Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-68/2020 (12-506/2019;) от 30.12.2019

УИД: 66RS0009-01-2019-003963-02                         дело № 12-68/2020

РЕШЕНИЕ

16 апреля 2020 года                                  г. Нижний Тагил

Судья Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области Григорьев И.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Медведевой О.К. на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Нижний Тагил и Пригородному району Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Кутняшенко Е.П. от 24 декабря 2019 года № 66009/19/502500 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Универсал» (далее - ООО УК «Универсал»),

установил:

обжалуемым постановлением ООО УК «Универсал» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанное наказание назначено ООО УК «Универсал» за неисполнение законного требования судебного пристава-исполнителя, выразившегося в том, что должник не явился на прием к судебному приставу-исполнителю Зыковой Т.О. 29 октября 2019 года до 11 часов 00 минут по адресу: Свердловская область, г. Нижний Тагил, ул. Огаркова, д. 5, каб. 7 и не представил сведения об исполнении решения суда по исполнительному листу № 022868029 от 19 февраля 2019 года, выданному Ленинским районным судом г. Нижний Тагил Свердловской области по гражданскому делу № 2-1593/2018.

Получив копию постановления по делу об административном правонарушении, и не согласившись с ним, защитник Медведева О.К. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Выражая несогласие с состоявшимся по делу решением, в жалобе защитник указала, что рассмотрение дела в отношении общества, назначенное на 27 декабря 2019 года, неправомерно рассмотрено должностным лицом 24 декабря 2019 года, чем нарушено право ООО УК «Универсал» на защиту.

В судебном заседании защитник Медведева О.К. доводы жалобы поддержала.

Законный представитель юридического лица и защитник, извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание, не явились, направили в суд ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Огласив жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

На основании ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, 25 октября 2019 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Нижний Тагил и Пригородному району Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Зыковой Т.О. директору ООО УК «Универсал» Шутову С.А. вручено требование явиться на прием к судебному приставу-исполнителю 29 октября 2019 года до 11 часов 30 минут по адресу: Свердловская область, г. Нижний Тагил, ул. Огаркова, д. 5, каб. 7 и представить сведения об исполнении решения суда по исполнительному листу № 022868029 от 19 февраля 2019 года, выданному Ленинским районным судом г. Нижний Тагил Свердловской области по гражданскому делу № 2-1593/2018.

Одновременно Шутову С.А. разъяснено, что 30 октября 2019 года в 10 часов 00 минут в отношении ООО УК «Универсал» будет составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Посчитав, что требование судебного пристава-исполнителя не исполнено в установленный срок, 30 октября 2019 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Нижний Тагил и Пригородному району Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Зыковой Т.О. в отношении ООО УК «Универсал» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В указанном протоколе также обозначено время и место рассмотрения дела об административном правонарушении, копия протокола вручена под роспись защитнику ООО УК «Универсал».

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом. Полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом являются задачами производства по делам об административных правонарушениях. В этих целях административный орган и должностные лица должны соблюдать установленный порядок осуществления процессуальных действий по возбуждению, рассмотрению дел об административных правонарушениях.

Суд считает, что при производстве по делу об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения, влекущие отмену вынесенного постановления и прекращение производства по делу.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ч. 2 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что рассмотрение дела об административном правонарушении назначено должностным лицом к рассмотрению на 27 декабря 2019 года в 10 часов 00 минут.

Между тем, постановление о назначении ООО УК «Универсал» административного наказания вынесено должностным лицом 24 декабря 2019 года.

Какие-либо доказательства, подтверждающие факт извещения ООО УК «Универсал» любыми доступными средствами связи о рассмотрении дела об административном правонарушении 24 декабря 2019 года, отсутствуют.

Соответственно, должностным лицом, рассмотревшим дело об административном правонарушении, не были приняты необходимые меры для надлежащего извещения ООО УК «Универсал» о времени и месте рассмотрения дела, не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что повлекло нарушение права общества на защиту.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении и препятствующим его возбуждению.

Поскольку днем совершения административного правонарушения, вменяемого ООО УК «Универсал» по протоколу об административном правонарушении, является 29 октября 2019 года, то срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек 29 декабря 2019 года, что исключает возможность возращения дела на новое рассмотрение.

Из системного толкования положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности. При этом по истечении срока давности вопрос о вине лица в совершении административного правонарушения обсуждению не подлежит. Соответственно, и вопрос о доказанности вины лица, в отношении которого ведется производство по делу, обсуждаться не может.

При изложенных обстоятельствах постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Нижний Тагил и Пригородному району Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Кутняшенко Е.П. от 24 декабря 2019 года № 66009/19/502500 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО УК «Универсал» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть опротестовано прокурором, а также обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Свердловский областной суд.

Судья - подпись                            И.О. Григорьев

КОПИЯ ВЕРНА

Судья -                                 И.О. Григорьев