Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-401/2018 ~ М-396/2018 от 04.10.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 декабря 2018 года                         с. Агинское

Саянский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Захаровой Л.В.,

с участием заместителя прокурора Саянского района Красноярского края Давыденко Г.А.,

истца Малышева А.В.,

представителя органа опеки и попечительства администрации Саянского района Фильшиной О.И., участвующей в деле на основании доверенности,

при секретаре Хохловой Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-401/2018 по иску прокурора Саянского района Красноярского края в интересах Малышев А.В. к муниципальному образованию Саянский район в лице администрации Саянского района Красноярского края о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Саянского района Красноярского края обратился в суд в интересах Малышева А.В с иском к муниципальному образованию Саянский район в лице администрации Саянского района Красноярского края о предоставлении на территории Саянского района Красноярского края по договору найма специализированного жилого помещения, пригодного для постоянного проживания, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта Саянского района. Требования мотивировал тем, что Малышев А.В. относится к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как его мать Малышева О.А. умерла ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ отец Малышев В.А. решением суда был ограничен в родительских правах, впоследствии ДД.ММ.ГГГГ умер. Постановлением администрации Саянского района от 10.11.2014 года Малышев А.В. передан под попечительство А.Н.М, В соответствии со ст. 8 ФЗ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 г. №12-961 «О защите прав ребенка», Малышев А.В. включен в краевой список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения, и значится в списке под номером 4009. Поскольку Малышев А.В. до настоящего времени не обеспечен жилым помещением, в бюджете Саянского района на 2018 год не предусмотрены денежные средства для предоставления ему жилого помещения, просит обязать администрацию Саянского района Красноярского края предоставить Малышеву А.В. по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта Саянского района, общей площадью не менее установленной законом 33 квадратных метра, в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

    В судебном заседании заместитель прокурора Саянского района Давыденко Г.А. в интересах Малышева А.В. поддержала требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснила, что в прокуратуру района обратился Малышев А.В. с заявлением об оказании ему помощи в предоставлении жилья, было установлено, что Малышев А.В. включен в краевой список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения, однако, до настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено, в связи с отсутствием финансирования. Просила удовлетворить требования в полном объеме.

    В судебном заседании Малышев А.В. исковые требования поддержал, пояснил, что своего жилья он не имеет, родители умерли, с 2014 года находился под опекой А.Н.М,, был поставлен на учет как нуждающийся в жилье, однако жильем обеспечен не был. В настоящее время состоит в списке лиц, нуждающихся в предоставлении жилья как лицо, относящееся к категории детей –сирот, детей, оставшиеся без попечения родителей. Просит удовлетворить исковые требования.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, - главный специалист отдела опеки и попечительства администрации Саянского района Фильшина О.И. пояснила, что Малышев А.В. относится к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: мать умерла в ДД.ММ.ГГГГ году, отец в ДД.ММ.ГГГГ году был ограничен в родительских правах, впоследствии умер, при жизни родители своего жилья не имели. Малышев А.В. включен в краевой список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждается в жилье.

В судебное заседание представитель ответчика - администрации Саянского района не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили отзыв на исковое заявление, согласно которому свободного жилья, предоставляемого по договору социального найма, не имеется, просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Участники процесса не возражают рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, поэтому суд полагает рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель третьего лица – Министерства образования и науки Красноярского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о чем в деле имеются сведения, возражений относительно исковых требований не представили.

Участники процесса не возражают рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица Министерства образования Красноярского края, поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав явившихся, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению РФ и субъектов РФ (пункты "ж", "к" ч. 1 ст. 72 Конституции). Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильем.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 и ч.8 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ ( в ред. ФЗ от 29.02.2012 № 15-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

К лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 и 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке (ст.1 ФЗ № 159-ФЗ от 21.12.1996 г.).

В соответствии с ч.7 ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п.1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Статья 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка» (в редакции от 20.12.2012 г. №3-977) предусматривает аналогичную норму об обеспечении лица указанной категории жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.

В соответствии с ч.12 и ч.13 ст. 17 Закона края уполномоченные органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отдельным законом края.

Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется путем приобретения в муниципальную собственность и (или) строительства жилых домов или квартир, благоустроенных применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются.

Приобретенные (построенные) жилые помещения включаются в муниципальный специализированный жилищный фонд.

В соответствии со ст.1 Закона Красноярского края от 24.12.2009 г. № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления муниципальных районов наделены государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из данных категорий.

В силу ч.1, ч.14 ст. 17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» детям –сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также, детям –сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с п.2 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом.

Общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям –сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека.

Судом установлено и подтверждается документально, что истец Малышев А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей. Мать Малышева О.А. умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, что подтверждается свидетельством о смерти серии №, выданным 23.06.2014 г. Заозерновским территориальным отделом Агентства записи актов гражданского состояния Красноярского края. Отец Малышев В.А. заочным решением Саянского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ ограничен в родительских правах в отношении Малышева А.В., заочным решением от ДД.ММ.ГГГГ отец лишен родительских прав в отношении Малышева А.В., впоследствии умер ДД.ММ.ГГГГ. Родственная связь указанных лиц подтверждена свидетельством о рождении Малышева А.В.

В соответствии с постановлением администрации Саянского района №873-п от 10.11.2014 года попечителем несовершеннолетнего Малышева А.В. назначена А.Н.М,, проживающая в <адрес>, ей назначены выплаты на содержание несовершеннолетнего Малышева А.В..

Согласно справки Санского производственного участка Заозёрновского отделения ФГУП Ростехинвентаризация – федеральное БТИ» по Красноярскому краю» №247 от 15.07.2015 года в базе данных ГУ Красноярский государственный центр технической инвентаризации и оценки зданий, строений, сооружений (ГУ КГЦТИ и ОЗСС) по состоянию на 17.06.1999 года за Малышевым А.В., Малышевым В.А., Малышевой О.А. какие-либо объекты недвижимого имущества на праве собственности или ином вещном праве в Саянском районе не зарегистрированы.

Из справки Муниципального образования Малиновский сельсовет №104 от 15.07.2015 года видно, что жильё на условиях социального найма Малышеву А.В. не предоставлялось.

Из справки администрации Саянского района по состоянию на 2015 год договор социального найма жилого помещения с гражданами Малышевым В.А. и Малышевой О.А, на территории Саянского района не заключался.

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах Малышева А.В. и его родителей Малышева В.А. и Малышевой О.А. на жилые помещения, что подтверждено уведомлениями федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений №КУВИ-001/2018-9059242, №КУВИ-001/2018-9059453 от 25.09.2018 года и Выпиской о правах отдельного лица на имеющиеся объекты недвижимости Малышева В.А. №КУВИ-001/2018-9059391 от 25.09.2018 года.

Согласно представленной Администрацией Саянского района информации №377 от 03.12.2018 года, Малышев А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принадлежит к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании постановления администрации Саянского района от 10.11.2014 года №873-п Малышеву А.В. назначен попечитель А.Н.М,, поскольку мать умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец лишен родительских прав решением суда от ДД.ММ.ГГГГ, где истец и проживал до 18-летнего возраста, затем проходил службу в рядах Российской армии. Также в информации содержатся сведения, что родители истца не имели в собственности жилых помещений, проживали по адресу <адрес>2. Малышев А.В. включен в краевой список лиц, нуждающихся в приобретении жилья за № на основании приказа Министерства образования Красноярского края от 03.10.2018 №575-11-05.

    Согласно информации администрации Малиновского сельсовета №277 от 30.11.2018 года, на территории Малиновского сельсовета в собственности администрации Малиновского сельсовета жилого фонда не имеется, и соответственно нет жилья для предоставления по договорам социального найма.

Таким образом, в соответствии со ст.1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ Малышев А.В. является лицом из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В судебном заседании установлено, что жилым помещением он не обеспечен.

Суд считает, что со стороны государства в лице соответствующего органа, должны быть приняты меры к обеспечению соблюдения прав Малышева А.В., так как он относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, находился под опекой, жилым помещением по договору найма не обеспечен, в собственность жилье не приобретал, он не может быть лишен гарантированного права на получение жилья. Положения главы 10 Жилищного кодекса РФ, регламентирующей порядок и условия предоставления специализированных жилых помещений, ст. 8 ФЗ № 150-ФЗ не предусматривают предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке очередности. В связи с чем, предоставление истцу жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, нуждающемуся в нем, не может быть поставлено в зависимость от факта включения его в Министерстве образования и науки Красноярского края в список лиц данной категории, подлежащих обеспечению жилым помещением.

    В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Суд считает, что требование прокурора в интересах Малышева А.В. о возложении обязанности на муниципальное образование Саянский район в лице администрации Саянского района предоставить ему на территории Саянского района Красноярского края по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям Саянского района, общей площадью не менее установленной законом 33 квадратных метра, подлежит удовлетворению.

Суд считает, что обязанность по предоставлению истцу жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, в силу названных выше норм, должна быть возложена на муниципальное образование Саянский район в лице администрации Саянского района Красноярского края.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Саянского района в интересах Малышев А.В. – удовлетворить.

Возложить обязанность на муниципальное образование в лице администрации Саянского района Красноярского края предоставить Малышев А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории Саянского района Красноярского края по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта Саянского района, общей площадью не менее установленной законом 33 квадратных метра – в течении 1 года со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Красноярский краевой суд через Саянский районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий                    Л.В.Захарова