Решение по делу № 2-673/2016 ~ М-177/2016 от 20.01.2016

Дело № 2- 673/2016                                          

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Березники          17 февраля 2016 года

Березниковский городской суд Пермского края

в составе судьи Л.В.Лимпинской,

при секретаре В.Ф.Молдован,

с участием истца Е.Б.Смирновой,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Березники Пермского края (межрайонного) Марусенковой Т.А., действующей по доверенности от <дата>,

представителя 3 лица Оносовой Т.П., действующей по доверенности от <дата>

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирновой Е.Б. к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Березники Пермского края (межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию, включении периодов в специальный стаж для назначения пенсии,

у с т а н о в и л :

Истец Смирнова Е.Б. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Березники Пермского края о признании за ней права на досрочное назначение пенсии, включении периода работы и нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Иск обосновывается тем, что <дата> истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с наличием требуемого стража, так как она осуществляла лечебную деятельность в учреждении здравоохранения. <дата> комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г.Березники отказала истцу в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с недостаточностью специального стажа, при этом, из специального стажа были исключены периоды с <дата> по <дата> – расхождение наименований должности в трудовой книжке и в штатном расписании; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – отпуск по уходу за ребенком, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – курсы повышения квалификации; с <дата>, <дата>, <дата> – отпуск без сохранения заработной платы; <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> – прочие отвлечения. Истец считает отказ ответчика в части исключения периода с <дата> по <дата>, а также периодов прохождения курсов повышения квалификации необоснованным, поскольку расхождение наименований должностей в трудовой книжке и в штатном расписании повлекли нарушение пенсионных прав работника. Кроме того, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, связанной с трудовой деятельностью. Просит признать незаконным решение комиссии ГУ УПФ РФ в г. Березники от <дата> № в части исключения из специального медицинского стажа, дающего право на досрочную пенсию по старости вышеуказанных периодов, обязать УПФР в г.Березники включить названные периоды в специальный стаж, обязать ответчика назначить ей пенсию с <дата>

    В судебном заседании Смирнова Е.Б. исковые требования поддержала, обосновала доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель 3 лица ГБУЗ ПК «Детская городская больница г.Березники» Оносова Т.П. исковые требования поддержала.

    Представитель ответчика Марусенкова Т.А. иск не признала, полагает, что действия ответчика являются законными, с учетом представленных истицей документов в пенсионный орган предусмотренных законом оснований для назначения ей досрочной пенсии с <дата> не имелось в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Пояснила, что включение в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации законом не предусмотрено.

    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело, приходит к следующему.

    Как следует из документов Пенсионного дела на имя Смирновой Е.Б., <дата> истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с наличием необходимого специального трудового стажа по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

    Из трудовой книжки Смирновой Е.Б. следует, что в период с <дата> по настоящее время она осуществляла лечебную деятельность в учреждении здравоохранения, в должностях медсестры ..... инфекционного отделения, заведующей иммунологической лаборатории, врача-лаборанта, участкового педиатра, врача аллерголога-иммунолога (л.д.31-35). Согласно справке, уточняющей характер работы, от <дата> истец продолжает данную трудовую деятельность по настоящее время (л.д.26).

    Согласно выписке из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г.Березники № от <дата>, ответчиком специальный трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, исчислен в количестве ..... лет ..... мес...... дней. Период с <дата> по <дата>, поскольку имеются разночтения в представленных Смирновой Е.Б. документах исключен из специального стажа.

Кроме этого в специальный стаж не зачтены периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – курсы повышения квалификации.

    Согласно ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

    В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

     Частью 2 статьи 55 Конституции РФ в РФ установлено, что не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Статья 18 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, поименованы должности "врачи-специалисты всех наименований" наименование учреждения "больницы всех наименований".

Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала учреждений здравоохранения (Приложение№3 приказа Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 г. №377), предусмотрены заведующие отделением, лабораторией, кабинетом, отрядом и др., которые относятся к руководителям структурных подразделений учреждений. При этом, без дополнительного подтверждения осуществления врачебной деятельности право на льготное пенсионное обеспечение имеет только зав. отделением, т.к в соответствии с Положением об оплате труда на эту должность назначается только врач. Заведующему отделением как руководителю структурного подразделения доплата за ведение лечебной деятельности производится в пределах должностного оклада врача соответствующей специальности. В связи с чем наименование должности заведующего структурным подразделением дополняется наименованием специальности, предусмотренной Номенклатурой врачебных специальностей, по которой работник имеет соответствующую подготовку, и работа по которой вменяется в круг его обязанностей.

Согласно записи в трудовой книжке истицы № Смирнова Е.Б. переведена <дата> заведующей иммунологической лабораторией МУ «Детская больница» (л.д.31-35) В названной должности проработала до <дата>. Указанное также подтверждается приказом о переводе Смирновой Е.Б. с <дата> на должность заведующей- врача лаборанта иммунологической лабораторией (л.д.30)

Судом установлено, что штатным расписанием медицинского персонала детской больницы на <дата> в иммунологической лаборатории предусмотрена должность заведующего отделением. Должность заведующего лабораторией в штатном расписании отсутствует. (л.д.27). Таким образом, истица фактически исполняла обязанности заведующего отделением. Указанное также подтверждено выпиской из лицевого счета (л.д.29). Совокупностью представленных доказательств, включая письменные доказательства, установлено фактическое выполнение истцом в спорный период лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, сопряженной с повышенными психофизиологическими нагрузками, наличием которых действующее законодательство связывает возникновение права на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

В силу п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В спорный период трудовой деятельности истец выполняла должностные обязанности по охране здоровья населения в лечебном учреждении, которая соответствовала деятельности лечебных учреждений, включенных в Список. А то обстоятельство, что работодателем в трудовую книжку истицы внесена запись о ее работе в должности заведующей иммунологической лабораторией, не может влиять на ее права.

Учитывая изложенное, время работы истицы в должности заведующей иммунологической лабораторией детской больницы в период с <дата> по <дата> ( ..... месяцев ..... дней) подлежит включению в специальный стаж.

Кроме того, из специального стажа Смирновой Е.Б. необоснованно исключены периоды прохождения курсов повышения квалификации.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 указанных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу требований действовавших в спорный период статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1, приказа Минздрава Российской Федерации от 9 августа 2001 года N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности.

Судом установлено, что с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, работая в должности врача лаборанта, врача иммунолога-аллерголога детской больницы, Смирнова Е.Б. находилась на курсах повышения квалификации. Указанное подтверждается приказами о направлении истицы на курсы повышения квалификации от <дата> № (л.д.17), от <дата> № (л.д.18), от <дата> № (л.д.19), от <дата> № (л.д.20), от <дата> № (л.д.21), а также свидетельствами о прохождения повышения квалификации (л.д.11-16)

В течение этих периодов за Смирновой Е.Б. сохранялось место работы и заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж работы истца, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Названные периоды прохождения курсов повышения квалификации в общей сложности составляют ..... месяцев ..... дня.

Принимая во внимание периоды, зачтенные ответчиком в бесспорном порядке ..... лет ..... мес...... дней (л.д.37-38), и вышеуказанные периоды, подлежащие зачету в специальный стаж истицы, на момент обращения истца к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии (<дата>.) у нее отсутствовал требуемый 30-летний стаж, предусмотренный п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях».

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Судом установлено, что на момент принятия оспариваемого Смирновой Е.Б. решения пенсионного органа основания для назначения истице досрочной страховой пенсии по старости с даты ее обращения (<дата>) отсутствовали, отказ в назначении пенсии был правомерным.

Вместе с тем, судом установлено, что Смирнова Е.Б. по настоящее время продолжает работать в прежней должности и на <дата> у нее возникло право на назначение досрочной пенсии по старости, так как ее специальный стаж на указанную дату составил ..... лет.

С учетом указанных обстоятельств и требований статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", суд считает возможным, удовлетворяя требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить истцу страховую пенсию, определить дату, с которой подлежит назначение пенсии – <дата> - с момента возникновения права не нее.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу Смирновой Е.Б. подлежит взысканию ..... руб. в возмещение расходов по госпошлине (л.д.2)

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    Признать за Смирновой Е.Б., <дата> года рождения право на досрочную страховую пенсию с <дата>

Включить в специальный трудовой стаж Смирновой Е.Б., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы в должности врач-лаборант, заведующий иммунологической лаборатории Детской больницы с <дата> по <дата>, а также периоды прохождения курсов повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>

    Обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда РФ в г.Березники Пермского края назначить Смирновой Е.Б. досрочную страховую пенсию по старости по п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», с <дата>.

В остальной части иск оставить без удовлетворения.

Взыскать с ГУ УПФР в г.Березники Пермского края в пользу Смирновой Е.Б. ..... руб. в возмещение расходов по госпошлине.    

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (<дата>).

Судья (подпись)      Л.В.Лимпинская

Копия верна судья