципальной квартире … д. … по ул. …. г. …., требуется проведение ряда работ, относящихся к текущему ремонту, обязанность по осуществлению которого в силу Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, и Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2005 года № 315, возложена на нанимателя жилого помещения.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что совокупность вышеуказанных обстоятельств является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований Сироткиной З.Ф..

В силу ч. 2 ст. 96 Гражданского процессуального кодекса РФ судебные расходы, связанные с проведением по настоящему делу судебной строительно-технической экспертизы, взысканию с проигравшей стороны – истца, не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Сироткиной З.Ф. к Администрации Юрьевецкого городского поселения Юрьевецкого муниципального района Ивановской области и администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области о возложении обязанности заменить оконные блоки в муниципальном жилом помещении, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иванов­ский областной суд через Юрьевецкий районный суд в течение месяца со дня вынесения ре­шения в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.А.Париков

Решение в окончательной форме вынесено 11 ноября 2016 года

Председательствующий судья Н.А. Париков