Решение по делу № А32-11744/2011 от 21.06.2011

“21“ июня 2011 г.

Дело № А32-11744/2011

г. Краснодар

Арбитражный суд Краснодарского края

в составе:

судьи                                                Ивановой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Божко Е.А.

рассмотрев в судебном заседании дело  по заявлению

Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, г. Краснодар

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Кравцова Николая Николаевича, г. Кропоткин,

при участии в заседании

от заявителя: Останний Н. А., доверенность от 11.01.2011 № 20-05,

от заинтересованного лица: не явился.

Межрегиональное Управление государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея обратилось с заявлением о привлечении предпринимателя Кравцова Николая Николаевича к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заявителя в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований.

В заявлении указывает, что предпринимателем допущено административное правонарушение, выразившееся в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Предприниматель, надлежащим образом уведомленный о дне рассмотрения дела почтовым уведомлением, в судебное заседание не явился, письменный отзыв не представил, с нарушениями указанными в протоколе согласен. В порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  дело рассматривается в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Кравцов Николай Николаевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 304231306500022, осуществляет перевозки пассажиров автотранспортом РФ на основании  Лицензии, выданной УГАДН по КК от 02.11.2009 г., регистрационный № АСС-23-166178.

Должностным лицом МУГАДН по КК и Республике Адыгея  в присутствии предпринимателя был составлен протокол об административном правонарушении серии АКА № 000065 от 06.05.2011 г., согласно которому деятельность предпринимателя осуществлялась с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что зафиксировано в акте проверки №07-80-60 от 06.05.2011 г.

Из названного акта следует, что предпринимателем допущены следующие нарушения: не проводятся послерейсовые медицинские осмотры по возвращению к месту стоянки транспортного средства, по возвращении к месту стоянки транспортного средства не проводится контроль технического состояния, не организовано ведение путевой документации, не представлен договор фрахтования транспортного средства, который предусматривает использование АТС для определенного круга лиц.

На основании ч. 3 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Межрегиональное Управление государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея обратилось в арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При принятии решения суд руководствуется следующим.

Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определено понятие «лицензионные требования и условия» как совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 N 637. Лицензионные условия и требования, предъявляемые к вышеуказанной деятельности определены в пункте 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) Так, согласно подпункту "б" пункта 4 Положения лицензионным требованием и условием при осуществлении перевозок пассажиров являются соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

Статьей 20 Федерального закона от 10.12.95 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (с последующими изменениями) предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

В содеянном усматривается нарушение требований  Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным  для перевозок более 8 человек», утвержденного  Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637; Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 г. № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов»; Закона Краснодарского края от 07.07.1999 г. 3 193-КЗ «О пассажирских перевозках автомобильным транспортом в Краснодарском крае»; «Положения об обеспечении перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. № 2.

Согласно ч. 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензии) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Таким образом, проверка Межрегиональным Управлением государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея проведена в пределах предоставленных ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полномочий, материалами дела подтвержден факт осуществления предпринимателем деятельности по перевозке пассажиров с нарушением условий и требований, установленных указанными выше законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для данного вида деятельности, что влечет за собой негативные последствия для этого лица, в виде привлечения к ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При определении размера штрафа суд учитывает  то, что предприниматель ранее к административной ответственности не привлекался, в связи с чем, считает возможным применить положения ч. 3 ст. 4.1, ч. 2 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему меру наказания в ее минимальном размере.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29, 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь предпринимателя  Кравцова Николая Николаевича, 04.12.1965 года рождения, уроженца Краснодарского края , г.Кропоткин ,  проживающего по адресу:  Краснодарский край, г. Кропоткин , ул. Молодежная, 29 к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  и назначить  ему административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: Получатель платежа: УФК по Краснодарскому краю (МУГАДН по КК и РА), наименование банка получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю, р/с 40101810300000010013, КБК 10611690040040000140, ОКАТО 03401000000, ИНН 2310142224, КПП 231001001, БИК 040349001.

Решение может быть обжаловано в течение 10-ти дней со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

           Судья                                                                                                  Н.В. Иванова