Решение по делу № 2-1552/2016 ~ М-1337/2016 от 21.03.2016

Дело № 2-1552/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 мая 2016 года                                 г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего     Барашевой М.В.

при секретаре             Емельяновой М.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Соловьева В,А. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в г. Миассе о признании незаконным протокола и решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, обязывании включить периоды работы в специальный трудовой стаж и назначить досрочную трудовую пенсию,

у с т а н о в и л:

Соловьев В,А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда в РФ в г. Златоусте (далее УПФР), в котором просит (л.д. 3):

признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ,

обязать УПФР включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в кооперативе <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в кооперативе <данные изъяты>,

обязать УПФР досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований сослался на то, что УПФР своим решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказало ему в установлении досрочной пенсии, невключив в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по причине того, что предприятия ликвидированы и в архивных справках из МБУ «Архив ЗГО» отсутствует информация о характере выполняемых работ и специфики работы предприятий. Решение УПФР считает незаконным, имеет право на назначение досрочной пенсии, поскольку <данные изъяты> занимались ручной электродуговой и газоэлектрической сваркой при монтаже внешних и внутренних сетей водоснабжения, канализации, теплофикации и газификации при строительстве зданий и сооружений (в том числе жилых домов). Его профессия относится к Спискам 1956 года раздела 32 Списка № 2 «Электросварщики и их подручные».

В судебном заседании истец исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что в период его работы в <данные изъяты> автоматическая сварка отсутствовала, применялась только ручная сварка. В трудовой книжке имеется запись за № о том, что ДД.ММ.ГГГГ ему присвоен <данные изъяты>. Работая в <данные изъяты>, выполнял работы по проведению систем отопления в жилых домах. При работе не было возможности использовать автоматическую сварку, применяли только ручную сварку. Документов, подтверждающих льготность периода работы в кооперативах <данные изъяты> и <данные изъяты> не имеет, доказательства представлять не намерен.

Представитель ответчика – УПФР Фирюлина Е.В., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33) с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в протоколе комиссии УПФР и письменном отзыве (л.д. 22-23). Дополнительно пояснила, что периоды работы истца в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты> не включены в специальный стаж, поскольку не представлены документы, подтверждающие характер работы истца и специфику работы предприятия.

Суд, заслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению на основании следующего.

Как следует из решения УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4), протокола комиссии заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-8), копии паспортных данных истца, копии трудовой книжки (л.д. 9-17), пояснений истца, он ДД.ММ.ГГГГ достиг возраста 55 лет и имеет страховой стаж <данные изъяты>, страховой стаж с учетом постановления Конституционного суда №2-П <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д.27-28).

Решением УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам заседания Комиссии УПФР, внесенных в протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, ему было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 4, 5-8).

В специальный стаж работы истца не были включены периоды его работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты>, так как Списками 1956 года разделом 32 Списка № 2 предусмотрены «Электросварщики и их подручные», Списками 1991 года разделом 33 Списка № 2 – позиция 23200000-19906 «Электросварщики ручной сварки», позиция 23200000-19905 «Электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятых сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах», позиция 23200000-11620 «Газосварщики», позиция 23200000-19756 «Электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащие вредные вещества не ниже 3 класса опасности». Списками 1956 года профессия газоэлектросварщика не предусмотрена. Действующим пенсионным законодательством право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 установлено только для электросварщиков ручной сварки. Документальное подтверждение занятости на ручной сварке требуется как по Списку № 2 1956года, так и по Списку №2 1991 года. Для включения в специальный стаж период работы электрогазосварщика в соответствии с позицией 23200000-19756 Списка № 2 1991 года необходимо подтверждение занятости не только на ручной сварке, но на работах с применением веществ не ниже 3 класса опасности. В настоящее время страхователь снят с регистрационного учета в связи с ликвидацией, заявитель лишен возможности истребовать уточняющую справку от работодателя. В представленной архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ содержаться общие сведения о стаже работы Соловьева В,А. в качестве <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указаний на способ выполнения сварочных работ не имеется. Данными о специфике работы предприятия <данные изъяты> УПФР не располагает;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в кооперативе <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в кооперативе <данные изъяты> так как отсутствует документальное подтверждение характера выполняемой работы. В трудовой книжке указание на выполнение сварочных работ ручным способом отсутствует. УПФР получены ответы о том, что в МБУ «Архив ЗГО» документы по кооперативам <данные изъяты> и <данные изъяты> на хранение не поступали.

Суд находит обоснованными требования истца о включении в специальный стаж его периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>.

Согласно пункту 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», досрочная страховая пенсия по старости может быть назначена мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Из содержания Списков № 2 1956 г. и 1991 г. видно, что Списком 1956 г. в разделе XXХII «Общие профессии» право на пенсию имели «электросварщики и их подручные», Списком № 2 1991 года позицией 23200000-19906 предусмотрено наименование профессии «электросварщики ручной сварки», позицией 23200000-19905 «Электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятых сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах», позицией 23200000-11620 «Газосварщики», позицией 23200000-19756 «Электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащие вредные вещества не ниже 3 класса опасности».

При этом Список № 2 1956 года не содержал требований о подтверждении занятости на ручной сварке, либо каком-то ином виде сварки.

В Информационном письме Министерства труда и социального развития РФ № 3073-17 и Пенсионного Фонда РФ № 06-27/7017 разъяснено, что "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики.

Сам факт работы Соловьева В,А. в спорные периоды постоянно, полный рабочий день ответчиком при принятии решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии не оспаривался, подтверждается материалами дела.

Как пояснил в судебном заседании истец, в тресте <данные изъяты> автоматическая сварка отсутствовала, применялась только ручная сварка. Работая в тресте, выполнял работы по проведению систем отопления в жилых домах. При работе не было возможности использовать автоматическую сварку, применяли только ручную сварку

Как следует из показаний свидетеля ФИО6, допрошенного в судебном заседании, с истцом вместе работали в <данные изъяты> <данные изъяты>. В бригаде было 6 газосварщиков, они переходили из бригады в бригаду. Автоматическая сварка на предприятии не применялась, автоматов для сварки не было.

Показания свидетеля согласуются с его пенсионным делом, согласно которому ФИО6 по данным трудовой книжки работал в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> (л.д. 42-43). Этот период его работы был засчитан как работа с тяжелыми условиями труда (л.д. 45).

Кроме того, в период трудовой деятельности Соловьева В,А. в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> работала ФИО7 (л.д. 47-48), период работы которой также был зачтен в работы с тяжелыми условиями труда (л.д. 50). ФИО7 предприятием на основании технологического процесса выдавалась справка о ее работе в должности электросварщицы ручной сварки (л.д. 49).

Согласно перечню профессий рабочих и должностей руководителей, специалистов и служащих дающих право на <данные изъяты> в число должностей включены электросварщик ручной сварки, в том числе по списку 1956 года. Льготный характер работы подтверждается должностными инструкциями с 1954 года с изменениями и дополнениями в 1992 году, техпаспортами на оборудование (сварочные аппараты ТДМ-40, сварочные трансформаторы ТД-500 и т.д. На оборудование с 1954 года по 1991 год имеются акты на списание (л.д. 53).

Согласно Уставу <данные изъяты>, возникшего образованного путем преобразования арендного предприятия <данные изъяты> в результате выкупа и приватизации арендуемого имущества и на основе решения трудового коллектива, задачами общества являлись, в том числе, выполнением строительно-монтажных работ и ремонтно-строительных работ на объектах любого назначения, в том числе работ по устройству наружных инженерных сетей и оборудования, внутренних инженерных систем, пусконаладочные работы; производство строительных материалов и конструкций, в том числе санитарно-технических и вентиляционных изделий, заготовок, оборудования (л.д. 51-52).

Кроме того, в трудовой книжке Соловьева В,А. имеется запись о присвоении ему ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в связи с изменением новых тарифных условий оплаты труда ЕТКС выпуск 1986г. (л.д. 9, 11).

Доказательств того, что на объектах, где работал истец, применялась сварка на автоматических и полуавтоматических машинах, суду не представлено.

Согласно статье 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует статья 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу статьи 15 (часть 1) Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм.

    Кроме того, согласно ст. 39 КЗОТ РСФСР, действующей в спорные периоды, обязанность по правильному ведению трудовых книжек возложена на работодателя. Поскольку эта обязанность возложена на работодателя, работник не может быть лишен предусмотренных Законом льгот и преимуществ из-за допущенной предприятием неточности при их оформлении. Также он не может быть лишен этих льгот из-за неоднократных изменений наименований должностей по ЕТКС, несоответствия наименований должностей по ЕТКС и нормативным актам по пенсионному обеспечению.

Оценивая имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд полагает, что они с достоверностью подтверждают тот факт, что Соловьев В,А. в спорные периоды работал по профессии, предусмотренной Списком № 2 1956 года раздел 32 «электросварщики и их подручные».

С учетом этого в специальный стаж его работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, подлежит включению периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> (что соответствует <данные изъяты>).

Также истец просит включить в его специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в кооперативе <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в кооперативе <данные изъяты>.

По Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26.01.1991, правом на досрочную трудовую пенсию позиции 23200000-19756 раздела 33 пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке; в соответствии с позицией 23200000-19906 - электросварщики ручной сварки.

В соответствии с Правилами подтверждения страхового стажа, утвержденными постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, и Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий от 04.10.1991, основным документом для назначения трудовой пенсии по старости является трудовая книжка.

В том случае, если в трудовой книжке имеются все сведения, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, то дополнительные документы не требуются. Если по трудовой книжке невозможно определить характер деятельности, то в соответствии с пунктом 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденного постановлением Министерства Труда РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 № 16/19па к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. Таким документом служит справка, выданная администрацией предприятия, на котором протекала трудовая деятельность, на основании документов, подтверждающих характер работы в соответствующие периоды.

Согласно пункту 4 и пункту 5 вышеуказанных Правил, в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, при этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего времени с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно записям в трудовой книжке, Соловьев В,А. ДД.ММ.ГГГГ принят в кооператив <данные изъяты> <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией кооператива <данные изъяты> в кооператив <данные изъяты> назначен на должность <данные изъяты> в кооператив <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ переведен в кооперативе <данные изъяты> заместителем председателя кооператива по коммперции (л.д. 12).

Факт работы <данные изъяты> в кооперативе <данные изъяты> и <данные изъяты> трудовой книжкой не подтвержден. Не подтверждена льготность профессии и документально самим работодателем. Согласно ответам архивного отдела Администрации Кусинского муниципального района, МБУ «Архив Златоустовского городского округа» документы кооператива <данные изъяты> и «<данные изъяты> на хранение в архив не поступали (л.д. 30-32).

Других доказательств своих требований помимо имеющихся в материалах дела, истец не представил, указав на их отсутствие.

Проверив представленные сторонами доказательства, принимая во внимание положения ст. 56 ГПК РФ, суд не находит установленным, что в спорные периоды работы истец работал в должностях, которые дают право на включение работы в специальный стаж.

Таким образом, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в кооперативе <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в кооперативе <данные изъяты> не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

С учетом периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж работы истца составляет <данные изъяты> что дает ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Следовательно решение УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Соловьеву В,А. в назначении пенсии по п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» подлежит признанию незаконным.

Дата, с которой должна быть назначена пенсия – ДД.ММ.ГГГГ, так как истец в этот день достиг того возраста, с которым закон связывает возникновение права на получение досрочной страховой пенсии на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», специальный стаж его работы с тяжелыми условиями труда составляет с учетом спорного периода <данные изъяты>, страховой стаж – <данные изъяты> страховой стаж с учетом постановления Конституционного суда РФ № 2-П – <данные изъяты>

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 198-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Соловьева В,А. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в городе Златоусте Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Соловьеву В,А. в установлении пенсии по п. 2 ч.1 ст.30 ФЗ РФ от 28.12.2003 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Златоусте Челябинской области включить Соловьеву В,А. в стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Златоусте Челябинской области назначить Соловьеву В,А. досрочную страховую пенсию по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, через суд, его вынесший.

Председательствующий                       М.В. Барашева

Решение не вступило в законную силу