Решение по делу № 2-185/2020 ~ М-74/2020 от 13.02.2020

Мотивированное решение

изготовлено 17.06.2020 года

Дело №2-185/2020

УИД: 76RS0004-01-2020-000084-30

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Даниловский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Бисеровой О.И.

при секретаре Анучиной К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Данилове Ярославской области

02 июня 2020 года

гражданское дело по иску прокурора Первомайского района Ярославской области в защиту интересов Михайловой Натальи Александровны к Государственному казенному учреждению Ярославской области Центр занятости населения Даниловского района о возложении обязанности по признанию гражданина безработным и назначения и выплаты пособия по безработице,

установил:

Прокурор Первомайского района Ярославской области обратился в суд с иском в защиту интересов Михайловой Н.А. к ГКУ ЯО ЦЗН Даниловского района о возложении обязанности по признанию гражданина безработным и назначения и выплаты пособия по безработице. В обоснование требований указывает, что прокуратурой Первомайского района на основании обращения Михайловой Н.А. проведена проверка исполнения законодательства о занятости населения. В ходе проверки установлено, что Михайлова Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно состояла на учете в Первомайском отделении ГКУ ЯО ЦЗН Даниловского района в целях поиска подходящей работы. В связи с отсутствием у неё регистрации по месту жительства на территории Первомайского района, она не признана безработной и ей не начислено пособие по безработице. Указанные действия Первомайского отделения ГКУ ЯО ЦЗН Даниловского района являются незаконными. Михайлова Н.А. длительное время (с ДД.ММ.ГГГГ) проживает и работает на территории Первомайского муниципального района Ярославской области, зарегистрирована по адресу: <адрес> что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания, справкой отдела УФМС, копией трудовой книжки. Жилое помещение по адресу: <адрес> в котором Михайлова Н.А. проживает со своей семьей, принадлежит Михайловой Н.А. на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ. Дочь Михайловой Н.А. – ФИО1 родилась в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ обучается в <данные изъяты> средней школе. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Михайлова Н.А. являлась получателем ежемесячного пособия на ребенка, которое выплачивалось ей по месту фактического проживания в <адрес>. Таким образом, на момент обращения – ДД.ММ.ГГГГ в Первомайское отделение ГКУ ЯО ЦЗН Даниловского района с заявлением о постановке на учет и признании безработной Михайлова Н.А. постоянно проживала на территории Первомайского района Ярославской области по адресу: <адрес> Поскольку иных оснований для отказа Михайловой Н.А. в признании её безработной не имеется, то ГКУ ЯО ЦЗН Даниловского района обязан признать Михайлову Н.А. безработной с назначением ей пособия по безработице со дня её обращения – ДД.ММ.ГГГГ. Согласно справке Первомайского отделения ГКУ ЯО ЦЗН Даниловского района за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ размер пособия по безработице в случае признания Михайловой Н.А. безработной составил бы 10322,58 руб. Указанные факты свидетельствуют о незаконности действий ГКУ ЯО ЦЗН Даниловского района в отношении Михайловой Н.А., нарушении её права на получение пособия по безработице, являющегося социальной выплатой. С учетом уточнения исковых требований просит признать за Михайловой Н.А. право на регистрацию в ГКУ ЯО ЦЗН Даниловского района в качестве безработной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ГКУ ЯО ЦЗН Даниловского района признать Михайлову Наталью Александровну безработной за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, назначить и выплатить Михайловой Наталье Александровне пособие по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в размере 10322,58 руб. в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании истец прокурор Кузнецова И.В. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, поддержала пояснения, которые были даны в предыдущих судебных заседаниях. Пояснила, что Михайлова Н.А. имеет право встать на учет в центре занятости населения Первомайского района в качестве безработной, т.к. постоянным местом ее жительства с ДД.ММ.ГГГГ является <адрес>, установлен факт наличия жилья, принадлежащего Михайловой Н.А. на праве собственности, работы <адрес>, рождения и обучения детей в <адрес>. Факт отсутствия работы у Михайловой Н.А. также подтвержден. В агентство занятости населения Колпинского района Санкт – Петербурга Михайлова Н.А. не обращалась. С ДД.ММ.ГГГГ Михайлова Н.А. трудоустроена <адрес>.

Представитель ответчика ГКУ ЯО ЦЗН Даниловского района по доверенности Артемьева И.Н. исковые требования не признала, пояснила, что Законом РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения» предусмотрена постановка гражданина на учет в качестве безработного только по месту жительства, в п.3 ст. 2 данного закона не уточняется, идет речь о постоянном месте жительства или нет, Михайлова Н.А. зарегистрирована в г. <адрес>, постоянная регистрация на территории <адрес> у Михайловой Н.А. отсутствует. Справка предварительного расчета размера пособия дана с учетом исправного посещения Михайловой Н.А., однако гарантировать исправное посещение Михайловой Н.А. центра занятости населения при постановке на учет, невозможно. Поддержала ранее данные пояснения от ДД.ММ.ГГГГ о том, что Михайлова Н.А. обратилась в центр занятости ДД.ММ.ГГГГ, предоставила документы, но т.к. она имеет постоянную регистрацию в <адрес>, на учет в качестве безработной её не поставили, чтобы исключить двойное получение пособия. Вместе с тем Михайлова Н.А. была поставлена на учет как лицо в поисках работы, ей была предложена свободная вакансия: контролер-кассир в магазине «<данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ Михайлова Н.А. снялась с учета в связи с трудоустройством.

Третье лицо Агентство занятости населения Колпинского района Санкт - Петербурга в судебное заседание не явилось, просило рассматривать дело в отсутствие представителя, направило возражения на исковое заявление, согласном которым Михайлова Н.А. зарегистрирована по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Санкт – Петербургском государственном автономном учреждении «Центр занятости населения Санкт – Петербурга» на учете в качестве безработного не состоит и пособие по безработице не получает, с заявлением для регистрации в целях поиска работы не обращалась. Полагает, что искать подходящую работу гражданин может независимо от места своего жительства или проживания, а получать пособие по безработице гражданин может только по месту жительства, проставленному в паспорте гражданина. Михайлова Н.А. не была признана безработной, явки для перегистрации в качестве безработного ей не назначались. Были бы или нет нарушения условий и сроков перегистрации со стороны Михайловой Н.А. неизвестно. Какие действия проводились бы Центром занятости населения Даниловского района Ярославской области в отношении Михайловой Н.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установить невозможно. Считает требования прокуратуры Первомайского района о выплате Михайловой Н.А. пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ неправомерными, нарушений со стороны ГКУ ЯО ЦЗН Даниловского района в отношении Михайловой нет.

Третье лицо Михайлова Н.А., Первомайское отделение ГКУ ЯО ЦЗН Даниловского района в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще. Михайлова Н.А. просит дело рассмотреть в свое отсутствие, исковые требования поддерживает.

Суд, выслушав прокурора Кузнецову И.В., представителя ответчика ГКУ ЯО ЦЗН Даниловского района Ярославской области по доверенности Артемьеву И.Н., исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.1 ст.3 Закона РФ от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы), а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации (п.2 ст.3 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации»).

Постановлением Правительства РФ от 07.09.2012 № 891 «О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы» утверждены Правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы.

Согласно п.4 Правил постановка на регистрационный учет безработных граждан осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения при предъявлении указанными гражданами следующих документов: паспорт или документ его заменяющий; документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации, документы об обучении, документы об ученых степенях и ученых званиях; справка о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы (службы); для граждан, относящихся к категории инвалидов, - индивидуальная программа реабилитации инвалида, выданная в установленном порядке и содержащая заключение о рекомендуемом характере и условиях труда (далее - индивидуальная программа реабилитации).

Согласно п.1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с п.3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Первомайского района на основании обращения Михайловой Н.А. проведена проверка, в ходе которой установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Михайлова Н.А. работала в должности продавца продовольственных товаров в <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с Михайловой Н.А. расторгнут по инициативе работника. Указанные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой Михайловой Н.А.

ДД.ММ.ГГГГ Михайлова Н.А. обратилась в Первомайское отделение ГКУ ЯО ЦЗН Даниловского района с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске работы и была зарегистрирована в целях поиска походящей работы без присвоения статуса безработной и назначения пособия по безработице по причине отсутствия места постоянной регистрации на территории Первомайского района.

Михайлова Н.А. зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается отметкой в паспорте. Вместе с тем, из ответа Миграционного пункта ОМВД по Первомайскому району следует, что Михайлова Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, ранее была зарегистрирована по месту пребывания по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В материалы дела представлено свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что Михайлова Н.А. является собственником жилого дома по адресу: <адрес>. Также в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Михайлова Н.А. является собственником земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ у Михайловой Н.А. родилась дочь – ФИО1., в свидетельстве о рождении серии № место рождения ФИО1. указано как <адрес> ФИО1 обучается в <адрес> средней школе, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства в совокупности подтверждают факт постоянного проживания Михайловой Н.А. на территории <адрес>

Таким образом, материалами дела установлено, что Михайлова Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ года постоянно проживает на территории Первомайского района Ярославской области, в связи с чем, у неё возникло право на обращение в Первомайское отделение ГКУ ЯО ЦЗН Даниловского района с заявлением о постановке на учет в качестве безработной и назначении пособия по безработице. Кроме того, согласно имеющимся в материалах дела сведениям, предоставленным агентством занятости населения Колпинского района Санкт –Петербурга по месту регистрации в <адрес>, Михайлова Н.А. по месту своей регистрации по адресу: <адрес>, на учете в качестве безработной не состоит, получателем пособия по безработице не является.

При таких обстоятельствах Доводы ответчика о том, что Михайлова Н.А. может быть поставлена на учет в качестве безработной только по месту регистрации, судом отклоняются.

Из материалов дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ Михайлова Н.А. принята на работу в <данные изъяты> контролером-кассиром-стажером. Из представленного Первомайским отделением ГКУ ЯО ЦЗН Даниловского района предварительного расчета следует, что размер пособия по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в случае признания Михайловой Н.А. безработной составил бы 10322,58 руб.

Таким образом, судом установлено, что Михайлова Н.А. длительное время, в том числе и на момент регистрации в качестве ищущей работу, постоянно проживает в Первомайском районе Ярославской области, имеет регистрацию по месту пребывания в Первомайском районе Ярославской области. По месту своей регистрации по адресу: Санкт<адрес>, на учете в качестве безработной не состояла и получателем пособия по безработице не являлась. С учетом указанных обстоятельств отказ ГКУ ЯО «Центр занятости населения Даниловского района Ярославской области» в признании Михайловой Н.А. безработной по тому основанию, что у неё отсутствует регистрации по месту жительства на территории Первомайского района Ярославской области, является незаконным и нарушает ее права. Сведений об иных основаниях для отказа в признании Михайловой Н.А. безработной суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Первомайского района Ярославской области в защиту интересов Михайловой Натальи Александровны к Государственному казенному учреждению Ярославской области Центр занятости населения Даниловского района о возложении обязанности по признанию гражданина безработным и назначения и выплаты пособия по безработице удовлетворить.

Признать за Михайловой Натальей Александровной право на регистрацию в Государственном казенном учреждении Ярославской области Центр занятости населения Даниловского района в качестве безработной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное казенное учреждение Ярославской области Центр занятости населения Даниловского района признать Михайлову Наталью Александровну безработной за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, назначить и выплатить Михайловой Наталье Александровне пособие по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в размере 10322 (десять тысяч триста двадцать два) руб. 58 коп. в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Даниловский районный суд Ярославской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.И. Бисерова