Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-511/2023 (2-5904/2022;) ~ М-5487/2022 от 22.11.2022

63RS0039-01-2022-007003-85

2-511/2023 (2-5904/2022)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 января 2023 года г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Ахметовой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-511/2023 по иску Елизаровой Надежды Сергеевны, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Елизаровой А. А., к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала,

установил:

Елизарова Н.С., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней Елизаровой А.А., обратилась в суд с указанным исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области, указав, что 16.09.2022 Елизарова Н.С., являющаяся матерью несовершеннолетнего ребенка (Елизаровой А. А., ДД.ММ.ГГГГ г.р.) обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала путем направления их на улучшение жилищных условий. 22.09.2022 ответчиком вынесено решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами МСК. В уведомлении от 22.09.22 № 23125 в качестве основания для отказа указано на нарушении установленного порядка подачи заявления о распоряжении, а именно, согласно п. 13 Постановления Правительства РФ от 12.12.2007 № 862 предоставляется документ, подтверждающий получение денежных средств путем их безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом в кредитной организации. В п. 4.1 договора займа N14552-09/18-глб от 13.09.2019 заемные средства перечисляются на счет застройщика АО «ФСК Лада-Дом», что противоречит пп. «д» п. 13 Постановления Правительства РФ от 12.12.2007 № 862.

Истец считает отказ незаконным и необоснованным. 13.09.2018 между АО «ДОМ.РФ» (Кредитор) и истцом и супругом истца (Заемщики) заключен договор займа № 14552-09/18/ГЛБ, согласно которому Кредитор обязуется предоставить Заемщику заемные средства в размере 1 270000 для целевого использования, а именно, на приобретение в общую собственность Елизарова А. АлексА.а (супруг истца) и Елизаровой Н. С. квартиры, расположенной по адресу: <адрес> в составе жилого комплекса поз. ЛЗ.ЗЮ этаж 7, строительный номер квартиры №, стоимостью 2 278530 руб. путем участия в долевом строительстве по договору № 4527 участия в долевом строительстве от 13.09.2018 между Елизаровым А.А., Елизаровой Н.С. и АО «Финансово-строительная компания «Лада-Дом» (Застройщик) (далее - Договор приобретения). Условием заключенного Договора приобретения стороны договорились считать надлежащим исполнением перечисление заемных денежных средств Застройщику (АО «Финансово-строительная компания «Лада-Дом») путем перечисления на расчетный счет Застройщика в течение 3-х рабочих дней с момента государственной регистрация Договора приобретения в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области. В соответствии п. 4.1, п. 4.2 Договора займа заемные средства предоставляются Заемщику в безналичной форме путем перечисления всей суммы заемных средств на счет Застройщика № № в Доп. офисе № 6991/0639 Самарского отделения № 6991 ПАО «Сбербанк России, при условии предоставления, в том числе Договора приобретения с отметкой органа регистрации прав о регистрации ипотеки (залога). 21.09.2018 в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии кадастра зарегистрированы Договор приобретения и ипотека на Квартиру в силу закона в пользу Застройщика. 10.10.2018 денежные средства в размере 1 270000 руб. поступили от Кредитора Застройщику в рамках исполнения Договора займа и Договора приобретения, что подтверждается справкой Застройщика исх. б/н от 13.09.2022. Таким образом, по соглашению сторон Договора займа перечисление заемных средств на банковский счет Застройщика признаются сторонами надлежащим выполнением обязательства Кредитора по предоставлению займа Заемщику. Заемщик погашает заем и уплачивает проценты, начисленные за пользование займом, путем осуществления ежемесячных платежей на расчетный счет Кредитора. Указанный способ исполнения Договора займа и Договора приобретения полностью соответствует действующему гражданскому законодательству Российской Федерации. 19.07.2019 по акту приема-передачи по Договору № 4527 от 13.09.2018 Застройщик передал, а истец и супруг истца приняли квартиру. 02.09.5019 зарегистрировано право собственности истца и супруга истца на квартиру, о чем выдана выписка из ЕГРН от 02.09.2019.

Полагая, что отказ вынесен по формальному основанию, без учета того, что средства материнского капитала направляются на улучшение жилищных условий, истец, с учетом уточнения требований, просит признать незаконным отказ в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, принятый ответчиком в виде уведомления от 22.09.2022 г. № 23125; обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области направить средства материнского (семейного) капитала в размере 524527,90 рублей на улучшение жилищных условий по заявлению Елизаровой Н.С. от 16.09.2022, а именно, на погашение основного долга по договору займа № 14552-09/18/ГJIБ от 13.09.2018, заключенному между АО «ДОМ.РФ» и Елизаровым А.А. и Елизаровой Н.С., в течение 10 рабочих дней со дня принятия такого решения; взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области в пользу истца судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей, почтовые расходы на отправку копии заявления в адрес ответчика в размере 272,47 рублей.

В судебное заседание истец и ее представитель по доверенности Алексеева М.С. не явились, извещены надлежащим образом, представитель истца просила рассмотреть дело в ее отсутствие, требования поддержала.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области по доверенности Воробьев И.Л. просил в иске отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав пояснения лица, участвующего в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям, закрепленным в частях 1, 2 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом (далее - дополнительные меры государственной поддержки). Материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" предусмотрено, что распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что истец состоит в браке с Елизаровым А.А., с которым имеет несовершеннолетнего ребенка Елизарову А.А., 2022 г.р.

02.08.2022 истцуГосударственным учреждением – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Самарской области выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в сумме 524527,90 рублей.

13.09.2018 между АО «ДОМ.РФ» (Кредитор) и истцом и супругом истца (Заемщики) заключен договор займа № 14552-09/18/ГЛБ, согласно которому Кредитор обязуется предоставить Заемщику заемные средства в размере 1 270000 для целевого использования, а именно, на приобретение в общую собственность Елизарова А.А. (супруг истца) и Елизаровой Н.С. квартиры, расположенной по адресу: <адрес> в составе жилого комплекса поз. ЛЗ.ЗЮ этаж 7, строительный номер квартиры №, стоимостью 2 278530 руб. путем участия в долевом строительстве по договору № 4527 участия в долевом строительстве от 13.09.2018 между Елизаровым А.А., Елизаровой Н.С. и АО «Финансово-строительная компания «Лада-Дом» (Застройщик) (далее - Договор приобретения).

В соответствии с условиями заключенного Договора приобретения стороны договорились считать надлежащим исполнением перечисление заемных денежных средств Застройщику (Акционерному обществу «Финансово-строительная компания «Лада-Дом») путем перечисления на расчетный счет Застройщика в течение 3-х рабочих дней с момента государственной регистрация Договора приобретения в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области.

В соответствии п. 4.1, п. 4.2 Договора займа заемные средства предоставляются Заемщику в безналичной форме путем перечисления всей суммы заемных средств на счет Застройщика № № в Доп. офисе № 6991/0639 Самарского отделения № 6991 ПАО «Сбербанк России, при условии предоставления, в том числе, Договора приобретения с отметкой органа регистрации прав о регистрации ипотеки (залога).

21.09.2018 произведена государственная регистрация договора № 4527 участия в долевом строительстве от 13.09.2018 и ипотека на квартиру в силу закона.

10.10.2018 денежные средства в размере 1 270000 руб. поступили от Кредитора Застройщику в рамках исполнения Договора займа и Договора приобретения, что подтверждается справкой Застройщика исх. б/н от 13.09.2022.

19.07.2019 по акту приема-передачи по Договору № 4527 от 13.09.2018 Застройщик передал, а истец и супруг истца приняли квартиру.

02.09.5019 зарегистрировано право собственности истца и супруга истца на квартиру, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 02.09.2019.

16.09.2022 Елизарова Н.С. обратилась в ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала путем направления их на улучшение жилищных условий.

Согласно уведомлению от 22.09.2022 № 23125 ответчиком вынесено решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в связи с нарушением установленного порядка подачи заявления о распоряжении, а именно, согласно п. 13 Постановления Правительства РФ от 12.12.2007 № 862 предоставляется документ, подтверждающий получение денежных средств путем их безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом в кредитной организации. В п. 4.1 договора займа N14552-09/18-глб от 13.09.2019 заемные средства перечисляются на счет застройщика АО «ФСК Лада-Дом», что противоречит пп. «д» п. 13 Постановления Правительства РФ от 12.12.2007 № 862.

С данным решением ответчика нельзя согласиться по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского семейного капитала в полном объеме либо по частям, в том числе использовать его на улучшение жилищных условий. Способы направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий предусмотрены в ст. 10 названного Федерального закона.

Из положений ст. 10 указанного Закона следует, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей (ч. 6).

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на погашение основного долга и уплату процентов по займам на приобретение (строительство) жилого помещения при условии предоставления лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение им займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации (ч. 8).

В соответствии с пп. "д" п. 13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 года N 862, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья, лицо, получившее сертификат, в числе прочих документов представляет документ, подтверждающий получение денежных средств по договору займа путем их безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.

По смыслу закона обязательным условием всех совершаемых с материнским (семейным) капиталом сделок является их цель - улучшение жилищных условий заинтересованного лица. Под улучшением жилищных условий следует понимать приобретение или строительство жилого помещения (в том числе доли в жилом помещении). Приобретение жилого помещения может осуществляться посредством его покупки, обмена, участия в жилищных, жилищно-строительных, жилищных накопительных кооперативах и др. В результате совершения сделки по приобретению жилого помещения должны фактически измениться в лучшую сторону условия проживания семьи, имеющей детей. Средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение обязательств по сделкам, которые были совершены исключительно с целью улучшения жилищных условий.

Представленными доказательствами подтверждается факт использования истцом и ее супругом денежных средств, полученных по договору займа № 14552-09/18/ГЛБ от 13.09.2018, заключенному с АО «ДОМ.РФ», на приобретение жилого помещения с целью улучшения жилищных условий.

При таких обстоятельствах, поскольку заемные денежные средства направлены на реальное улучшение жилищных условий семьи истца, суд считает, что допущенное отступление от порядка направления средств материнского (семейного) капитала, выразившееся в перечислении денежных средств по договору займа не на счет заемщика, а на счет застройщика, не может служить основанием для лишения истца права на предоставление данной меры государственной поддержки. Отказ ответчика в удовлетворении заявления по приведенным основаниям носит формальный характер, противоречит целям и задачам Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ и нарушает права истца, в связи с чем требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и почтовые расходы на отправку копии заявления в адрес ответчика в размере 272,47 рублей, несение которых подтверждается кассовым чеком.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Елизаровой Надежды Сергеевны, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Елизаровой А. А., к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области удовлетворить.

Признать незаконным отказ в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, принятый ответчиком в виде уведомления от 22.09.2022 г. № 23125.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области направить средства материнского (семейного) капитала в размере 524527,90 рублей на улучшение жилищных условий по заявлению Елизаровой Н.С. от 16.09.2022, а именно, на погашение основного долга по договору займа № 14552-09/18/ГJIБ от 13.09.2018, заключенному между АО «ДОМ.РФ» и Елизаровым А.А. и Елизаровой Н.С., в течение 10 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области в пользу Елизаровой Надежды Сергеевны (паспорт <данные изъяты>) судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей, почтовые расходы в размере 272,47 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                   (подпись) А.И. Иванова

Копия верна: судья

Мотивированное решение изготовлено 19.01.2023.