Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-84/2020 от 17.02.2020

Дело № 12-84/2020

УИД № 13 MS0043-01-2019-004022-04

РЕШЕНИЕ

10 марта 2020 года                            город Саранск

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Чибрикин А.К.,

рассмотрев жалобу заместителя начальника Государственного учреждения – Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Мордовия на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия от 10 января 2020 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «ЯШТА» Сидорова И. В.

установил:

постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия от 10 января 2020 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении директора ООО «ЯШТА» Сидорова И.В. прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием в его деянии состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Ленинский районный суд г. Саранска, должностное лицо просит об отмене состоявшегося по настоящему делу об административном правонарушении судебного акта, приводя доводы об его незаконности, и о возвращении дела на новое рассмотрение.

Сидоров И.В. несвоевременность представления им сведений о застрахованном лице в судебном заседании подтвердил.

Необходимости избрания протокольной формы рассмотрения дела с учетом положений ч. 1 ст. 29.8, ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ, не имеется.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, судья Ленинского районного суда г. Саранска приходит к следующим выводам.

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"; все нормы, цитируемые в настоящем решении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении Сидорова И.В.) установлено, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 –

2.2 данной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда России Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 указанной статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В силу п. 2.2 ст. 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда России оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Как усматривается из материалов дела, в отношении директора ООО «ЯШТА» Сидорова И.В. должностным лицом Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Мордовия 4 декабря 2019 г. составлен протокол об административном правонарушении № 491 (в отсутствии Сидорова И.В.) на основании приведенной нормы КоАП РФ за то, что названным лицом в нарушение требований п. 2.2 ст. 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете 17 октября 2019 г. представлена исходная форма СЗВ-М за сентябрь 2019 г., подлежащая представлению не позднее 15 октября 2019 г., содержащая сведения об одном застрахованном лице.

Прекращая производство по данному делу об административном правонарушении и.о. мирового судьи пришёл к выводу о том, что направив копию протокола об административном правонарушении от 4 декабря 2019 г. заказным письмом Сидорову И.В. по адресу его регистрации: <адрес>, представленный суду административный материал не содержал сведений о получении указанного протокола Сидоровым И.В., что было расценено как существенное нарушение, влекущее признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством.

С таким выводом согласиться нельзя.

В силу требования ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица или законного представителя физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления протокола.

Как следует из материалов дела, 4 декабря 2019 г. в отношении Сидорова И.В. уполномоченным должностным лицом органа пенсионного фонда составлен протокол об административном правонарушении, при этом в протоколе указано, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие Сидорова, надлежащим образом уведомленного о месте и времени его составления, что подтверждается соответствующим уведомлением, направленным заказным письмом 24 октября 2019 г., справкой о его возврате по истечении срока хранения 25 ноября 2019 г. (л.д. 4, 10).

Копия протокола об административном правонарушении направлялась Сидорову И.В. для сведения по вышеуказанному адресу 4 декабря 2019 г., что подтверждается реестром полученной корреспонденции для доставки (л.д. 11), и, согласно приложенной к жалобе копии уведомления о вручении, была получена им 13 декабря 2019 г. (л.д. 36).

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях производится при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении в отношении Сидорова И.В., требования ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ были выполнены должностным лицом административного органа в полном объеме.

Указанные обстоятельства никакой оценки со стороны и.о. мирового судьи в постановлении от 10 января 2020 г. не получили.

Вопреки выводам и.о. мирового судьи само по себе отсутствие в материалах дела сведений о получении соответствующим лицом копии протокола об административном правонарушении, при установленном факте направления его копии по надлежащему адресу, не свидетельствует о существенном нарушении процедуры привлечения Сидорова И.В. к административной ответственности и наличии оснований для прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Кроме того, в силу п. 5 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, в том числе, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

В силу ч. 1 п. 2, п. 3 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу; об отложении рассмотрения дела.

В силу ч. 1 п. 7 пп. "в" ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выносится определение об отложении рассмотрения дела в случае истребования дополнительных материалов по делу.

Таким образом, как при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, так и при его рассмотрении судья не лишен возможности истребовать дополнительные материалы по делу.

При таких обстоятельствах, постановление и.о. мирового судьи нельзя признать законным в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело, а потому на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г. Саранска от 10 января 2020 г. подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в судебный участок, поскольку годичный срок давности привлечения к административной ответственности в настоящее время по данному делу не истек.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия

решил:

жалобу заместителя начальника Государственного учреждения – Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Мордовия удовлетворить.

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия от 10 января 2020 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора ООО «ЯШТА» Сидорова И. В. отменить, дело возвратить в судебный участок № 6 Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия на новое рассмотрение.

Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья                                    А.К. Чибрикин