Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-2220/2022 от 11.03.2022

Дело № 5-2220/2022

73RS0002-01-2022-002809-22

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ульяновск                                          29 апреля 2022 г.

Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Навасардян В.С.,

с участием помощника прокурора Засвияжского района г. Ульяновска Макейкиной Е.В., старшего помощника прокурора Засвияжского района г. Ульяновска Сотниковой Ю.И.,

защитника ООО «Альтернатива» Савельева А.А.,

при секретаре Гумеровой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Альтернатива» (далее – ООО «Альтернатива»), юридический адрес: г. Ульяновск, б-р Новосондецкий, 12-49, ОГРН 1107328000790, ИНН 7328058734, по ст. 6.6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

29.11.2021 г. в период времени с 09 час. 00 мин. до 11 часов 30 минут ООО «Альтернатива», при организации питания воспитанников МБДОУ Детский сад №63 корпус 2 «Белка и Стрелка», по адресу: г. Ульяновск, ул. Александра Невского, д. 2Д, корпус 1, допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, выразившиеся в том, что в нарушение п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» на момент проведения обследования в овощном цехе использовались разделочные доски с трещинами и механическими повреждениями.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.02.2022 года вынесено заместителем прокурора Засвияжского района г. Ульяновска Пучкиным Д.В.

Определением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области Дубовицкой Е.Н. от 09.03.2022 года дело об административном правонарушении передано для рассмотрения в Засвияжский районный суд г. Ульяновска.

В судебном заседании защитник ООО «Альтернатива» с допущенными нарушениями не согласился, пояснил, что на момент проведения обследования в овощном цехе, разделочные доски с трещинами и механическими повреждениями хранились для их списания и в приготовлении пищи не использовались. Также пояснил, что в указанный цех были закуплены новые разделочные доски, что подтверждено товарно-транспортными накладными, указанные доски с повреждениями сразу же после проверки – 01.12.2021 года были списаны, а также пояснил, что ответственное за организацию работы должностное лицо – заведующая производством пищеблока – Яковлева Е.С. привлечена к дисциплинарной ответственности приказом №43 от 24.02.2022 года.

В судебном заседании старший помощник прокурора Засвияжского района г. Ульяновска Сотникова Ю.И., а также главный специалист эксперт отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области Михеева Л.В. пояснили, что на момент проведения проверки в овощном цехе МБДОУ Детский сад №63 корпус 2 «Белка и Стрелка», по адресу: г. Ульяновск, ул. Александра Невского, д. 2Д, корпус 1, разделочные доски с трещинами и механическими повреждениями находились вместе с досками не имеющими повреждения на стеллаже пищевого цеха, не были списаны, что явно указывает на их использование при приготовлении пищи. Кроме того, совместное хранение разделочных досок с трещинами и механическими повреждениями с досками не имеющими повреждения на стеллаже, не исключает возможность образования различных вредных и болезнетворных микроорганизмов, как на досках с повреждениями, так и на досках их не имеющих.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд считает, что виновность ООО «Альтернатива» в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

Из представленных материалов дела следует, что в соответствии с решением заместителя прокурора Засвияжского района г. Ульяновска о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, была проведена проверка в отношении ООО «Альтернатива». Правовым основанием для проведения проверки является задание Генеральной прокуратуры РФ от 15.11.2021 года №.

В ходе проверки, проведенной старшим помощником прокурора Засвияжского района г. Ульяновска Сотниковой Ю.И. совместно с главным специалистом экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области Михеевой Л.В. были выявлены вышеуказанные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, что подтверждается справкой по результатам проверочных мероприятий, составленной главным специалистом экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области Михеевой Л.В., а также постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.02.2022 года вынесенным заместителем прокурора Засвияжского района г. Ульяновска Пучкиным Д.В.

При этом анализом действующего законодательства установлено следующее.

Так, статья 6.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Данная норма права носит бланкетный (отсылочный) характер, поскольку административная ответственность устанавливается за нарушение конкретных требований законодательства, регулирующих отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия.

Согласно ст. ст. 11, 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, которые в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N 32, предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.

Основанием для привлечения ООО «Альтернатива» к административной ответственности явилось нарушение обществом п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», а именно то, что на момент проведения обследования в овощном цехе использовались разделочные доски с трещинами и механическими повреждениями.

Несоблюдение указанных выше норм является основанием для привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Таким образом, в действиях ООО «Альтернатива» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности ООО «Альтернатива» соблюсти санитарно-эпидемиологические требования к организации питания учащихся общеобразовательного учреждения, в ходе рассмотрения дела не выявлено.

Приведенные в материалах дела документах обстоятельства правонарушения объективно свидетельствуют о наличии вины ООО «Альтернатива» в его совершении, которая, в рассматриваемом случае выразилась в организации услуг по питанию воспитанников МБДОУ Детский сад №63 корпус 2 «Белка и Стрелка», по адресу: г. Ульяновск, ул. Александра Невского, д. 2Д, корпус 1 ненадлежащим образом.

При проведении проверки деятельности ООО «Альтернатива» обстоятельств, влекущих недействительность результатов проверки, по делу не установлено.

В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Доводы защитника ООО «Альтернатива о том, что о том, что на момент проведения обследования в овощном цехе, разделочные доски с трещинами и механическими повреждениями хранились для их списания и в приготовлении пищи не использовались, суд признает несостоятельными и направленными на избежание ответственности за совершенное правонарушение.

Указанные доводы опровергаются вышеизложенными по тексту постановления доказательствами, свидетельствующими о том, что на момент проведения проверки в овощном цехе МБДОУ Детский сад №63 корпус 2 «Белка и Стрелка», по адресу: г. Ульяновск, ул. Александра Невского, д. 2Д, корпус 1, разделочные доски с трещинами и механическими повреждениями находились вместе с досками не имеющими повреждения на стеллаже пищевого цеха, не были списаны, что явно указывает на их использование при приготовлении пищи.

Совместное хранение разделочных досок с трещинами и механическими повреждениями с досками не имеющими повреждения на стеллаже, не исключает возможность образования различных вредных и болезнетворных микроорганизмов, как на досках с повреждениями, так и на досках их не имеющих

При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «Альтернатива», а также смягчающие административную ответственность обстоятельства.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд признает и учитывает устранение допущенных нарушений, привлечение виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

Суд с учетом конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде штрафа. Оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности не имеется. При этом, по мнению суда, имеющиеся смягчающее административную ответственность обстоятельства дают суду основание назначать минимальное наказание в виде штрафа, предусмотренное санкцией ст. 6.6 КоАП РФ.

Обстоятельств, указанных в ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, по делу не имеется в связи с чем основания для освобождения ООО «Альтернатива» от административной ответственности отсутствуют.

Малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В данном случае существенной угрозой охраняемым общественным отношениям является не обеспечение юридическим лицом выполнения санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы общеобразовательной организации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

признать Общество с ограниченной ответственностью «Альтернатива», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей 00 копеек, перечислив сумму штрафа на счет: УФК по Ульяновской области (получатель Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области), ИНН 7325052734, КПП 732501001, р/счет № 40101810100000010003 Отделение Ульяновск, г. Ульяновска, КБК 14111628000016000140, ОКТМО 73701000, БИК 047308001, наименование платежа – денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленный законом срок (не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья                                     Навасардян В.С.