Решение по делу № 2-612/2012 ~ М-535/2012 от 02.04.2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11.05.2012 года г. Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе: председательствующего Фирсов А.И.,

при секретаре Поляковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузьмина А.В. к Администрации г. Черногорска о признании незаконным решения администрации г. Черногорска и возложение обязанности включить в очередь на предоставление земельного участка и предоставить земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Кузьмин А.В. обратился в суд с иском к Администрации г. Черногорска о признании незаконным решения администрации г. Черногорска от 19.01.2012 г. об отказе во включении его в очередь на предоставление земельных участков и возложение обязанности включить в указанную очередь.

Свои требования основывая на том, что он является ветераном боевых действий. В связи с чем имеет право на бесплатное получение земельного участка. 28.12.2011 года он обратился в Администрацию г. Черногорска с соответствующим заявлением. 19.01.2012 года ему незаконно отказали в постановке в очередь на получение земельного участка, сославшись на отсутствие выписки из Единого государственного реестра регистрации прав на недвижимое имущество, подтверждающей отсутствие у него и членов его семьи земельных участков под строительство. Считает, что данный отказ является незаконным, поскольку в силу положения Федерального Закона № 210-ФЗ от 27.07.2010 года "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Администрация г. Черногорска должна была самостоятельно получить данную информацию в Управлении Росреестра.

Из-за полученного отказа Кузьмин был вынужден 03.02.2012 г. повторно обратиться в Администрацию г. Черногорска с соответствующим заявлением, приложив к нему выписку из Единого государственного реестра. 20.02.2012 года в ответ на него пришло уведомление о включении его в очередь на предоставление земельного участка с присвоением порядкового номера 39.

В судебном заседании истец и его представитель Горохова М.И., допущенная к участию в дела определением суда, на исковых требованиях настаивали, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Суду показали, что в 2012 году нескольким очередникам уже были предоставили бесплатно земельные участки. Поскольку Администрация г. Черногорска 19.01.2012 г. необоснованно отказала Кузмину А.В. в постановке на очередь, то он был лишен данной возможности. В связи с этим они дополнительно просили суд обязать ответчика предоставить истцу земельный участок в собственность в связи с очередностью, определяемой от даты подачи заявления 28.12.2011 года.

Представитель ответчика Немцова Ю.М., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала в полном объеме. Суду показала, что истец действительно имеет право на бесплатное получение земельного участка как ветеран боевых действий. Им, для реализация указанного права, первым было подано заявление о постановке на очередь. Однако к заявлению не была приложена Выписка ЕГРП об отсутствии у него и членов его семьи земельного участка. Перечень прилагаемых к заявлению документов был утвержден Постановлением Администрации г. Черногорска № 3492-П от 19.12.2011 г. Согласно того же постановление обязанность Администрации самостоятельно запрашивать и получать документы и информацию, которые находятся в распоряжении других органов возникнет с 01.07.2012 года. На момент подачи заявления истцом такой обязанности у них не было. Если бы Кузмин А.В. был поставлен в очередь на получении земли по заявлению от 28.12.2011 года, то он был бы первым в очереди. В этом году было предоставлено 3 земельных участка. Но так как истец зарегистрирован под № 39, то оснований для предоставления земельного участка нет. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав истца и представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 (1) Закона Республики Хакасия "О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности" № 25 от 05.05.2003 г., однократно бесплатно предоставляются в собственность земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства гражданам Российской Федерации, в том числе и ветеранам боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств, постоянно проживающим на территории Республики Хакасия, не имеющим в собственности земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (с правом возведения жилого дома) или дачного строительства (с правом возведения жилого дома).

Согласно удостоверения *** и соответствующих отметок в военном билете ***, Кузьмин А.В. является ветераном боевых действий.

Справки от 22.12.2011 года подтверждают проживание его и членов его семьи в г. Черногорске.

В материалах дела имеется три заявления Кузьмина А.В. на бесплатное получение земельного участка, датированные 24.08.2011, 28.12.2011, 03.02.2012.

На первое заявление истцу был направлен ответ 30.08.2011 № 4541, в котором говорилось, что решить вопрос о предоставлении земельного участка будет возможно после разработки и принятия положения о порядке их предоставления.

28.12.2011 года было опубликовано постановление Администрации г. Черногорска № 3492-П от 19.12.2011 г. "Об утверждении Положения "О порядке предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства или дачного строительства в собственность бесплатно на территории Муниципального образования г. Черногорска отдельным категориям граждан".

В тот же день Кузьминым было подано второе заявление на получение земельного участка.

Согласно выписки из протокола № 1 от 19.01.2012 г. Заседания комиссии по вопросам предоставления в собственность бесплатно земельных участков на территории МО г. Черногорска, Кузьмину А.В. было отказано во включении в очередь на предоставление земельного участка в связи с не предоставлением выписки из ЕГРП о правах на имеющиеся у заявителя объекты недвижимого имущества, подтверждающего отсутствие в собственности земельных участков для ИЖС, ведения личного подсобного хозяйства или дачного строительства.

Согласно уведомление № 148 от 20.02.2012 года, Постановлением Администрации г. Черногорска от 17.02.2012 г. № 358-П, его заявление от 03.02.2012 г. было удовлетворено и он поставлен в очередь на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно с присвоением порядкового номера 39.

Указанные выше документы, исследованные в судебном заседании, подтверждают право Кузьмина А.В. на бесплатное получение земельного участка на территории МО г. Черногорска.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны: предоставлять в иные органы, предоставляющие государственные услуги, органы, предоставляющие муниципальные услуги, в подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, участвующие в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, по межведомственным запросам таких органов и организаций документы и информацию, необходимые для предоставления государственных и муниципальных услуг, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 настоящего Федерального закона перечень документов, безвозмездно, а также получать от иных органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных органов, от подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, такие документы и информацию.

На основании ч. 1 ст. 7. Федерального закона № 210-ФЗ органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации, в том числе об оплате государственной пошлины, взимаемой за предоставление государственных и муниципальных услуг, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 настоящей статьи перечень документов. Выписка из ЕГРП, предоставляемая Управлением Росреестра, не входит в перечень документов, указанных в части 6 ст. 7 Федерального Закона № 210-ФЗ.

Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, по собственной инициативе.

Федеральный Закон № 210-ФЗ имеет большую юридическую силу по отношению к Постановлению Администрации г. Черногорска № 3492-П от 19.12.2011 г.

Согласно ч. 2 ст. 11 ГПК РФ, суд, установив при разрешении гражданского дела, что нормативный правовой акт не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, применяет нормы акта, имеющего наибольшую юридическую силу. Поэтому к рассматриваемым спорным правоотношениям правильно применить положение Федерального Закона № 210-ФЗ.

Следовательно, решение Администрации г. Черногорска об отказе во включении в очередь на предоставление земельного участка Кузьмину А.В., оформленное протоколом № 1 от 19.01.2012 г. заседания комиссии по вопросам предоставления в собственность бесплатно земельных участков на территории МО г. Черногорска, является незаконным.

Поскольку Кузьминым А.В. было подано первым заявление о бесплатном предоставлении земельного участка, то он подлежит включению в очередь под порядковым номером 1.

Учитывая, что, согласно показаний представителя ответчика, в 2012 году уже было предоставлено три земельные участка, распределенные между очередниками, Кузьмин А.В. имеет право на внеочередное предоставление земельного участка, так как при своевременной постановке его на очередь он был бы среди получивших землю в 2012 году.

На основании изложенного, суд считает исковые требования Кузьмина А.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кузьмина А.В. удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным решение Администрации г. Черногорска об отказе во включении в очередь на предоставление земельного участка Кузьмину А.В., оформленное протоколом № 1 от 19.01.2012 г. заседания комиссии по вопросам предоставления в собственность бесплатно земельных участков на территории МО г. Черногорска.

Обязать Администрацию г. Черногорска включить Кузьмина А.В. в очередь лиц, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков, с присвоением регистрационного номера № 1 согласно очередности обращения с заявлением от 28.12.2011 г. в Администрацию г. Черногорска и предоставить земельный участок бесплатно в собственность в соответствие с указанной очередностью.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Хакасия с подачей жалобы через Черногорский городской суд.

Председательствующий Фирсов А.И.

Справка: мотивированное решение изготовлено 16.05.2012г.

Судья Фирсов А.И.