Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6306/2014 ~ М-6967/2014 от 01.09.2014

Дело № 2-6306/22-2014 г. Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 ноября 2014 года г. Курск

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Муромской С.В.

с участием истца Сергеева <данные изъяты>

представителя истца адвоката Трофимова <данные изъяты>

представителя ответчика Тарасова <данные изъяты>

при секретаре Соловьевой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сергеева <данные изъяты> к ФГБОУ ВПО «Юго-Западный государственный университет» о признании приказа незаконным

У С Т А Н О В И Л:

Истец Сергеев С.А. обратился в суд с иском к ответчику ФГБОУ ВПО «Юго-Западный государственный университет» о признании приказа незаконным, мотивируя тем, что он является заведующим кафедрой электроснабжения ФГБОУ ВПО «Юго-Западный государственный университет». Согласно распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ № была проведена проверка соблюдения кафедрой электроснабжения требований локальных нормативных актов университета, регламентирующих образовательную деятельность в ЮЗГУ. По результатам проверки ему объявили выговор. С дисциплинарным взысканием он не согласен. По поводу первого нарушения: на момент проверки по распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ № защиты выпускных квалификационных работ (ВКР) государственной экзаменационной комиссией (ГЭК) на кафедре не проводились т.к. не был своевременно доведен приказ о составе комиссии ГЭК по защите ВКР (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № поступил ДД.ММ.ГГГГ г.). В указанный в замечании период, проводились предварительные защиты ВКР, тем не менее, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № отменены «мнимые» защиты ВКР. В графике защиты ВК, отправленном на согласование предполагались защиты ВКР с ДД.ММ.ГГГГ согласно рабочему учебному плану. До ДД.ММ.ГГГГ утвержденный руководителем график, в соответствии с требованиями № не был доведен до кафедры, а довели его ДД.ММ.ГГГГ., т.е. «придержали» за один день до проверки. На момент работы комиссии вышеуказанный график отсутствовал как минимум по всему механико-технологическому факультету (МТФ). По поводу второго замечания: подпись студента в дипломном проекте присутствует на первом листе (приложение В (обязательное) №). Консультантом по разделу является заведующий кафедрой, и его подпись также присутствует на вышеуказанном листе. По поводу третьего замечания: требования п.п. 3.5.1 № не обязывает заместителя председателя ГЭК по приему государственного экзамена ставить подпись как председателя ГЭК, тем более его подпись присутствует в протоколе как члена ГЭК. Нарушение п.п. 3.3.5 № при разработке и утверждении приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно в части количественного состава ГЭК, в № - не более 4 человек, включая председателя, а в приказе ДД.ММ.ГГГГ № человек. Он работает в университете более 10 лет. За данный период времени ни разу не подвергался дисциплинарным взысканиям. Зато регулярно премировался за добросовестный труд. Под его руководством кафедра в течении 5 лет с момента вступления в должность заведующего кафедрой выполняла и перевыполняла все целевые показатели ВУЗа. Просит признать незаконным приказ № от ДД.ММ.ГГГГ об объявлении ему выговора.

В судебном заседании истец Сергеев С.А., его представитель Трофимов А.В. исковые требования поддержали, просили их удовлетворить, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Тарасов Ю.А. исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать. Пояснил, что истец исполнял обязанности зав.кафедрой электроснабжения, был ознакомлен с должностными обязанностями под роспись. Во исполнение писем управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Курску распоряжением проректора по учебной работе ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ была создана комиссия для проверки соблюдения кафедрой электроснабжения требований локальных нормативных актов университета, регламентирующих образовательную деятельность в ЮЗГУ, с которым истец был ознакомлен. Комиссией были проверены документы, содержащие сведения о студентах, проходящих итоговую государственную аттестацию в 2014 году: график проведения защиты выпускных квалификационных работ в ГЭК, выпускные квалификационные работы, отзывы, зачетные книжки студентов, протоколы заседания государственной экзаменационной комиссии. В результате проверки выявлено ряд нарушений, в связи с чем, в отношении истца было применено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

Выслушав мнение сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 21 ТК РФ, работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать трудовую дисциплину.

Согласно ст. 189 Трудового кодекса РФ дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии с п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 2 от 17 марта 2004 г. неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

В силу ст. 192 Трудового кодекса РФ за совершение дисциплинарного проступка работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания, предусмотренные названной правовой нормой. К дисциплинарным взысканиям, в частности, относятся выговор и увольнение по соответствующим основаниям.

Порядок и сроки применения дисциплинарных взысканий установлены ст. 193 Трудового кодекса РФ.

В соответствии со ст. 193 ТК РФ, до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Не предоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

В силу вышеприведенных норм трудового законодательства, дисциплинарное взыскание может быть применено к работнику за нарушение им трудовой дисциплины, то есть за дисциплинарный проступок.

Дисциплинарным проступком является виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, в том числе нарушение должностных инструкций, положений, приказов и иных локальных актов работодателя.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей признается виновным, если работник действовал умышленно или по неосторожности. Не может рассматриваться как должностной проступок неисполнение или ненадлежащее выполнение обязанностей по причинам, не зависящим от работника.

Противоправность действий или бездействия работников означает, что они не соответствуют законам, иным нормативным правовым актам, в том числе положениям и уставам о дисциплине, должностным инструкциям.

При этом право выбора конкретной меры дисциплинарного взыскания из числа предусмотренных законодательством принадлежит работодателю, который должен учитывать степень тяжести проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующее поведение работника.

В судебном заседании установлено, что Сергеев С.А. в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ переведен заведующим кафедрой электроснабжения ФГБОУ ВПО «Юго-Западный государственный университет» с ДД.ММ.ГГГГ

Приказом ректора университета Емельянова С.Г. №-лс от ДД.ММ.ГГГГ Сергееву С.А. за ненадлежащее исполнение возложенных трудовых обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией заведующего кафедрой № раздела «Должностные обязанности», на основании ст. 192, 193 Трудового кодекса РФ, объявлен выговор.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ на имя ректора ФГБОУ ВПО ЮЗГУ Емельянова С.Г. поступил запрос на предоставление в адрес УМВД России по г. Курску учредительных документов учреждения, устава, положения об учреждении; положения об итоговой аттестации, дипломном проектировании, защите дипломного проекта; приказов о назначении на должности Сергеева С.А., ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, трудовых договоров, должностных инструкций, характеристик; списков студентов (с указанием установочных данных: адресов, номеров телефонов) групп: № с приложением результатов сдачи государственных экзаменов, дипломных проектов, графиков сдачи государственных экзаменов, графиков защиты выпускных квалификационных работ, графиков контрольных точек, приказов; стандартов университета по исполнению курсовых работ, проектов выпускных квалификационных работ; списков выпускных квалификационных работ защищенных с 2010 г. по настоящее время и сданных в архив; списков выпускных квалификационных работ защищенных в ДД.ММ.ГГГГ а также заданий выданных студентам вышеуказанных групп; протоколов защиты выпускных квалификационных работ, государственных экзаменов, рецензий, отзывов; приказов об утверждении руководителей и тем выпускных квалификационных работ; приказов об утверждении членов комиссии по приему выпускных квалификационных работ, государственных экзаменов по вышесказанным группам.

ДД.ММ.ГГГГ на имя ректора ФГБОУ ВПО ЮЗГУ ФИО8 поступил запрос на предоставление в адрес УМВД России по г. Курску контрольно-экзаменационного задания по государственным экзаменам по специальности электроснабжение студентов всех форм обучения за 2012-2014 г.г. включительно; ответов по государственным экзаменам, специальности электроснабжение на вышеуказанный период времени.

Во исполнение вышеуказанных писем распоряжением проректора по учебной работе ФГБОУ ВПО ЮЗГУ ФИО7 создана комиссия с целью проведения проверки соблюдения кафедрой электроснабжения требований локальных нормативных актов университета, регламентирующих образовательную деятельность в ЮЗГУ, собирания и предоставления необходимых сведений согласно писем УМВД России по г. Курску, с которым Сергеев С.А. знакомлен ДД.ММ.ГГГГ

По результатам проведенной проверки, ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт, согласно которого выявлены нарушения: в нарушение требований п.п. 4.1.4, 7.2.2. № «Стандарт университета работы (проекты) курсовые, работы выпускные квалификационные. Общие требования к структуре, оформлению и защите» отсутствует согласованный с учебным отделом и проректором по учебной работе и утвержденный ректором университета график проведения защиты выпускных квалификационных работ ГЭК; в нарушение требований п.п. 6.1.20 № «Стандарт университета работы (проекты) курсовые, работы выпускные квалификационные. Общие требования к структуре, оформлению и защите» отсутствуют подписи в дипломном проекте студента и консультанта по разделу; в нарушение требований п.п. 3.5.1 № «Положения об итоговой государственной аттестации выпускников» отсутствует подпись заместителя председателя государственной экзаменационной комиссии как председателя ГЭК в протоколах заседания государственной экзаменационной комиссии.

Разрешая исковые требования Сергеева С.А. о признании приказа об объявлении выговора незаконным, суд приходит к выводу, что Сергеевым С.А. были ненадлежащим образом исполнены свои должностные обязанности, предусмотренные должностной инструкцией, в связи с чем, ректором университета ФИО8 на законных основаниях принято решение о наложении на Сергеева С.А. дисциплинарного взыскания в виде выговора за ненадлежащее исполнение им должностных обязанностей.

В соответствии с должностной инструкцией заведующего кафедрой «Электроснабжение», с которой Сергеев С.А. был ознакомлен, заведующий кафедрой должен знать Конституцию РФ, Законы РФ в области образования и трудовых отношений; Постановления Правительства РФ и органов управления образования по вопросам образования и воспитания обучающихся; устав университета, структуру ЮЗГУ; теорию и методы управления образовательными системами; постановления, приказы, распоряжения по учебной работе; организацию научных исследований, государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования и др. (п.1.7 должностной инструкции).

При этом, должностными обязанностями заведующего кафедрой являются, в том числе: организация проведение всех видов занятий на кафедре по всем формам обучения; организовывать и руководить педагогической и производственной практиками, курсовыми и выпускными квалификационными (дипломными) работами; принимать и проверять курсовые работы, рефераты, письменные контрольные работы, выпускные (дипломные) квалификационные работы и т.п.; осуществлять контроль качества проведения всех видов учебных занятий и аттестации, проводимых преподавателями кафедры (раздел 2 должностной инструкции).

Согласно должностной инструкции Сергеев С.А. несет ответственность за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией, в порядке, установленном действующим трудовым законодательством РФ.

С указанной должностной инструкцией Сергеев С.А. был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании установлено, что в ходе проведения проверки соблюдения кафедрой электроснабжения требований локальных нормативных актов университета, регламентирующих образовательную деятельность в ЭЗГУ, был выявлен ряд нарушений.

Так, отсутствовал согласованный с учебным отделом и проректором по учебной работе и утвержденный ректором университета график проведения защиты выпускных квалификационных работ в ГЭК (п. 1 акта от ДД.ММ.ГГГГ.).

В соответствии с п.п. 4.14., 7.2.2 № «Стандарт университета работы (проекты) курсовые, работы выпускные квалификационные. Общие требования к структуре, оформлению и защите» График проведения защиты ВКР (выпускных квалификационных работ) в ГЭК утверждается ректором университета по предложению заведующих выпускающими кафедрами после согласования с заведующим учебным отделом и проректором по учебной работе. Заведующий выпускающей кафедрой в рамках утвержденного графика проведения защиты утверждает даты публичной защиты ВКР, которые доводятся до студентов (слушателей) не позднее, чем за две недели по первой защиты.

В соответствии с п.п. 7.2.2 № «Стандарт университета работы (проекты) курсовые, работы выпускные квалификационные. Общие требования к структуре, оформлению и защите» для проведения защиты ВКР ректором университета утверждаются государственные экзаменационные комиссии из состава утвержденных государственных аттестационных комиссий. Графики защиты ВКР утверждаются ректором университета не позднее, чем за две недели до начала первой защиты.

Первые защиты на кафедре электроснабжения прошли ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями о результатах защиты ВКР, датами на титульных листах ВКР, зачетных книжках, обходных листах студентов.

Приказом ректора университета № от ДД.ММ.ГГГГ были утверждены государственные экзаменационные комиссии, постановлено Управлению делами довести приказ до проректоров, помощника ректора ФИО14, декана и заведующих выпускающими кафедрами механико-технологического факультета, завкафедрами ФиК, ТДиМЭ, руководителей ИНО, УМУ, учебного отдела.

Как следует из справки начальника управления делами ФИО15, в соответствии с инструкцией по делопроизводству и федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Юго-Западный государственный университет» И № (согласованной ЭПК архивного управления Курской области) копии распорядительных документов (приказ, распоряжение) доводятся подразделением, регистрирующим приказ (распоряжение), адресатам в соответствии с указанием рассылки этих документов в виде бумажных копий, либо при помощи программы учета документации. По сложившейся практике в целях доведения в виде бумажных копий распорядительных документов используются ячейки структурных подразделений, в которые помещаются соответствующие рассылке копии в течение 1-2 дней с момента регистрации данного документа. Копии распорядительных документов в электронном виде дублируются структурным подразделениям по их требованию.

Таким образом, приказ ректора университета № от ДД.ММ.ГГГГ «О составе государственных экзаменационных комиссий по защите в ДД.ММ.ГГГГ дипломных работ (проектов) по направлениям подготовки и специальностям, закрепленным за кафедрами механико-технологического факультета» был доведен до декана и заведующих выпускающими кафедрами механико-технологического факультета своевременно.

Кроме того, в соответствии с п.п. 6.1.20 № «Стандарт университета работы (проекты) курсовые, работы выпускные квалификационные. Общие требования к структуре, оформлению и защите» все части и документы КР (КП), ВКР, на которых представлена подпись автора и/или руководителя работы, должны быть подписаны студентом (слушателем) и/или руководителем работы. ВКР также должна пройти процедуру нормоконтроля. В ходе проверки выявлено, что отсутствуют подписи в дипломном проекте студента и консультанта по разделу.

Кроме того, в соответствии с п.3.5.1 № «Положения об итоговой государственной аттестации выпускников», в случае если заседание государственной экзаменационной комиссии вел заместитель председателя государственной экзаменационной комиссии, он подписывает протокол заседания вместо председателя.

В ходе работы комиссии были изучены протоколы заседаний государственной экзаменационной комиссии, выпускные квалификационные работы студентов, зачетные книжки студентов. При этом, во всех случаях отсутствовала подпись председателя /заместителя председателя ГЭК.

В соответствии с приказом ректора университета № от ДД.ММ.ГГГГ «О составе государственных экзаменационных комиссиях по защите в ДД.ММ.ГГГГ дипломных работ (проектов) по направлениям подготовки и специальностям, закрепленным за кафедрами механико-технологического факультета», зам. председателя комиссии (для студентов ИНО) утвержден зав. кафедрой электроснабжения, к.т.н., доцент Сергеев С.А.

Исходя из приведенных выше обстоятельств, принимая во внимание, что работодателем при наложении на истца дисциплинарного взыскания в виде выговора были учтены все значимые обстоятельства, в том числе, тяжесть проступка, обстоятельства, при которых они были совершены, а также учитывая, что при наложении на истца дисциплинарного взыскания работодателем были соблюдены порядок, процедура и сроки его наложения, при этом, в материалах дела отсутствуют доказательства, опровергающие совершение истцом вмененных ему нарушений, - суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о признании приказа об объявлении выговора незаконным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Сергеева <данные изъяты> к ФГБОУ ВПО «Юго-Западный государственный университет» о признании приказа незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: