Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-105/2022 (2-625/2021;) ~ М-590/2021 от 21.12.2021

Дело № 2-105/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 февраля 2022 года г. Змеиногорск

Змеиногорский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Кунанбаевой Е.С.,

при секретаре Шаршовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Управления Судебного департамента в Алтайском крае к Зиновьевой Анастасии Сергеевне о взыскании неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

Управление Судебного департамента в Алтайском крае (далее - УСД в Алтайском крае) обратилось в суд с вышеуказанным иском к Зиновьевой А.С. о взыскании неосновательного обогащения указывая, что секретарю судебного заседания отдела делопроизводства и судопроизводства Змеиногорского городского суда Алтайского края Зиновьевой А.С. в соответствии с приказом Змеиногорского городского суда Алтайского края от 24.05.2017 № 3-Л был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с 28.05.2017 по 21.08.2018 (ответчик уволен по собственному желанию 31.08.2021). На основании личного заявления ответчика, приказом Змеиногорского городского суда Алтайского края от 02.02.2018 № 5-Л, ответчику Зиновьевой А.С., работающей на условиях неполного рабочего времени во время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию, установлено неполное рабочее время с ежедневным сокращением рабочего дня на 30 минут. Таким образом, с 02.02.2018 по 21.08.2018 включительно Зиновьевой А.С. одновременно производились выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком и заработной платы. В случае с Зиновьевой А.С. произошла излишняя выплата пособия в размере 65019,60 руб. Согласно акту выездной проверки полноты и достоверности сведений, представленных страхователями для обеспечения застрахованных лиц страховым обеспечением от 23.07.2019 № 134-п/в суммы пособия, выплаченные ответчику, не приняты к зачету в связи с тем, что данные выплаты фактически направлены на дополнительное трудовое стимулирование работника и не несут характер компенсации утраченного заработка. Решением Арбитражного суда Алтайского края от 22.09.2020 по делу № А03-2269/2020 с Управления в пользу государственного учреждения – Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации взыскано 1092435,17 руб. излишне понесенных расходов на выплату застрахованным лицам пособия по временной нетрудоспособности и ежемесячного пособия по уходу за ребенком (в том числе 65019, 60 руб. выплаченных ответчику). 24.11.2021 исх. № 08-05/143 Управлением в адрес ответчика было направлено требование (претензия) о возврате непринятых к зачету денежных средств в размере 65019,60 руб. Претензия возвращена в адрес Управления Судебного департамента в Алтайском крае в связи с истечением срока хранения. Таким образом, требование (претензия) о возврате непринятых к зачету денежных средств в размере 65019,60 руб. ответчиком не исполнена, оставлена без ответа и удовлетворения. На основании вышеизложенного истец просит взыскать с Зиновьевой А.С. в пользу Управления Судебного департамента в Алтайском крае несвоевременное обогащение 65019,60 руб.

В судебное заседание представитель УСД в Алтайском крае не явился, о дате, времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без его участия, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представил письменные возражения относительно заявления ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, согласно которым указал, что истец не согласен с заявлением ответчика о пропуске срока исковой давности для защиты нарушенного права, поскольку в соответствии со ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. УСД в Алтайском крае полагает, что срок исковой давности следует исчислять с момента выявления обстоятельств, свидетельствующих о злоупотреблении правом и необоснованной выплате ответчику пособия в целях дополнительного материального обеспечения за счет Фонда социального страхования Российской Федерации, то есть с момента составления сотрудниками Филиала № 2 Государственного учреждения – Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Акта выездной проверки полноты и достоверности сведений, представленных страхователями для обеспечения застрахованных лиц страховым обеспечением от 23.07.2019 № 134-п/в и не принятия к зачету сумм пособия, выплаченных ответчику. Просил удовлетворить заявленные исковые требования и отказать в применении последствий пропуска срока исковой давности.

Ответчик Зиновьева А.С. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его проведения уведомлена надлежащим образом, в удовлетворении исковых требований просила отказать в полном объёме, так как истцом пропущен установленный срок для подачи искового заявления в суд. Представила письменные возражения относительно применения срока исковой давности, согласно которым указала, что при подаче искового заявления в суд, истцом был пропущен срок исковой давности, поскольку уважительных причин пропуска срока у истца не имеется, он имел возможность обратиться в суд в течение установленного срока, в удовлетворении исковых требований просила отказать без исследования фактических обстоятельств по делу.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд счёл возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, провозглашая человека, его права и свободы высшей ценностью (статья 2) гарантируя каждому социальное обеспечение для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39), относит вопросы социальной защиты к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт "ж" части первой статьи 72). По вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (части 2 и 5 статьи 76).

Условия, размеры и порядок обеспечения этим пособием определяются Законом № 255-ФЗ и Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», закрепляющими право на получение матерью ребенка либо его отцом, другим родственником, опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, предоставленном на основании статьи 256 Трудового кодекса Российской Федерации, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

В соответствии со ст. 256 Трудового кодекса Российской Федерации по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" устанавливаются следующие виды государственных пособий: пособие по беременности и родам; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком. Порядок и условия назначения и выплаты указанных государственных пособий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 13 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком.

Согласно ст. 14 Закона, лицам, указанным в абзацах втором - пятом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, за исключением матерей, уволенных в период отпуска по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

Согласно ст. 15 Закона, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40 процентов среднего заработка, на который начисляются страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, - лицам, указанным в абзаце втором части первой статьи 13 настоящего Федерального закона. При этом минимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком не может быть менее размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, выплачиваемого лицам, указанным в абзацах шестом - восьмом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона.

В соответствии с положениями ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи).

Согласно ч. 1 ст. 11.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

В целях защиты интересов лиц, совмещающих уход за ребенком с работой в режиме неполного рабочего времени, ч. 2 ст. 11.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ предусмотрена возможность сохранения за ними права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком при условии, что они находятся в отпуске по уходу за ребенком, работают на условиях неполного рабочего времени и продолжают осуществлять уход за ребенком.

Таким образом, предусмотренное ч. 2 ст. 11.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ право указанных лиц на получение пособия по уходу за ребенком компенсирует заработок, утраченный из-за неполного рабочего времени, сокращение которого вызвано необходимостью в оставшееся рабочее время продолжать осуществлять уход за ребенком.

Аналогичные положения содержатся и в приказе Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 г. № 1012н «Об утверждении порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» (п. п. 39, 42, 45).

Согласно подпунктам а) и д) пункта 39 указанного Порядка право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют: а) матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств, в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком; д) матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (в том числе обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях).

Согласно пункту 43 Порядка право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому, а также в случае продолжения обучения.

Согласно пункту 45 Порядка ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается: а) лицам, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 39 настоящего Порядка, - по месту работы, службы; в) лицам, указанным в подпунктах "д" - "ж" пункта 39 настоящего Порядка, - в органах социальной защиты населения по месту жительства, по месту службы мужа;

В соответствии с пунктом 83 Порядка получатели пособий обязаны извещать не позднее чем в месячный срок органы социальной защиты населения, организации, назначающие пособия, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров пособий или прекращение их выплаты. В случае, если в текущем месяце наступают обстоятельства, влекущие прекращение выплаты ежемесячных пособий (смерть ребенка, устройство получателя пособия на работу и др.), но выплата пособия за текущий месяц уже произведена, оснований для удержания излишне выплаченного пособия за данный месяц не имеется. В этом случае у получателей пособия право на получение ежемесячных пособий прекращается с месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.

Согласно пункту 85 Порядка суммы пособий, излишне выплаченные получателям вследствие представления ими документов с заведомо неверными сведениями, сокрытия данных, влияющих на право получения пособий или на исчисление их размеров, возмещаются этими получателями, а в случае спора - взыскиваются в судебном порядке. Суммы пособий, излишне выплаченные получателю по вине органа, назначившего пособие, удержанию не подлежат, за исключением случая счетной ошибки.

В статье 18 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ также закреплена обязанность получателей государственных пособий, своевременно извещать органы, назначающие государственные пособия гражданам, имеющим детей, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров государственных пособий гражданам, имеющим детей, или прекращение их выплаты.

Из материалов дела следует, что согласно приказу от 01.02.2018 №3-Л Зиновьева А.С. принята на должность федеральной государственной гражданской службы категории «специалисты» старшей группы должностей секретаря судебного заседания отдела делопроизводства и судопроизводства Змеиногорского городского суда Алтайского края, с 1 февраля 2018 года с должностным окладом 4897 рублей, ежемесячного денежного поощрения в размере 100% должностного оклада, надбавкой к должностному окладу за особые условия государственной службы в размере 75% должностного оклада, доплатой за выслугу лет в размере 10 % должностного оклада, доплатой за классный чин в размере 1227 рублей, заключив с ней служебный контракт на не определенный срок. Основание личное заявление Зиновьевой А.С., служебный контракт.

Из записи акта о рождении № 156 от 28.02.2017 следует, что у Зиновьевой А.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь ФИО4, место рождения <адрес>

В соответствии с приказом Змеиногорского городского суда Алтайского края от 24.05.2017 № 3-Л секретарю судебного заседания отдела делопроизводства и судопроизводства Змеиногорского городского суда Алтайского края Зиновьевой А.С. предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с 28.05.2017 по 21.08.2018.

Приказом Змеиногорского городского суда Алтайского края от 02.02.2018 № 5-Л, на основании личного заявления Зиновьевой А.С., работающей на условиях неполного рабочего времени во время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1 года 6 месяцев, с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию, установлен рабочий день: пятидневная рабочая неделя с продолжительностью ежемесячной работы 07 часов 30 минут.

Согласно приказу Змеиногорского городского суда Алтайского края «Об увольнении Зиновьевой А.С.» от 24.08.2021 № 12-л, на основании личного заявления Зиновьевой А.С., расторгнут служебный контракт, она освобождена от занимаемой должности федеральной государственной гражданской службы категории «специалисты» старшей группы должностей секретаря судебного заседания отдела делопроизводства и судопроизводства, уволена с федеральной государственной гражданской службы с 31.08.2021 года, п. 3 ч. 1 ст. 33 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» - по инициативе гражданского служащего.

Согласно акту выездной проверки полноты и достоверности сведений, представленных страхователями для обеспечения застрахованных лиц страховым обеспечением от 23.07.2019 № 134-п/в суммы пособия, выплаченные ответчику, не приняты к зачету в связи с тем, что данные выплаты фактически направлены на дополнительное трудовое стимулирование работника и не несут характер компенсации утраченного заработка.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 22.09.2020 по делу № А03-2269/2020 с Управления в пользу государственного учреждения – Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации взыскано 1092435, 17 руб. излишне понесенных расходов на выплату застрахованным лицам пособия по временной нетрудоспособности и ежемесячного пособия по уходу за ребенком (в том числе 65019, 60 руб. выплаченных ответчику).

Факт получения пособия ответчиком Зиновьевой А.С. не оспорен, вследствие чего, суд полагает данный факт доказанным.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 данного кодекса.

По смыслу положений подп. 3 ст. 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Эти нормы ГК РФ о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением ежемесячного пособия по уходу за ребенком и заработной платы.

При этом основанием для прекращения ежемесячной денежной выплаты является наступление обстоятельств, вследствие которых гражданином утрачивается право на эту выплату. На гражданина возлагается обязанность безотлагательно сообщать работодателю об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, и иных обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты.

По данному делу юридически значимым с учетом исковых требований УСД в Алтайском крае, возражений ответчика относительно иска и регулирующих спорные отношения норм материального права является недобросовестность получателя пособия.

Поскольку добросовестность гражданина по требованиям о взыскании ежемесячной денежной выплаты презюмируется, то именно на истце лежит бремя доказывания недобросовестности ответчика Зиновьевой А.С. (Вышеуказанная позиция отражена в «Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2020)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2020)).

Суд приходит к выводу об отсутствии доказательств наличия причинно-следственной связи между действиями органа, назначающего государственные пособия гражданам, и выплатой Зиновьевой А.С. пособия по уходу за ребенком, в системном толковании положений статьи 1109 ГК РФ, согласно которой заработная плата и приравненные к ней платежи, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки отнесены к имуществу, которое не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для возложения на ответчика имущественной ответственности. Истцом не представлены суду доказательства, подтверждающие факт того, что орган не имеет возможности контролировать и проверять сведения.

Таким образом, в силу положений пункта 1 статьи 1102 и подпункта 3 статьи 1109 ГК РФ указанные денежные средства не являются неосновательным обогащением, подлежащим возмещению.

В соответствии со ст. 195 Гражданского кодекса РФ под сроком исковой давности признается срок, в течение которого заинтересованное лицо может обратиться в суд за защитой своего права.

В п. 1 ст. 196 ГК РФ предусмотрено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 данного кодекса.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (п. 2 ст. 199 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно ст. 205 ГК РФ в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите.

По мнению суда, к требованиям истца применяется общий срок исковой давности, предусмотренный ст. 196 ГПК РФ – три года, течение которого следует исчислять по общим правилам п. 1 ст. 200 ГК РФ.

В пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что течение исковой давности по требованиям юридического лица начинается со дня, когда лицо, обладающее правом самостоятельно или совместно с иными лицами действовать от имени юридического лица, узнало или должно было узнать о нарушении права юридического лица и о том, кто является надлежащим ответчиком (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации). Изменение состава органов юридического лица не влияет на определение начала течения срока исковой давности.

Как следует из материалов дела, настоящее исковое заявление поступило в суд 21.12.2021, то есть в пределах срока трехлетнего срока исковой давности, поскольку 23.07.2019 в результате выездной проверки полноты и достоверности сведений, представленных страхователями для обеспечения застрахованных лиц страховым обеспечением, истец выявил факт излишней выплаты Зиновьевой А.С.

Исследовав и оценив представленные доказательства, все обстоятельства дела, суд полагает, что заявленные истцом требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В связи с отказом истцу в удовлетворении заявленных исковых требований, руководствуясь ст. 98 ГПК РФ, суд полагает невозможным взыскать с ответчика процессуальные издержки.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Управления Судебного департамента в Алтайском крае к Зиновьевой Анастасии Сергеевне о взыскании неосновательного обогащения отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Змеиногорский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.С. Кунанбаева