Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-31/2018 от 05.09.2018

Дело №12-31/2018

РЕШЕНИЕ

01 ноября 2018 года, г.Нововоронеж, Воронежской области, ул.Парковый проезд, д.10, Нововоронежский городской суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Аксеновой Ю.В., при секретаре Григорьевой И.С., с участием защитника лица, привлеченного к административной ответственности, Духанина А.А., - Баранова С.А., а также с участием представителя административной комиссии городского округа город Нововоронеж Воронежской области Лавровой Е.Н.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале заседаний Нововоронежского городского суда Воронежской области жалобу лица, привлеченного к административной ответственности, Духанина А.А. на постановление административной комиссии городского округа город Нововоронеж Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым Духанин Алексей Алексеевич привлечен к административной ответственности по ст.33.1 Закона Воронежской области «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ Духанин А.А. привлечен к административной ответственности по ст.33.1 Закона Воронежской области «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» за совершение нарушения при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в <время>. был установлен факт парковки автомобиля Лада, государственный регистрационный знак №, в месте общего пользования, на не облагороженном грунте около дома № по <адрес>, что является нарушением п.3.8.8 «Правил благоустройства территории городского округа город Нововоронеж», утвержденных Решением Нововоронежской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ. №. Духанину А.А. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей (л.д.5).

Духанин А.А., не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения, мотивируя тем, что протокол об административном правонарушении составлен в его отсутствие, и он не был уведомлен надлежащим образом о дате и времени его составления. Также считает, что вообще отсутствует событие нарушения. Из представленных материалов не усматривается привязка именно к дому № по <адрес>. В протоколе об административном правонарушении не указано, что он является собственником указанного выше транспортного средства (л.д.3-4).

В судебное заседание Духанин А.А. не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

В судебном заседании защитник Баранов С.А. поддержал доводы жалобы.

Представитель административной комиссии городского округа город Нововоронеж Лаврова В.Н. с требованиями жалобы не согласилась, просила отказать в ее удовлетворении, указала, что всеми материалами подтверждается совершение Духаниным А.А правонарушения, что о времени и месте составления протокола он извещался надлежащим образом, было получено почтовое уведомление. В отношении собственника автомобиля поступили сведения из органа ГИБДД. Нахождение автомобиля Духанина А.А. у дома № по <адрес>, зафиксировано на фотографиях, которые сделаны фотоаппаратом, принадлежащим администрации.

Выслушав участников судебного заседания, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Статьей 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003г. №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» установлена административная ответственность за несоблюдение правил благоустройства территории муниципального образования, установленных нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления, за исключением случаев, установленных статьями 37.1 - 37.4 настоящего Закона Воронежской области. Совершение данного правонарушения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

В силу ч.2 ст.5 Закона ВО от 31.12.2003г. №74-ОЗ, производство по делам об административных правонарушениях, в том числе составление протоколов об административных правонарушениях, рассмотрение дел, наложение административных взысканий, обжалование, опротестование, а также исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешении дела.

На основании ч.2 ст.26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

    Согласно ст.8 Закона Воронежской области от 31.12.2003г. №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», о совершении административного правонарушения в случаях, предусмотренных настоящим Законом, составляется протокол об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.6 КоАП РФ.

    Также в силу положений ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол. Согласно положений указанной статьи, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомиться с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Протокол об административном правонарушении подписывается физическим лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении составляется в отсутствие физического лица при наличии у административного органа данных о надлежащем извещении этого лица о времени и месте составления протокола (часть 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ).

Статьей 25.1 КоАП РФ установлены права (гарантии) физического лица при рассмотрении дела об административном правонарушении.

В соответствии с ч.1 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом.

В силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Судом установлено, что при составлении протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ Духанин А.А. как физическое лицо, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, не присутствовал, что следует из содержания протокола и ссылки на ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ.

В материалы настоящего дела административным органом представлено извещение о вызове Духанина А.А. для составления протокола об административном правонарушении, направленное по адресу <адрес>. Указанное извещение было направлено почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ. Данные обстоятельства не оспариваются стороной защиты.

Согласно материалов дела, почтовое отправление получено ДД.ММ.ГГГГ, как в нем указано – лично Духаниным А.А. (л.д.20). В связи с чем доводы стороны защиты, что указанное отправление получено не Духаниным, суд считает несостоятельными. Указанный в отправлении адрес является адресом места жительства Духанина А.А.

Духанин А.А. для участия в процессуальных действиях по составлению протокола об административном правонарушении не явился.

Должностным лицом были верно оценены сведения о вызове Духанина А.А. для составления протокола и, учитывая наличие почтового уведомления, верно было определено о надлежащем извещении Духанина А.А. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Духанин А.А. почтовым извещением вызывался на рассмотрение протокола об административном правонарушении, которое направлялось по месту жительства Духанина А.А. Извещение было возвращено с отметкой «истек срок хранения». Отсутствие же надлежащего контроля со стороны Духанина А.А. за поступающей по месту его регистрации корреспонденцией является риском для него самого, все неблагоприятные последствия которого несет сам Духанин А.А.

Учитывая изложенное, рассмотрение дела в отсутствие Духанина А.А. и принятие оспариваемого постановления являлось правомерным.

Таким образом, процессуальных нарушений при возбуждении дела об административном правонарушении и его рассмотрении допущено не было.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в <время>. старшим инспектором администрации городского округа город Нововоронеж Воронежской области ФИО1 был выявлен факт парковки транспортного средства с государственным регистрационным знаком № в месте общего пользования на не облагороженном грунте в районе дома № по <адрес>, что оценено как несоблюдение п.3.8.8 «Правил благоустройства территории городского округа город Нововоронеж», утвержденных Решением Нововоронежской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ, что было отражено в Акте, к которому были приложены произведенные фотоснимки.

Согласно материалов, представленных на рассмотрение административной комиссии, должностным лицом были получены сведения из органа ГИБДД о принадлежности указанного транспортного средства Духанину А.А., в связи с чем доводы Духанина А.А. в указанной части являются несостоятельными.

Выявление нарушений правил благоустройства территории муниципального образования осуществлялось специалистом администрации в ходе непосредственного обнаружения данных фактов, что нашло свое отражение в Акте, а в последующем – в протоколе об административном правонарушении.

Также в Акте от ДД.ММ.ГГГГ указано, что мониторинг подведомственной территории проводился административным органом с применением средств фотофиксации (фотоаппарат «canon power shot SX 160 IS», с приложением фототаблицы, о чем имеется ссылка в указанном документе (л.д.13-15).

Также в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в приложении указаны: фотоматериал, акт, карточка проверки по учетам (л.д.11-12).

В Акте от ДД.ММ.ГГГГ указано, о какой именно территории идет речь, об обнаружении размещения автомобиля на указанной территории в ходе непосредственного визуального осмотра специалистом администрации, при этом, на фотографиях изображен не только непосредственно автомобиль, но и многоквартирный дом, участок местности с отображением многолетних насаждений (деревьев), элементов организации дворовой территории, тротуарных дорожек, что позволяет идентифицировать местность с привязкой к определенному адресу.

Изложенное позволяет суду оценить доводы защиты в указанной части как несостоятельные.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Состав административного правонарушения - это совокупность предусмотренных КоАП объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как правонарушение; событие административного правонарушения - это факт совершения лицом действия, предусмотренного КоАП, за которое установлена административная ответственность.

При изложенных обстоятельствах суд находит, что Духанин А.А. правомерно привлечен к административной ответственности по ст.33.1 Закона Воронежской области «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области».

Установлено, что оспариваемое постановление вынесено органом, имеющим полномочия по рассмотрению дела, в установленные законом сроки, в пределах срока давности привлечения к ответственности, наказание назначено в соответствии с санкцией указанной статьи, определение размера наказания также мотивировано.

Учитывая вышеизложенное, при производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен материальный закон, регулирующий возникшие правоотношения, в связи с чем, законных оснований для отмены постановления не имеется.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в т.ч. решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

                                                     РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии городского округа город Нововоронеж Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым Духанин Алексей Алексеевич привлечен к административной ответственности по ст.33.1 Закона Воронежской области «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей, оставить без изменения, а жалобу Духанина А.А. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Нововоронежский городской суд в порядке, установленном ст.30.9 КоАП РФ в течение 10 дней.

    Судья                                                         Ю.В.Аксенова

Мотивированное решение изготовлено 07.11.2018 года