Решение по делу № 2-4788/2015 ~ М-4011/2015 от 03.09.2015

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

     Именем Российской Федерации

г.Чехов,Московская область                                         «03» ноября 2015 года

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего             Василевича В.Л.,

при секретаре                           Перепелкиной Д. Е.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 24788/15 по иску Терещенко Т.Е. к ГУ УПФ РФ № 33 по г. Москве и Московской области о признании права на досрочную трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

    Истец обратилась в суд с исковыми требования к ответчику о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ № 33 по г.Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, период учебы в Московском Областном Педагогическом Институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, период работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; период работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ, назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента подачи заявления о назначении досрочной пенсии.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала и просила удовлетворить по основаниям изложенным в иске(л.д.3-8)

Ответчик в судебном заседании поддержала позицию изложенную в отзыве(л.д.31-34)

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, по инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное пенсионное обеспечение имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии со статьей 19 закона РФ « о трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Терещенко Т.Е. ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, поскольку считала, что имела необходимый специальный 25-летний стаж педагогической деятельности в государственных и муниципальных образовательных учреждениях для детей. Согласно представленным ею сведениям осуществляемая педагогическая деятельность в различных государственных и муниципальных образовательных учреждениях для детей на ДД.ММ.ГГГГ составил в общей сложности 28 лет 3 месяца 11 дней.

Решением комиссии по назначению пенсий при ГУ УПФ РФ № 33 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа в связи с не включением в стаж, дающий право на досрочную пенсию, периода учебы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, период работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, период работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. учреждение <данные изъяты> не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г.; период работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. наименование должности «руководитель кружка» не предусмотрена Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г; период работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности <данные изъяты> на 0,5 ставки, т.к. не выполняется п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам осуществлявшим педагогическую деятельность: период работы с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж работы при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы; период работы в должности Педагога дополнительного образования в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ; период работы в должности <адрес> <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования, т.к. не выполнено условие, предусмотренное пунктом 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 28.10.2002 г. Исходя из условий, приведенных в п.12 Правил, периоды вышеуказанной работы могли быть засчитаны в специальный стаж в том случае, если бы на 01.01.2001г. у нее имелся стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет и 8 месяцев и одновременно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у нее имелся стаж работы (независимо от ее продолжительности) в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка(л.д.9)

Таким образом, в стаж, дающий права на назначение досрочной пенсии по старости, не вошел период, равный 14 лет 20 дней.

Однако суд не может согласиться с доводами ответчика о не включении в стаж работы истицы для назначения досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периода ее обучения в <данные изъяты> педагогическом институте им. <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что истица в период ДД.ММ.ГГГГ. обучалась в <данные изъяты> педагогическом институте им. <данные изъяты>, что подтверждается дипломом об образовании серия <данные изъяты><данные изъяты>

В соответствии с п. 11 постановления Пленума Верховного суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона №173-Ф3, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Суд считает, что период учебы истицы в <данные изъяты> педагогическом институте им. <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть включен в специальный стаж в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (утв. Постановлением СМ СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397) в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Судом установлено, что сразу по окончании обучения в <данные изъяты> педагогическом институте им. <данные изъяты> а именно с ДД.ММ.ГГГГ истица осуществляла педагогическую деятельность в <данные изъяты>, а непосредственно перед обучением истица осуществляла педагогическую деятельность в <данные изъяты>, что подтверждается записями в трудовой книжке.

Из представленных документов, справок <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, трудовой книжки, ответа Усть-Камчатского районного отдела народного образования от ДД.ММ.ГГГГ, справки Минобороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в <данные изъяты> осуществляла педагогическую деятельность в государственном (муниципальном) образовательном учреждении для детей, полный рабочий день.

Таким образом период учебы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, период работы в средней школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,подлежат включению в специальный стаж.

Период работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в <данные изъяты>) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежат включению в специальный стаж, так как истец осуществляла педагогическую деятельность в государственном (муниципальном) образовательном учреждении для детей полный рабочий день, что дает основание полагать аналогичность наименования должности, должностям, предусмотренным «Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 463, то есть выполняла работу, аналогичную по своим условиям, характеру и специфике работе преподавателя детского внешкольного образовательного учреждения, которая предоставляет право на досрочное пенсионное обеспечение, что подтверждается представленными документами.

Данная правовая позиция суда согласуется с разъяснениями, содержащимися в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» от 25.12.2005 г. № 25, о том, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Требование истца в части включения в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периода работы в <данные изъяты> в должности руководителя профильной группы ГПД средней школы <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,5 ставки суд оставляет без удовлетворения, т.к. не выполняется п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам осуществлявшим педагогическую деятельность: период работы с ДД.ММ.ГГГГг засчитывается в стаж работы при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

    ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» изменил принципы пенсионного обеспечения граждан России и не предусматривает такой вид пенсий, как пенсии за выслугу лет, однако сохраняет за отдельными категориями граждан, обеспечивавшихся по прежнему законодательству подобными пенсиями, право на досрочное назначение трудовой пенсии. В частности, в подп. 19 п. 1 ст. 27 этого Федерального закона, включенной в главу VI, регулирующую порядок сохранения и конвертации (преобразования) ранее приобретенных прав, указанное право сохранено за лицами, осуществлявшими педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет. При этом в п. 2 той же статьи 27 определено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подп. 19 - 21 п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Обеспечивая реализацию права граждан на досрочное назначение трудовой пенсии, Правительство РФ во исполнение возложенных на него федеральным законодателем полномочий своим постановлением № 781 от 29.10.2002 г. утвердило Список и Правила, конкретизировав применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в названном законе понятия «педагогическая деятельность» и «учреждения для детей». В п. 2 раздела «Наименование должностей» и в п. 2 раздела "Наименование учреждений" утвержденного Списка приведены наименования должностей и учреждений дополнительного образования детей.

При этом в п. 12 Правил определены условия, при которых работа в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей включается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии за периоды, начиная с 1 января 2001 г.: на 01.01.2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

В названном пункте воспроизведены критерии, позволявшие засчитывать данную работу в выслугу лет в соответствии с постановлением Правительства РФ № 79 от 01.02.2001 г. «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067». Этим постановлением должность педагога дополнительного образования учреждений дополнительного образования (внешкольных учреждений) была исключена из категории должностей, работа в которых зачитывалась в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей. Одновременно была установлена специальная гарантия для граждан, длительное время проработавших в учреждениях для детей и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимавших должность педагогов дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей (внешкольных учреждениях), что обеспечивало необходимую стабильность в правовом регулировании, создавало возможность для граждан адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения.

Учитывая, что подлежат включению период учебы в <данные изъяты> Педагогическом Институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в специальный стаж, период работы в средней школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, период работы в должности Педагога <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, период работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,5 ставки, то периоды работы в должностях <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежат включению в специальный стаж, поскольку согласно пункту 12 Правил стаж работы истца в должностях в учреждениях, указанных в Списке, составляет 17 лет и 3 дня, а по второму условию будет иметься факт работы (независимо от ее продолжительности) в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а именно факт работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>

Учитывая, что период учебы в Московском Областном Педагогическом Институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, период работы в средней школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности <данные изъяты> в МОУ Гимназия № 2 г. Чехова Московской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в должности <данные изъяты> ДОД «Дом детского творчества» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в должности Педагога дополнительного образования по совместительству в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, то на ДД.ММ.ГГГГ у истца имелся необходимый 25-летний стаж педагогической деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Терещенко Т.Е. – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ № 33 по г.Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ УПФ РФ № 33 по г.Москве и Московской области включить в стаж работы Терещенко Т.Е., дающий право на назначение досрочной пенсии по старости период учебы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, период работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в должности Педагога <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в <данные изъяты> Серпухова с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в должности <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ УПФ РФ № 33 по г. Москве и Московской области назначить Терещенко Т.Е. досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части требования Терещенко Т.Е. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий:                                          В.Л.Василевич

Мотивированное решение суда составлено 03 ноября 2015г.