Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-280/2020 ~ М-255/2020 от 12.08.2020

Дело № 2-280/2020г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 сентября 2020 года                             г. Беломорск

Беломорский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Седлецкого А.В.,

при секретаре Павлюк Н.Н.,

с участием истца Авдеенко Р.В., посредством системы видеоконференцсвязи,

представителя истца Васильковой Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Авдеенко Р.В., в лице его представителя Васильковой Н.Б., к АМО «Беломорский муниципальный район», Министерству социальной защиты Республики Карелия о признании права на обеспечение благоустроенным жилым помещением, об обязании осуществить финансирование на приобретение жилого помещения и предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

Авдеенко Р.В., в лице его представителя Васильковой Н.Б., обратился в суд с указанным исковым заявлением по тем основаниям, что он являлся воспитанником детского дома <данные изъяты>. В настоящее время детский дом ликвидирован. После выпуска из детского дома ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени ему не было предоставлено бесплатного жилья в виде благоустроенной квартиры. Для временного пребывания ему была предоставлена комната в бараке по адресу: <адрес>, не отвечающая санитарным и техническим нормам. О заявительном порядке получения жилья ему никто не разъяснял. После отчисления из детского дома он самостоятельно обеспечивал себя жилыми помещениями. 21.07.2020 ему было отказано во включении его в список на получение жилья, в связи с тем, что он достиг 23-летнего возраста. В приватизации он не участвовал, иного жилья в собственности не имеет. В связи с тем, что он является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, не является собственником жилья, до настоящего времени жилым помещением не обеспечен, полагает, что имеет право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма. В связи с изложенным просил суд признать за ним право на обеспечение благоустроенным жилым помещением в виде отдельной квартиры по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее установленной нормы предоставления. Возложить на Министерство социальной защиты Республики Карелия обязанность осуществить финансирование за счет средств республиканского бюджета исполнение АМО «Беломорский муниципальный район» государственных полномочий по обеспечению его жилым помещением. Возложить на АМО «Беломорский муниципальный район» обязанность по перечислению денежных средств из республиканского бюджета, приобрести благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью не менее установленной нормы предоставления.

Истец Авдеенко Р.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, дополнительно пояснив, что после выпуска из детского дома, он посредством телефонной связи обращался в АМО «Беломорский муниципальный район» с вопросом о предоставлении жилья, ему разъясняли, что он включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые нуждаются в предоставлении жилья.

Представитель истца Авдеенко Р.В. – Василькова Н.Б. исковые требования своего доверителя поддержала, дополнительно пояснила, что истец был введен в заблуждение относительно того, что он включен в список нуждающихся в предоставлении жилья. Достижение им 23-летнего возраста не может являться препятствием к получению им жилого помещения.

Представитель ответчика АМО «Беломорский муниципальный район» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Согласно представленному отзыву, возражают против удовлетворения иска, поскольку на момент обращения с заявлением, Авдеенко Р.В. достиг 23-летнего возраста. Ранее истец не обращался в органы опеки и попечительства с заявлением о включении его в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты Республики Карелия в судебном заседании не участвовал, уведомлены о рассмотрении дела должным образом, просили рассмотреть иск без их участия, представили отзыв, согласно которому полагают исковые требования не подлежащими удовлетворению по тем основаниям, что истец не был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в установленный срок до 23 лет.

Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, родителями Авдеенко Р.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, являются: мать – М.Л.В., отец – А.В.В. (копия записи акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ).

Из копии записи акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что мать истца – М.Л.В. была лишена родительских прав в отношении сына на основании заочного решения <данные изъяты> от 07.02.2005, а отец – А.В.В. лишен родительских прав в отношении истца на основании решения <данные изъяты> от 06.12.2006.

Согласно Распоряжению управляющей Вирандозерской поселковой администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, за несовершеннолетним Авдеенко Р.В. закреплена жилая площадь по адресу: <адрес> на время нахождения его в госучреждении.

На основании приказа детского дома <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, Авдеенко Р.В. зачислен в состав воспитанников детского дома в <данные изъяты>.

Согласно акту о сохранности жилой площади от ДД.ММ.ГГГГ, в квартире по адресу: <адрес> никто не проживает. В квартире проживание невозможно, поскольку нет стекол в окнах на кухне и в комнате, на кухне разобрана плита, снят каркас, в кладовой сняты полы.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ отдел образования МО «Беломорский муниципальный район», обратился к главе Сумпосадского сельского поселения с просьбой поставить в очередь на внеочередное получение жилья Авдеенко Р.В., так как закрепленное за ним жилое помещение не соответствует санитарным и техническим нормам.

Как следует из характеристики <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, Авдеенко Р.В. был зачислен в детский дом ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отчислением из ГОУ за неуспеваемость и непосещение учебных занятий. Из детского дома <данные изъяты> отчислен ДД.ММ.ГГГГ в связи с совершеннолетием.

Из сообщения ГУП от 25.08.2020 следует, что сведениями о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, принадлежащие Авдеенко Р.В., не располагает.

В соответствии со ст. 25 Всеобщей Декларации прав человека, каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1). Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище (ч. 2). Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3).

В силу ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

В силу ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и ЖК РФ (в редакции до 01.01.2013) распространено на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные соответствующим Федеральным законом, в том числе и на обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с ранее действовавшим правовым регулированием носило заявительный характер и подлежало реализации при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях.

По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Из материалов дела следует, что Авдеенко Р.В. на момент рассмотрения данного дела достиг возраста <данные изъяты> лет, с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, до достижения 23-летнего возраста он не обращался. Кроме того, в судебном заседании истцом не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что с указанным заявлением он не смог обратиться своевременно по уважительным причинам.

Следовательно, поскольку в предусмотренный законом срок - до достижения 23-летнего возраста Авдеенко Р.В. не принимал меры к реализации права на меры социальной поддержки, не представил в органы местного самоуправления заявление и необходимые документы для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований. Кроме того, суд учитывает, что после достижения совершеннолетия и прекращения опеки (попечительства) истец располагал достаточным количеством времени для обращения в администрацию с соответствующим заявлением (до ДД.ММ.ГГГГ).

В то же время, следует отметить, что истец не лишен возможности обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении, представляемом по договору социального найма, на основании ч. 1 ст. 51 ЖК РФ с целью улучшения своих жилищных условий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Авдеенко Р.В., в лице его представителя Васильковой Н.Б., к АМО «Беломорский муниципальный район», Министерству социальной защиты Республики Карелия, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Беломорский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                    А.В. Седлецкий

Решение в окончательной форме принято 17.09.2020.