Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4907/2013 ~ М-5248/2013 от 18.11.2013

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

4 декабря 2013 года        г.Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Непопалов Г.Г.,

при секретаре Анцуповой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4907/13 по заявлению ФИО1 об оспаривании бездействия начальника ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Самарской области,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Сызранский городской суд с вышеуказанным заявлением, мотивируя тем, что приговором Советского районного суда ул. ХХХ он признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 162 и ч. 3 ст. 162 УК РФ, в связи с чем в настоящее время отбывает наказание в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Самарской области. Согласно имеющейся в уголовном деле справке, выданной заведующей ПО №00 ММУ «Городская поликлиника № 4» ул. ХХХ, ФИО1 до осуждения страдал рядом тяжелых хронических заболеваний в том числе: «Лимфогранулематоз, II Б стадия, леченая химио-лучевым методом» и «Хроническая обструктивная болезнь легких (ХОБЛ) III стадия, смешанная, тяжелое течение, посттуберкулезные изменения в легких». В связи с наличием названных выше заболеваний в 2008 году ему была установлена бессрочно инвалидность 2-ой группы и признано необходимым прохождение дважды в год стационарного лечения в пульмонологическом и терапевтическом отделениях, а также дополнительно 2-3 раза в год - в дневном стационаре поликлиники. Учитывая тяжесть заболеваний, было признано, что заявитель нуждается в постоянном наблюдении врача и амбулаторно-стационарном лечении, что ему в условиях исправительного учреждения, в котором он отбывает наказание, не обеспечивается. По мнению ФИО1, у него до осуждения выявлен ряд заболеваний, которые при надлежащем диагностировании могут быть отнесены к «Перечню заболеваний, который может быть использован в качестве основания для представления к освобождению от отбывания наказания осужденных к лишению свободы», утвержденному приказом Министерства здравоохранения РФ и Министерства юстиции РФ от 9 августа 2001 года № 311/242. Согласно названному выше приказу, решения о наличии у осужденных к лишению свободы заболеваний, указанных в «Перечне…», принимаются комиссиями после их обследования в стационарных условиях с учетом результатов проведенного лечения и заключительного диагноза. Вышеназванным нормативным актом установлено, что представление об освобождении от отбывания наказания в связи наличием тяжелой болезни вносится в суд начальником исправительного учреждения на основании заключения специальной медицинской комиссии. В соответствии с п. 6 ст. 175 УИК РФ осужденный, заболевший иной тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания, вправе обратиться в суд с ходатайством об освобождении его от дальнейшего отбывания наказания в соответствии со статьей 81 УК РФ. Ходатайство об освобождении от дальнейшего отбывания наказания в связи с тяжелой болезнью осужденный подает через администрацию учреждения или органа, исполняющего наказание. Одновременно с указанным ходатайством в суд направляются заключение медицинской комиссии. Таким образом, необходимым условием подачи ходатайства либо представления признано наличие заключения специальной медицинской комиссии о наличии у осужденного тяжелой болезни, включенной в «Перечень…». В связи с этим, ФИО1 в лице его представителя - адвоката ФИО4, обратился к начальнику ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Самарской области с ходатайством о направлении его на медицинское освидетельствование в лечебное учреждение уголовно-исполнительной системы для проведения медицинского освидетельствования в целях признания его страдающим заболеваниями, включенными в «Перечень заболеваний, который может быть использован в качестве основания для представления к освобождению от отбывания наказания осужденных к лишению свободы», утвержденный приказом Министерства здравоохранения РФ и Министерства юстиции РФ от **.**.**** г. № №00. **.**.**** г. заявителем получен ответ на его обращение, в котором лишь констатирован факт наличия у него вышеуказанных заболеваний, однако, ответ на ходатайство защитника не получен, никаких действий, направленных на удовлетворение заявленного ходатайства, администрацией учреждения не предпринято. Согласно заключениям, имеющимся в личном деле осужденного ФИО1, последнему необходимо, как минимум раз в год, проходить стационарное лечение в лечебном учреждении. Последний раз заявитель проходил обследование и лечение в июне 2012 года. Наличие у ФИО1 названных выше тяжелых хронических заболеваний создает угрозу его жизни и здоровью, в связи с чем скорейшее направление его в лечебно-профилактическое учреждение системы ГУФСИН России является оправданным. Однако, бездействие администрации исправительного учреждения в направлении заявителя в указанное выше лечебно-профилактическое учреждение для медицинского освидетельствования специальной медицинской комиссией препятствует реализации им права на рассмотрение в порядке ст. 175 УИК РФ ходатайства об освобождении от дальнейшего отбывания осужденным наказания в связи с признанием его страдающим заболеваниями, включенными в «Перечень…», утвержденный приказом Министерства здравоохранения РФ и Министерства юстиции РФ от **.**.**** г. № 311/242. Ранее представителем заявителя - адвокатом ФИО4, было направлено в Сызранский городской суд ходатайство об освобождении ФИО1 от дальнейшего отбывания наказания в виде лишения свободы в связи с наличием заболевания, препятствующего его дальнейшему отбыванию, однако суд отказал в принятии его к рассмотрению в связи с несоблюдением порядка обращения с ходатайством и отсутствием медицинского заключения. На основании изложенного, ФИО1 просит суд: признать незаконным бездействие начальника ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Самарской области при рассмотрении ходатайства от **.**.**** г. о направлении заявителя в лечебное учреждение уголовно-исполнительной системы для медицинского освидетельствования специальной медицинской комиссией для признания его страдающим заболеваниями, включенными в «Перечень заболеваний, который может быть использован в качестве основания для представления к освобождению от отбывания наказания осужденных к лишению свободы», утвержденный приказом Министерства здравоохранения РФ и Министерства юстиции РФ от **.**.**** г. № 311/242; а также обязать начальника ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Самарской области направить ФИО1 в лечебное учреждение уголовно-исполнительной системы для медицинского освидетельствования специальной медицинской комиссией для признания его страдающим заболеваниями, включенными в названный выше «Перечень…».

В судебном заседании представитель по доверенности ФИО1 - адвокат ФИО4, заявленные требования поддержал, сославшись на доводы, изложенные выше, и дополнил, что в период нахождения ФИО1 в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Самарской области его состояние здоровья ухудшилось, в связи с чем он обращался с жалобами к работникам названного выше Учреждения, однако, его обращения никем не фиксировались и были оставлены без внимания.

Представители ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Самарской области ФИО5 и ФИО6 с заявленными требованиями не согласны, пояснили, что в соответствии с ч. 2 ст. 81 УК РФ лицо, заболевшее после совершения преступления иной тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания, может быть судом освобождено от отбывания наказания. В силу ч.ч. 6 и 8 ст. 175 УИК РФ осужденный, заболевший иной тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания, вправе обратиться в суд с ходатайством об освобождении его от дальнейшего отбывания наказания в соответствии со ст. 81 УК РФ. Ходатайство об освобождении от дальнейшего отбывания наказания в связи с тяжелой болезнью осужденный подает через администрацию учреждения или органа, исполняющего наказание. Одновременно с указанным ходатайством в суд направляются заключение медицинской комиссии или учреждения медико-социальной экспертизы и личное дело осужденного. Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, а также порядок медицинского освидетельствования осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью, утверждаются Правительством РФ. Согласно п.п. 2 и 5 «Правил медицинского освидетельствования осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью», утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2004 года № 54, медицинскому освидетельствованию подлежат осужденные, страдающие болезнями, включенными в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания. Осужденные направляются на медицинское освидетельствование лечебно-профилактическими учреждениями и медицинскими частями уголовно-исполнительной системы, а также лечебно-профилактическими учреждениями государственной и муниципальной систем здравоохранения при наличии у них заболевания, включенного в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, подтвержденного клиническими данными обследования его здоровья в условиях стационара лечебно-профилактического учреждения. В соответствии с данными амбулаторной медицинской карты ФИО1 страдает следующими хроническими заболеваниями: «Лимфогранулематоз, II Б стадия после клинического лечения» и «Хроническая обструктивная болезнь легких (ХОБЛ) II степени, средне-тяжелое течение, обострение дыхательной недостаточности II степени». Данных за рецидив названных выше заболеваний нет. При проведении первичного осмотра при поступлении в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Самарской области ФИО1 жалоб на состояние здоровья не высказывал, в последующем он не обращался в адрес медицинских работников или администрации учреждения с заявлениями об ухудшении состояния здоровья и обострении названных выше хронических заболеваний, а также с жалобами на действия медицинских работников. Таким образом, у заявителя отсутствуют заболевания, предусмотренные как «Перечнем заболеваний, препятствующих отбыванию наказания», утвержденным постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2004 года № 54, так и «Перечнем заболеваний, который может быть использован в качестве основания для представления к освобождению от отбывания наказания осужденных к лишению свободы», утвержденным приказом Министерства здравоохранения РФ и Министерства юстиции РФ от 9 августа 2001 года № №00. Сведения об имеющихся у ФИО1 заболеваниях, не предусмотренных названными выше «Перечнями…», а также об отсутствии жалоб самого заявителя на ухудшение его состояние здоровья содержатся в ответе на поданное представителем названного выше лица - адвокатом ФИО4, ходатайство от **.**.**** г.. С учетом изложенного полагают, что действия администрации ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Самарской области являются правомерными и соответствуют требованиям приведенных выше положений закона, поскольку у названного выше Учреждения отсутствовали правовые основания для незамедлительного направления ФИО1 в лечебное учреждение уголовно-исполнительной системы для медицинского освидетельствования для признания страдающим заболеваниями, включенными в названные выше «Перечни…». Более того, в настоящее время ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Самарской области запланировано направление заявителя на ежегодное профилактическое обследование состояния здоровья в условиях лечебного учреждения уголовно-исполнительной системы в ул. ХХХ.

Проверив дело, заслушав объяснения представителей заявителя и заинтересованного лица, свидетеля ФИО7, суд полагает заявление ФИО1 не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 2 ст. 81 УК РФ установлено, что лицо, заболевшее после совершения преступления иной тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания, может быть судом освобождено от отбывания наказания.

Согласно ч. 6 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

В соответствии с ч.ч. 6 и 8 ст. 175 УИК РФ осужденный, заболевший иной тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания, вправе обратиться в суд с ходатайством об освобождении его от дальнейшего отбывания наказания в соответствии со статьей 81 Уголовного кодекса Российской Федерации. Ходатайство об освобождении от дальнейшего отбывания наказания в связи с тяжелой болезнью осужденный подает через администрацию учреждения или органа, исполняющего наказание. Одновременно с указанным ходатайством в суд направляются заключение медицинской комиссии или учреждения медико-социальной экспертизы и личное дело осужденного.

Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, а также порядок медицинского освидетельствования осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью, утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу п.п. 2, 3 и 5 «Правил медицинского освидетельствования осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью», утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2004 года № 54, медицинскому освидетельствованию подлежат осужденные, страдающие болезнями, включенными в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания.

Медицинское освидетельствование осужденных осуществляется медицинскими комиссиями лечебно-профилактических учреждений уголовно-исполнительной системы.

В специализированных (психиатрических и туберкулезных) лечебно-профилактических учреждениях создаются специализированные медицинские комиссии.

Осужденные направляются на медицинское освидетельствование лечебно-профилактическими учреждениями и медицинскими частями уголовно-исполнительной системы, а также лечебно-профилактическими учреждениями государственной и муниципальной систем здравоохранения при наличии у них заболевания, включенного в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, подтвержденного клиническими данными обследования его здоровья в условиях стационара лечебно-профилактического учреждения.

Вместе с тем, «Перечнем заболеваний, препятствующих отбыванию наказания», утвержденным постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2004 года № 54, предусмотрены следующие заболевания: «острый лейкоз (все формы): …лимфогранулематоз IV стадии с диффузным поражением одного или нескольких внутренних органов, с поражением лимфатических узлов» и «хронические неспецифические заболевания легких с диффузным пневмосклерозом, эмфиземой легких, хроническим легочным сердцем в стадии декомпенсации, дыхательной недостаточностью III степени или с амилоидозом внутренних органов и хронической почечной недостаточностью в терминальной стадии: хроническая обструктивная болезнь легких…».

Аналогичные положения содержатся в «Перечне заболеваний, который может быть использован в качестве основания для представления к освобождению от отбывания наказания осужденных к лишению свободы» и в «Порядке медицинского освидетельствования осужденных к лишению свободы и их представления к освобождению от отбывания наказания в связи с тяжелой болезнью», утвержденных приказом Министерства здравоохранения РФ и Министерства юстиции РФ от 9 августа 2001 года № 311/242.

Таким образом, перечень заболеваний, являющихся основанием для медицинского освидетельствования осужденных к лишению свободы и их представления к освобождению от отбывания наказания в связи с тяжелой болезнью, предусмотренный названными выше нормативными актами, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Судом установлено, что приговором Советского районного суда ул. ХХХ от **.**.**** г. ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 162 и ч. 3 ст. 162 УК РФ, в связи с чем с **.**.**** г. по настоящее время он отбывает наказание в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Самарской области.

Судом также установлено, что заявитель является инвалиул. ХХХ-ой группы, страдает хроническими заболеваниями: «Лимфогранулематоз, II Б стадия после клинического лечения» и «Хроническая обструктивная болезнь легких (ХОБЛ) II степени, средне-тяжелое течение, обострение дыхательной недостаточности II степени».

При проведении первичного осмотра при поступлении в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Самарской области ФИО1 жалоб на состояние здоровья не высказывал. В последующем он не обращался в адрес медицинских работников или администрации учреждения с заявлениями об ухудшении состояния здоровья и обострении названных выше хронических заболеваний, а также с жалобами на действия медицинских работников.

Вместе с тем, полагая, что состояние его здоровья ухудшилось, в связи с чем он имеет право на освобождение от дальнейшего отбывания наказания в соответствии со статьей 81 УК РФ, ФИО1 в лице его представителя - адвоката ФИО4, обратился к начальнику ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Самарской области с ходатайством о направлении его на медицинское освидетельствование в лечебное учреждение уголовно-исполнительной системы для проведения медицинского освидетельствования в целях признания его страдающим заболеваниями, включенными в «Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания», утвержденный постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2004 года № 54, а также в «Перечень заболеваний, который может быть использован в качестве основания для представления к освобождению от отбывания наказания осужденных к лишению свободы», утвержденный приказом Министерства здравоохранения РФ и Министерства юстиции РФ от 9 августа 2001 года № №00.

**.**.**** г. заявителем получен ответ на его обращение, в котором констатирован факт наличия у него вышеуказанных заболеваний, не включенных в названные выше «Перечни…», никаких действий, направленных на удовлетворение заявленного ходатайства, администрацией учреждения не предпринято.

Кроме того, в настоящее время ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Самарской области запланировано направление ФИО1 в ФКЛПУ ОСБ ГУФСИН России по Самарской области для прохождения ежегодного профилактического медицинского осмотра, в связи с чем заявитель готовится к этапированию плановым железнодорожным караулом **.**.**** г..

Указанные выше обстоятельства подтверждаются копией ходатайства адвоката ФИО4 от **.**.**** г., ответом ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Самарской области от **.**.**** г. № №00, постановлением Сызранского городского суда от **.**.**** г., справками ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Самарской области от **.**.**** г. № №00 и от **.**.**** г. № №00б/н, копией медицинской карты на имя ФИО1, выписками из истории болезни, справкой ПО №00 ММУ ГП №00 без даты, справкой ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Самарской области от **.**.**** г., справкой Филиала №00 МСЭ по Самарской области от **.**.**** г., показаниями свидетеля ФИО7, а также объяснениями сторон по делу в судебном заседании.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым заявление ФИО1 оставить без удовлетворения, поскольку в судебном заседании установлено, что имеющиеся у заявителя хронические заболевания не предусмотрены «Перечнем заболеваний, препятствующих отбыванию наказания», утвержденным постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2004 года № 54, а также «Перечнем заболеваний, который может быть использован в качестве основания для представления к освобождению от отбывания наказания осужденных к лишению свободы», утвержденным приказом Министерства здравоохранения РФ и Министерства юстиции РФ от 9 августа 2001 года № 311/242, при проведении первичного осмотра при поступлении в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Самарской области ФИО1 жалоб на состояние здоровья не высказывал, в последующем он не обращался в адрес медицинских работников или администрации учреждения с заявлениями об ухудшении состояния здоровья и обострении названных выше хронических заболеваний, а также с жалобами на действия медицинских работников, а потому, в силу приведенных выше положений закона, основания для удовлетворения ходатайства адвоката ФИО4 от **.**.**** г. и направления заявителя в лечебное учреждение уголовно-исполнительной системы для медицинского освидетельствования специальной медицинской комиссией для признания его страдающим заболеваниями, включенными в названные выше «Перечни…», у ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Самарской области отсутствовали, в связи с чем в удовлетворении ходатайства было отказано законно и обоснованно.

Доводы представителя заявителя по доверенности ФИО4 о том, что медицинскими заключениями на имя ФИО1 установлено обязательное ежегодное обследование состояния его здоровья в условиях специализированного стационара, последнее обследование заявитель прошел в июне 2012 года, в связи с чем в июне 2013 года он подлежал обязательному направлению на следующее обследование, суд полагает несостоятельными, поскольку из представленных медицинских документов на имя ФИО1 усматривается, что заявитель нуждается в постоянном наблюдении врача, амбулаторно-стационарном лечении и диспансерном наблюдении, которые могли быть предоставлены ему в условиях медицинской части ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Самарской области. Необходимость обязательного ежегодного обследования состояния здоровья ФИО1 в условиях специализированного стационара представленными медицинскими документами не подтверждена.

Вместе с тем, действующим законодательством предусмотрено право гражданина на ежегодное, т.е. в течение текущего года, профилактическое обследование состояния здоровья. В связи с этим, в целях соблюдения прав ФИО1, ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Самарской области запланировано направление заявителя в ФКЛПУ ОСБ ГУФСИН России по Самарской области в ул. ХХХ для прохождения ежегодного профилактического медицинского осмотра, в связи с чем он готовится к этапированию плановым железнодорожным караулом **.**.**** г.. В случае, если при проведении ежегодного профилактического медицинского осмотра у заявителя будут выявлены заболевания, предусмотренные «Перечнем заболеваний, препятствующих отбыванию наказания», утвержденным постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2004 года № 54, а также «Перечнем заболеваний, который может быть использован в качестве основания для представления к освобождению от отбывания наказания осужденных к лишению свободы», утвержденным приказом Министерства здравоохранения РФ и Министерства юстиции РФ от 9 августа 2001 года № 311/242, лишь тогда у ФИО1 возникнет право на направление в лечебное учреждение уголовно-исполнительной системы для медицинского освидетельствования специальной медицинской комиссией для признания его страдающим заболеваниями, включенными в названные выше «Перечни…».

Доводы представителя заявителя по доверенности ФИО4 о том, что в период нахождения ФИО1 в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Самарской области его состояние здоровья ухудшилось, в связи с чем он обращался с жалобами к работникам названного выше Учреждения, однако, его обращения никем не фиксировались и были оставлены без внимания, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку являются голословными и не подтверждены какими-либо объективными, допустимыми и достаточными доказательствами. Более того, приведенные выше доводы опровергаются справкой ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Самарской области от **.**.**** г. № №00 копией медицинской книжки на имя ФИО1, объяснениями представителя ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Самарской области, а также показаниями свидетеля ФИО7

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 198-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░ ░░░1 ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░-2 ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:        ░░░░░░░░░ ░.░.