Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-29055/2015 от 01.12.2015

Судья Курбанова Е.Н. Дело № 33-29055/15

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 декабря 2015 года город Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Неказакова В.Я.,

судей Пономаревой Л.Е., Чабан Л.Н.,

при секретаре с/з Савицкой Н.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Жбырь А.Н. на решение Темрюкского районного суда Краснодарского края от 22 сентября 2015 года,

заслушав доклад судьи Пономаревой Л.Е. об обстоятельствах дела, содержании решения суда, апелляционной жалобы, возражений.

УСТАНОВИЛА:

Администрация Голубицкого сельского поселения Темрюкского района обратилась в суд с иском к Жбырь Александру Николаевичу, в котором просит обязать Жбырь А.Н. произвести демонтаж нестационарного объекта, расположенного по адресу: <...>, на территории, прилегающей к автокемпингу «Белый Берег».

В обоснование исковых требований указала, что на муниципальной земле Голубицкого сельского поселения Темрюкского района по адресу: <...> на территории, прилегающей к автокемпингу «Белый берег», установлен нестационарный объект, который принадлежит ответчику Жбырь А.Н.. 13 июля 2015 года комиссией по мониторингу зон купания (пляжей) и объектов несанкционированной торговли (предоставления услуг) на территории Голубицкого сельского поселения Темрюкского района в период летнего сезона 2015 года составлен акт осмотра земельного участка. В результате осмотра было установлено, что на прилегающей территории к автокемпингу «Белый берег» расположен нестационарный объект, снаружи обшитый металлопрофилем желтого цвета, с металлопластиковым окном и дверью, закрытой роллетом. Весь объект установлен на строительных блоках, не имеет прочной связи с землей. Согласно акту осмотра земельного участка, Жбырь А.Н. должен демонтировать указанный нестационарный объект. Однако, до настоящего времени демонтаж объекта не осуществлен. Таким образом, неправомерная установка ответчиком нестационарного объекта, без согласия собственника земельного участка - администрации Голубицкого сельского поселения Темрюкского района нарушает права истца на владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему имуществом. Кроме того, нестационарный объект, расположенный по указанному адресу, затрудняет движение транспортных средств и пешеходов, создает реальную угрозу в обеспечении безопасности дорожного движения и возникновения дорожно-транспортных происшествий, что послужило основанием для обращения в суд с данным иском.

Представитель администрации Голубицкого сельского поселения Темрюкского района, действующая по доверенности, О., в судебном заседании поддержала исковые требования, ссылаясь на те же обстоятельства. Ответчик Жбырь А.Н. в судебное заседание не явился. Представитель Жбырь А.Н. по доверенности М. исковые требования не признал.

Решением Темрюкского районного суда Краснодарского края от 22 сентября 2015 года иск администрации Голубицкого сельского поселения Темрюкского района удовлетворен. Суд постановил: обязать Жбырь А.Н. произвести демонтаж нестационарного объекта, расположенного по адресу: <...>, на территории, прилегающей к автокемпингу «Белый Берег».

В апелляционной жалобе Жбырь А.Н. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что павильон эксплуатируется 11 лет. Платежи за него производились в течение всего времени по схеме, установленной администрацией Голубицкого сельского поселения – по договорам пожертвования. Павильон подключен к централизованному электроснабжению. Таким образом, вывод суда о незаконности установления павильона является неправомерным.

В возражениях на апелляционную жалобу глава Голубицкого сельского поселения Темрюкского районо З. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав объяснения представителя Жбырь А.Н. по доверенности М., представителя администрации муниципального образования Темрюкский район по доверенности М., представителя администрации Голубицкого сельского поселения Темрюкского района по доверенности О., судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению решения суда.

На основании ч.1 ст.327-1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Согласно статье 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 60 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе к сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений.

Согласно статье 62 названного Кодекса нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В силу части 2 статьи 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно статье 3.3 ФЗ от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими; распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения.

Решением Совета Голубицкого сельского поселения Темрюкского района от 19 марта 2010 года № 44, утверждены Правила землепользования и застройки Голубицкого сельского поселения Темрюкского района.

Из материалов дела усматривается, что на муниципальной земле Голубицкого сельского поселения Темрюкского района по адресу: <...>, на территории, прилегающей к автокемпингу «Белый берег», установлен нестационарный объект, принадлежащий ответчику Жбырь А.Н..

В соответствии с договором аренды №2 от 11 января 2015 года Жбырь А.Н. передал ИП Буранову В.Е. нестационарный объект, расположенный в <...> база отдыха «Белый Берег» площадью 30 кв.м., для пользования.

13 июля 2015 года комиссией по мониторингу зон купания (пляжей) и объектов несанкционированной торговли (предоставления услуг) на территории Голубицкого сельского поселения Темрюкского района в период летнего сезона 2015 года составлен акт осмотра земельного участка, расположенного по адресу: <...> прилегающая к автокемпингу «Белый берег», на предмет несанкционированной торговли и предоставления услуг населению.

Актом осмотра установлено, что на прилегающей территории к автокемпингу «Белый берег» установлен нестационарный объект, снаружи обшитый металлопрофилем желтого цвета, с металлопластиковым окном и дверью закрытой роллетом, эксплуатируемый как продуктовый магазин. На фасадной части - вывеска «Магнолия», режим работы объекта и реклама. На южной стене объекта размещена реклама «мороженое, холодное пиво, колбасы, соки, воды, хлеб», внешний блок от кондиционера в железной обрешетке, дорожный знак «пешеходный переход». На западной части объекта существует металлическая дверь, перед которой установлены две ступеньки на деревянном каркасе. Рядом с дверью на стене прикреплен распределительный щит для потребления электроэнергии, из которого выходит электрокабель. Весь объект установлен на строительных блоках, не имеет прочной связи с землей. Жбырь А.Н. должен демонтировать указанный нестационарный объект и освободить самовольно занятый земельный участок.

Жбырь А.Н. ознакомлен с актом осмотра, о чем свидетельствует его роспись на акте.

Истец, предъявляя заявленные требования, указывает на то обстоятельство, что спорный объект является нестационарного объекта павильоном - временным сооружением и его размещение на спорном земельном участке незаконно.

В соответствии с постановлением администрации от 02 апреля 2013 года №481 «Об утверждении Положения о проведении конкурса на право заключения договора на право размещения нестационарных торговых объектов, предоставления услуг на территории муниципального образования Темрюкский район», предоставление места для размещения нестационарных торговых объектов на территории Темрюкского района, включенных в схему размещения, осуществляется посредством проведения конкурса.

По результатам конкурса администрацией муниципального образования Темрюкский район с победителем заключается договор на право размещения нестационарных торговых объектов, предоставления услуг на территории муниципального образования Темрюкский район, являющийся правоустанавливающим документом для размещения нестационарного торгового объекта в соответствии со специализацией в установленном согласно схеме размещения месте.

Согласно протоколу оценки и сопоставления заявлений на участие в конкурсе от 12 мая 2015 года №2014/3, единственным участником, который признан победителем конкурса по лоту №135 (открытая площадка, расположенная на прилегающей территории к а/к «Белый Берег», проход к морю) признан Кумунджиев А.Г..

Таким образом, по результатам проведенного в 2015 году конкурса, Жбырь А.Н. участие в нем не принимал, вследствие чего договор между администрацией и Жбырь А.Н. на право размещения нестационарного торгового объекта, в том числе на прилегающей территории к а/к «Белый Берег», не заключался.

Судом установлено, что администрация Голубицкого сельского поселения Темрюкский район является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <...>, территория, прилегающая к автокемпингу «Белый Берег».

Факт размещения нестационарного объекта в границах указанного земельного участка подтвержден материалами дела.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Темрюкского района по использованию и охране земель от 09.09.2015 года Жбырь А.Н. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей за самовольное занятие земельного участка, расположенного в станице <...>, в районе базы отдыха «Белый берег», площадью 30 кв.м.

Доказательств того, что в добровольном порядке Жбырь А.Н. осуществил демонтаж спорного объекта, в материалах дела не имеется.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о нарушении действиями ответчика прав истца путем возведения нестационарного объекта на принадлежащем истцу земельном участке без разрешительной документации.

Согласно статье 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, представления, суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

При таких обстоятельствах, решение суда следует признать законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы о том, что павильон установлен правомерно, с разрешения администрации, сами по себе не могут служить основанием к отмене решения суда, так как в 2015 году Жбырь А.Н. участия в конкурсе для размещения нестационарного торгового объекта в соответствии не принимал, право на дальнейшее размещение павильона утратил.

С учетом приведенных обстоятельств постановленное по делу решение суда следует признать законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Темрюкского районного суда Краснодарского края от 22 сентября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Жбырь А.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: