Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4926/2015 ~ М-4320/2015 от 03.06.2015

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Ермолаевой А.В.,

при секретаре ФИО3,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском. В обоснование указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (далее ГУ – УПФ РФ в <адрес>) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по основаниям пп. 20 п. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» в связи с 30-летней медицинской деятельностью. Решением комиссии при УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии ей отказано, в связи с тем, что на момент обращения у нее отсутствует необходимый специальный стаж работы. В специальный трудовой стаж в календарном исчислении не были включены следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры городской поликлиники № № ******; с ДД.ММ.ГГГГ по ******, с ДД.ММ.ГГГГ по ******, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры МСЧ ОАО «******», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры ООО «******», поскольку в указанные периоды имели место курсы усовершенствования и специализации с отрывом от производства.

Однако поддержание квалификации является обязанностью лиц, оказывающих медицинскую помощь, в силу закона, на период прохождения курсов повышения квалификации за ней сохранялось место работы, средний заработок, а также уплачивались взносы в Пенсионный Фонд. На основании изложенного просит признать решение УПФ РФ в <адрес> об отказе в назначении пенсии № ****** от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, включить вышеприведенные периоды работы в ее специальный трудовой стаж, возложить на УПФ РФ в <адрес> обязанность назначить досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала. В отношении спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пояснила, что он ошибочно указан как период учебного отпуска, поскольку в указанное время была направлена на курсы повышения квалификации.

Представитель ответчика ФИО4 исковые требования не признала, указала, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не были включены в специальный трудовой стаж, поскольку в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № ****** от 11.07.2002, включение курсов повышения квалификации в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, не предусмотрено. В связи с изложенным в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Суд, заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В пп. 20 ч. 1 ст. 30 Закона установлено, что досрочная страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного законодателем, назначается лицам, не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, независимо от их возраста.

По смыслу ст. 30 Закона во взаимосвязи с другими его положениями, право на получение досрочной страховой пенсии законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 данного Закона страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление ПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с наличием у нее 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением Управления ПФ РФ в <адрес> № ****** от ДД.ММ.ГГГГ в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости отказано, поскольку ее специальный трудовой стаж, определенный подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с учетом постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 781, составляет 29 лет 09 месяцев 04 дня. В медицинский стаж не приняты к зачету, помимо прочего, периоды работы истца:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры городской поликлиники № № ****** с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры МСЧ ОАО «******», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры ООО «******».

В обоснование ответчиком указано, что в данные периоды имели место курсы усовершенствования и специализации с отрывом от производства, однако в соответствии с требованиями пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, то есть с выполнением работы в определенных должностях и учреждениях. Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № ****** включение курсов усовершенствования и специализации с отрывом от производства в специальный трудовой стаж не предусмотрено.

Полагая невключение данных периодов работы в ее специальный трудовой стаж незаконным, истец обратилась с приведенными требованиями в суд.

Осуществление истцом трудовой деятельности в указанных учреждениях в должности медицинской сестры подтверждается письменными материалами дела (л.д. 11-15, 17) и ответчиком не оспаривается.

Также из справок учреждений, в которых работала истец, свидетельств о прохождении повышения квалификации следует прохождение истцом в спорные периоды времени, в том числе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсов усовершенствования и специализации.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ****** утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в котором в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность медицинской сестры, в разделе «Наименование учреждения» - поликлиники всех наименований.

В соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в медико-санитарных частях, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Таким образом, занимаемая истцом должность, а также наименование учреждений, в которых она осуществляла трудовую деятельность в спорный период, дают ей право на назначение страховой пенсии по старости на основании подп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Вместе с тем в соответствии с п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В то же время в соответствии с ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы, должность и средняя заработная плата. За указанный период работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, деятельность по оказанию медицинской помощи по своему характеру требует поддержания квалификации лиц, оказывающих такую помощь. В должностные обязанности медицинских работников в обязательном порядке входит периодическое повышение профессиональной квалификации в силу положений ранее действовавшей ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ № 5487-1, а также действующей в настоящее время ст. 73 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры городской поликлиники № ****** (25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (17 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней) в должности медицинской сестры МСЧ ОАО «Пневмостроймашина», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней) в должности медицинской сестры ООО «Клиника Павлова» подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение и удовлетворяет исковые требования ФИО1

В связи с изложенным суд производит расчет специального стажа истца следующим образом: 29 лет 09 месяцев 04 дня (бесспорно зачтенный ответчиком период работы по решению от ДД.ММ.ГГГГ) + 00 лет 02 месяца 29 дней (подлежащий включению по решению суда) = 30 лет 00 месяцев 03 дня.

Исходя из изложенного, поскольку на момент обращения в пенсионный орган у истца имелось право на страховую пенсию по старости ввиду наличия требуемого законом 30-летнего стажа осуществления медицинской деятельности, суд находит необходимым удовлетворить требования ФИО1 о признании незаконным решения Управления ПФ РФ в <адрес> № ****** от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии и возложить на ответчика обязанность назначить ФИО1 с момента обращения досрочную страховую пенсию по старости на основании подп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ <░░░░░> № ****** ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░:

- ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ № № ******;

- ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░ «******»;

- ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ «******».

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░ ░ ******.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░