Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-297/2020 от 08.05.2020

Дело № 5-296/2020

18RS0023-01-2020-001166-40

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 мая 2020 года город Сарапул УР

Судья Сарапульского городского суда Удмуртской Республики Косарев А.С., при секретаре Елесиной А.Е., с участием ИП ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего по адресу: УР, <адрес>, ИНН №, ОГРНИП №, по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 23.04.2020 года № 577198, составленному старшим инспектором ГИАЗ МО МВД России «Сарапульский» капитаном полиции ФИО5, ИП ФИО1 22.04.2020 года в 16 часов 00 минут по адресу: г. Сарапул, ул. Калинина, д. 6 «а», в помещении магазина «7 цветов» допустил деятельность своего объекта розничной торговли – продавцом ФИО6 букета цветов покупателю ФИО7 со свободным входом покупателя, не онлайн-заказом, не дистанционным способом и не с условием доставки, чем нарушил пп. 4 п. 2 Распоряжения Главы УР Бречалова А.В. от 18.03.2020 года № 42-РГ, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1 в судебном заседании вину в совершении правонарушении не признал, пояснил, что деятельность его магазина по продаже товаров для садоводства и огородничества была разрешена с учётом распоряжения Главы УР Бречалова А.В. от 03.04.2020 года о внесении изменений в распоряжение от 18.03.2020 года. Также заявил ходатайство о применении административного наказания в виде предупреждения с учётом положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Выслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Указом Президента РФ от 02.04.2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации установлены с 4 по 30 апреля 2020 года включительно нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.

Высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, постановлено, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь:

а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации;

б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа;

в) установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Распоряжением Главы Удмуртской Республики от 18.03.2020 года № 42-РГ (в ред. от 06.04.2020 года) «О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Удмуртской Республики» в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 2 марта 2020 года N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" и от 13 марта 2020 года N 6 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019", в связи с угрозой распространения в Удмуртской Республике новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) (далее - коронавирусная инфекция) введен с 18 марта 2020 года впредь до особого распоряжения на территории Удмуртской Республики режим функционирования "Повышенная готовность" для органов управления, сил и средств Удмуртской территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

На основании пп. 4 п. 2 Распоряжения Главы Удмуртской Республики от 18.03.2020 года № 42-РГ (в редакции от 06.04.2020 года) на территории УР с 28.03.2020 года до особого распоряжения приостановлена работа объектов розничной торговли, за исключением аптек и аптечных пунктов, специализированных объектов розничной торговли, реализующих медицинские и оптикоофтальмологические изделия (оборудование), объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и (или) непроводольственных товаров первой необходимости, указанных в приложении 1 к настоящему распоряжению, продажи товаров для садоводства и огородничества, а также пунктов выдачи онлайн-заказов, продажи товаров дистанционным способом, в том числе с условием доставки.

Из материалов дела, собранных административным органом, не усматривается, осуществляется ли ИП ФИО1 по адресу: УР, г. Сарапул, ул. Калинина, 6 «а», в магазине «7 цветов» деятельность, не запрещённая распоряжением Главы УР.

При этом из представленных ИП ФИО1 в судебное заседание фотоматериалов, товарных накладных усматривается, что по указанному адресу осуществляется продажа товаров для садоводства и огородничества, что соответствует разрешённому распоряжением Главы Удмуртской Республики от 18.03.2020 года № 42-РГ (в редакции от 06.04.2020 года) виду деятельности.

Также нахожу, что реализация букета цветов в магазине ИП ФИО1 22.04.2020 года не подтверждает выполнение состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, поскольку указанные товары реализуются в данном магазине наравне с разрешёнными товарами для садоводства и огородничества; запрета на реализацию иных товаров наравне с разрешёнными в границах одного объекта розничной торговли распоряжение Главы Удмуртской Республики от 18.03.2020 года № 42-РГ (в редакции от 06.04.2020 года) не содержит.

В силу положений ч.ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Изложенные выше данные с учетом положений ст. 1.5 КоАП РФ не позволяют сделать вывод о том, что ИП ФИО1 по адресу: г. Сарапул, ул. Калинина, д. 6 «а», в помещении магазина «7 цветов» допустил деятельность своего объекта розничной торговли с нарушением положений Распоряжения Главы УР Бречалова А.В. от 18.03.2020 года № 42-РГ.

Таким образом, прихожу к выводу об отсутствии в действиях ИП ФИО1, описанных в протоколе об административном правонарушении от 23.04.2020 года № 577198, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Исходя из изложенного, производство по делу об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1 подлежит прекращению.

При указанных обстоятельствах доводы ИП ФИО1 о применении административного наказания в виде предупреждения с учётом положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ нахожу не имеющими правового значения и не подлежащими оценке.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через Сарапульский городской суд УР.

    Судья                     Косарев А.С.