Решение по делу № 2-413/2015 ~ М-273/2015 от 23.04.2015

Решение

Именем Российской Федерации

15 июня 2015 г. г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Григорьева Д.Ю., при секретаре судебного заседания Маллаалиевой П.М., с участием заявителя Манкулиева И.А., его представителя Халилова И.А. и представителя командира войсковой части 95152 Апандиева Р.М., рассмотрев гражданское дело по заявлению старшего сержанта запаса Манкулиева ФИО6 об оспаривании действий командующего Каспийской флотилией и командира войсковой части 95152, связанных с исключением из списков личного состава воинской части без ненадлежащего обеспечения денежным довольствием,

установил:

Манкулиев обратился в суд с заявлением, в котором, уточнив и увеличив свои требования, и отказавшись от другой их части, просил признать незаконными приказы командующего Каспийской флотилией (далее – командующий) и командира войсковой части 95152 (далее – командир) от 13 и 18 марта 2015 г. № 71 и 54, соответственно, в части, касающейся исключения его из списков личного состава воинской части и обязать указанных должностных лиц отменить эти в приказы в названной части, восстановив его в списках личного состава воинской части и всех видах довольствия, после чего направить на военно-врачебную комиссию для определения годности к военной службе.

В судебном заседании заявитель Манкулиев и его представитель Халилов поддержали требования и доводы, изложенные в заявлении с учетом их уточнений, увеличений и отказа от требований в части возмещения судебных расходов.

Представитель командира Апандиев требования заявителя не признал и просил в их удовлетворении отказать, поскольку нарушенные права заявителя на обеспечение его недоплаченным денежным довольствием могут быть восстановлены без восстановления его в списках личного состава воинской части, а направление военнослужащего на военно-врачебную комиссию связано с увольнением его с военной службы, приказ о чем заявителем не оспаривается.

Надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного разбирательства командующий в суд не прибыл, однако его представитель Малыченко в письменных возражениях также не признала требования заявителя, поскольку ему начислялось и выплачивалось денежное довольствие и иные выплаты, исходя из имеющихся у командующего сведений, в связи с чем каких-либо препятствий к исключению Манкулиева из списков личного состава воинской части не имелось.

Заслушав объяснения заявителя, его представителя и представителя командира, а также исследовав материалы дела, суд находит заявление Манкулиева подлежащим частичному удовлетворению.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что Манкулиев, проходящий военную службу по контракту в войсковой части 95152, уволен с военной службы приказом командующего от 14 ноября 2014 г. № 268 по истечении срока контракта на основании рапорта военнослужащего от 28 октября 2014 г.

Кроме того, судом установлено, что заявитель, на основании приказов командующего и командира от 13 и 18 марта 2015 г. № 71 и 54, соответственно, исключен с 24 марта 2015 г. из списков личного состава воинской части.

В судебном заседании и в своем заявлении Манкулиев оспаривал такое исключение в связи с неполным обеспечением его денежным довольствием, а именно полевых (суточных) за неоднократные полевые выходы вне дислокации воинской части.

Так, судом установлено, что Манкулиев, в отдельные периоды 2012-2014 годов убывал для выполнения поставленных задач на полигоны «Аданак», «Прудбой» и «Раевская», однако за нахождение на полигонах «Аданак» - за периоды с 11 марта по 11 апреля, с 16 августа по 27 сентября 2013 г. и «Прудбой» - за период с 27 июня по 18 августа 2014 г. ему оплата надбавки за эти выходы в соответствии с действующим законодательством не произведена.

Факты нахождения Манкулиева в указанные периоды на полевых выходах и лагерных сборах подтверждаются выписками из приказов командира от 7 марта, 12 апреля и 13 августа, 18, 22 и 27 сентября 2013 г. № 42, 67, 153, 179, 182 и 185, соответственно, а также выпиской из приказа того же должностного лица от 27 июня 2014 г. № 114.

Как следует из возражений представителя командующего невыплата Манкулиеву денежных средств за приведенные выше полевые выходы и лагерные сборы явилась следствием непредставлением командиром в адрес командующего сведений для установления и выплаты соответствующих денежных средств.

Согласно ст. 3 и 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих», для военнослужащих устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им дельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Согласно п. 58 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. №2700 (далее - Порядок), военнослужащим за период непосредственного участия в учениях, походах кораблей, в отработке задач боевой и учебно-боевой подготовки в полевых условиях, в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части по перечню, определяемому Министром обороны Российской Федерации, выплачивается надбавка в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в указанных мероприятиях, но не более 60 процентов оклада по воинской должности в месяц.

Таким образом, в соответствии с приведенными выше документами заявитель в отдельные периоды 2013-2014 годов принимал непосредственное участие в отработке задач учебно-боевой подготовки в полевых условиях вне пункта постоянной дислокации воинской части, в связи с чем имеет право на получение надбавки в размере 2 процентов оклада по воинской должности, предусмотренной п. 58 приведенного выше Порядка.

Приказом Министра обороны РФ от 17 декабря 2012 г. № 3733 установлено, что с 1 января 2013 г. приказы по обеспечению денежным довольствием военнослужащих издаются должностными лицами Вооруженных Сил РФ, имеющими в своем подчинении органы венного управления, объединения, соединения, воинские части, оснащенные совмещенными программными изделиями ресурсного обеспечения «Алушта».

При этом обязанность по предоставлению сведений о производстве военнослужащим дополнительных выплат возложена на командование воинских частей.

Таким образом в судебном заседании установлено, что в результате бездействия командира, связанного с непредставлением в адрес надлежащего должностного лица документов и сведений, Манкулиеву необоснованно не начислялось и не выплачивалось денежное довольствие в полном объеме, чем нарушены его права, в связи с чем суд признает это бездействие незаконным и возлагает на командира обязанность, с учетом приведенных выше приказов, по представлению в адрес командующего Каспийской флотилией документов и сведений для установления и выплаты заявителю надбавки в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день непосредственного участия в отработке задач на лагерных сборах по артиллерии: на полигонах «Аданак» - за периоды с 11 марта по 11 апреля, с 16 августа по 27 сентября 2013 г. и «Прудбой» - за период с 27 июня по 18 августа 2014 г.

При этом не нашли в суде свое подтверждение доводы заявителя о его праве на выплату надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, поскольку сведения о выполнении таковых задач у должностных лиц отсутствуют.

Не представлено заявителем этих данных и в судебное заседание.

Кроме того, также не являются обоснованными доводы заявителя о его праве на выплату полевых (суточных) за период участия в указанных выше мероприятиях, поскольку в соответствии с подп. «з» п. 125 приведенного выше Порядка, не считаются командировками поездки военнослужащих направленным в составе воинских частей (подразделений) для отработки задач по боевой (учебно-боевой) подготовке в учебные центры, учебные воинские части военных профессиональных образовательных организаций или военных образовательных организаций высшего образования, лагеря, на полигоны и запасные аэродромы, привлекаемым к участию в маневрах, полевых и командно-штабных учениях (играх), в походах кораблей, а также в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части.

В соответствии с требованиями п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Вместе с тем, как следует из абз. 2 п. 49 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности и военной службе» в случае если нарушение прав военнослужащего может быть устранено без восстановления его на военной службе или в списке личного состава воинской части, судом выносится решение только об устранении допущенного нарушения.

Таким образом, поскольку восстановление прав Манкулиева на надлежащее обеспечение его денежным довольствием возможно без восстановления его в списках личного состава воинской части, то суд отказывает заявителю в удовлетворении этой части его требований.

Поскольку направление военнослужащего на медицинское освидетельствование непосредственно связано с вопросов увольнения его с военной службы, а приказ об этом Манкулиевым не оспаривается, то у суда отсутствуют и основания для проверки этих доводов заявителя и возложений обязанности на командира по направлению его на военно-врачебную комиссию.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 и 258 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

Заявление Манкулиева ФИО7 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части 95152, связанное с непредставлением в порядке подчиненности в адрес командующего Каспийской флотилией необходимых документов и сведений для установления Манкулиеву И.А. надбавки в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день непосредственного участия в отработке задач учебно-боевой подготовки в полевых условиях на полигонах: «Аданак» - за периоды с 11 марта по 11 апреля, с 16 августа по 27 сентября 2013 г. и «Прудбой» - за период с 27 июня по 18 августа 2014 г.

Обязать командира войсковой части 95152 представить в порядке подчиненности в адрес командующего Каспийской флотилией необходимых документов и сведений для установления Манкулиеву И.А. надбавки в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день непосредственного участия в отработке задач учебно-боевой подготовки в полевых условиях на полигонах: «Аданак» - за периоды с 11 марта по 11 апреля, с 16 августа по 27 сентября 2013 г. и «Прудбой» - за период с 27 июня по 18 августа 2014 г., для принятия решения и издания соответствующих приказов с внесением их в совмещенное программное изделие ресурсного обеспечения «Алушта».

В удовлетворении требований заявителя к командующему Каспийской флотилией и командиру войсковой части 95152 о при знании незаконным исключения его из списков личного состава воинской части и восстановлению его в списках личного состава, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда
через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня
его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Подлинное за надлежащей подписью.

Копия верна:

Судья Д.Ю. Григорьев

Секретарь судебного заседания ФИО5