Краснодарский краевой суд
350063, г. Краснодар, ул. Красная, 10, тел.: (861) 212-00-67, (861) 212-00-68,
факс (861)268-35-57
__________________сайт: http://www.1gsk@kubansud.ru__________________
М-262/2016
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
об отказе в принятии административного искового заявления
24 марта 2016 г. г. Краснодар
Судья Краснодарского краевого суда Леганов А.В., рассмотрев административное исковое заявление < Ф.И.О. >1 о признании действий (бездействия) Квалификационной коллегии судей Краснодарского края незаконными,
установил:
< Ф.И.О. >1 обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением, указывая, что ДАТА совместно с < Ф.И.О. >3, < Ф.И.О. >4, < Ф.И.О. >5, < Ф.И.О. >6, < Ф.И.О. >7, < Ф.И.О. >8, < Ф.И.О. >9, < Ф.И.О. >10, < Ф.И.О. >11, < Ф.И.О. >12, < Ф.И.О. >13, < Ф.И.О. >14 обратилась к председателю квалификационной коллегии судей Краснодарского края с жалобой на неправомерные действия в виде нарушений норм материального и процессуального права, допущенных судьей Краснодарского краевого суда в процессе осуществления правосудия по гражданскому делу.
Письмом от ДАТА АДРЕС заявителям было сообщено о возвращении жалобы без рассмотрения.
< Ф.И.О. >1 считает, что жалоба должна была рассмотрена Квалификационной коллегией судей Краснодарского края в соответствии с положением о порядке работы квалификационных коллегий судей, выражает несогласие с принятым по жалобе решением.
Заявитель считает, что в данном случае нарушены его права на доступ к правосудию и обжалованию действий должностного лица, в связи с чем, просит признать незаконными действия, выразившиеся в непринятии жалобы для рассмотрения и обязать Квалификационную коллегию судей Краснодарского края принять жалобу для рассмотрения в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.
Вместе с тем, суд приходит к выводу об отказе в принятии административного искового заявления исходя из следующих обстоятельств.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если из административного искового заявления об оспаривании нормативного правового акта, решения или действия (бездействия) не следует, что этими актом, решением или действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.
В соответствии с положениями статьи 20 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции, в том числе, административные дела об оспаривании решений квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации, за исключением решений о приостановлении или прекращении полномочий судей, о приостановлении или прекращении их отставки
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Как установлено частью 1 статьи 222 Кодекса административного судопроизводства Российской федерации, судья отказывает в принятии к производству суда административного искового заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, по основаниям, указанным в части 1 статьи 128 настоящего Кодекса.
Положениями статьи 19 Федерального закона от 14 марта 2002 года № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества Российской Федерации» установлено, что квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации рассматривают вопросы, отнесенные к их компетенции федеральными конституционными законами, федеральными законами, и принимают мотивированные решения в отношении судей верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов, арбитражных судов субъектов Российской Федерации, мировых судей, судей районных судов (в том числе председателей и заместителей председателей районных судов), а в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, - в отношении судей конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации.
Согласно положениям статьи 26 Федерального закона «Об органах судейского сообщества Российской Федерации», решение, принятое квалификационной коллегией судей, может быть обжаловано в судебном порядке либо в Высшую квалификационную коллегию судей Российской Федерации (в отношении решений квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации) лицом, в отношении которого оно принято.
Решения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации и квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации о приостановлении либо прекращении полномочий судей, привлечении их к дисциплинарной ответственности, приостановлении либо прекращении отставки судей, а также об отказе в рекомендации на должности судей могут быть обжалованы заинтересованными лицами в течение десяти дней со дня получения копии соответствующего решения, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.
Иные решения квалификационных коллегий судей могут быть обжалованы в установленном пунктами 1 и 2 настоящей статьи порядке только по мотивам нарушения процедуры их вынесения.
Таким образом, из системного анализа норм действующего законодательства Российской Федерации следует вывод о том, что заявитель является лицом, не правомочным обращаться в суд с настоящим иском, поскольку субъектный состав указанной категории дел определен законодательно и расширительному толкованию не подлежит.
Кроме того, положениями статьи 12 Положения о порядке работы квалификационных коллегий судей, утвержденного Высшей квалификационной коллегией судей РФ 22 марта 2007 года, определены полномочия председателя квалификационной коллегии судей (организация работы квалификационной коллегии судей; формирование повестки заседания квалификационной коллегии судей; председательство на заседании квалификационной коллегии судей; распределение обязанности между заместителями председателя квалификационной коллегии судей; осуществление руководства аппаратом квалификационной коллегии судей, утверждение положения об аппарате квалификационной коллегии судей и др.).
Статьями 13 и 14 Положения о порядке работы квалификационных коллегий судей, утвержденного Высшей квалификационной коллегией судей РФ 22 марта 2007 года, аналогичным образом определены полномочия члена квалификационной коллегии судей и секретаря квалификационной коллегии судей соответственно.
Из анализа приведенных нормоположений следует, что указанные полномочия осуществляются данными субъектами единолично и не относятся к коллегиальной деятельности квалификационной коллегии как органа, в связи с чем, принимаемые членом квалификационной коллегии решения не могут расцениваться как решения, действия коллегии и быть предметом оспаривания в соответствии с нормами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Из представленных материалов следует, что поданная жалоба была возвращена без рассмотрения за подписью члена квалификационной коллегии судей Краснодарского края со ссылкой на то, что жалоба подана в связи с несогласием с судебным актом, в связи с чем, в соответствии со статьей 27 Положения о порядке работы квалификационных коллегий судей не может быть рассмотрена квалификационной коллегией судей.
Действующим законодательством предусмотрена возможность обжалования в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, решений, действий (бездействия) квалификационной коллегии судей как коллегиального органа.
Как установлено положениями ст. 128 Кодекса административного судопроизводства РФ, об отказе в принятии к рассмотрению административного искового заявления к производству суда судья выносит мотивированное определение, в котором указывает обстоятельства, послужившие основанием для отказа в принятии административного искового заявления, и решает вопрос о возврате государственной пошлины лицу, предъявившему административное исковое заявление, если государственная пошлина была уплачена.
Отказ административному истцу в принятии административного искового заявления препятствует повторному обращению в суд с таким административным исковым заявлением.
Также суд обращает внимание на то обстоятельство, что непосредственно < Ф.И.О. >1 при подаче административного искового заявления в суд не уплачена государственная пошлина в размере <...>., в связи с чем, не подлежит возращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
определил:
отказать в принятии административного искового заявления < Ф.И.О. >1 о признании действий (бездействия) Квалификационной коллегии судей Краснодарского края незаконными.
На определение суда об отказе в принятии административного искового заявления может быть подана частная жалоба.
Судья: