Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-315/2020 ~ М-282/2020 от 25.05.2020

Дело № 2-315/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 июня 2020 года г. Сердобск

Сердобский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Рыбалко В.А.,

при секретаре Моткиной С.А

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сердобске Сердобского района Пензенской области гражданское дело по иску прокурора Сердобского района действующего в интересах неопределенного круга лиц к МКП «Теплосеть» г.Сердобска Сердобского района о возложении обязанности по организации горячего водоснабжения в необходимых потребителям объемах и надлежащего качества,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сердобского района Пензенской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МКП «Теплосеть» г.Сердобска Сердобского района о возложении обязанности по организации горячего водоснабжения в необходимых потребителям объемах и надлежащего качества, мотивируя свои требования следующим. В соответствии с п.1 ст.130 Конституции РФ местное самоуправление в РФ обеспечивает самостоятельное решение с населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью. В соответствии с п.4 ст. 14 Федерального закона от 6.10.2003 года за № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-,тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ.

В силу положений п.1 ч.1 ст.3 ФЗ от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение цели охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

Согласно ст. 24 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных(автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям., с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Ч. 4 ст. 24 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" предусмотрено, что органы местного самоуправления поселения, городского округа, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи горячей воды установленного качества.

Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» определены условия и способы предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Прокуратурой Сердобского района в период с 13.05.2020 года по 19.05.2020 года проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в части обеспечения горячим водоснабжением жителей многоквартирных домов в г.Сердобске Пензенской области от котельных, а именно : котельной № 7, расположенной по адресу: Пензенская область, г.Сердобск, ул.Энергетиков,д. 1А,- многоквартирные дома № 168 по ул.М.Горького, № 172 по ул.М.Горького в г.Сердобске Пензенской области; котельной № 11, расположенной по адресу: Пензенская область, г.Сердобск, ул.Комсомольская, Д.93А; котельной № 12, расположенной по адресу: Пензенская область, г.Сердобск, ул.Слепцова, д.29, - многоквартирные дома № 9 по ул.Балашовская, № 11 по ул.Балашовская, № 127 по ул.Чайковского в г.Сердобске Пензенской области; котельной № 1, расположенной по адресу: Пензенская область, г.Сердобск, проезд Строительный, д.З - многоквартирные дома № 226 по ул.Ленина, № 226Б по ул.Светлая, № 2 по ул.Светлая, № 8 в г.Сердобске Пензенской области; котельной № 9, расположенной по адресу: Пензенская область, г.Сердобск, ул.Ленина, д.291Д, - многоквартирные дома № 236 по ул.Ленина, № 236А по ул.Ленина, № 289 по ул.Ленина, № 293 по ул.Ленина в г.Сердобске Пензенской области.

Подача горячей воды жителям вышеуказанных многоквартирных домов в г.Сердобске осуществлялась в отопительный период 2018-2019 г.г. ЗАО «ТЭКПО»., т.е. ЗАО «ТЭКПО» являлось ранее исполнителем коммунальной услуги «горячее водоснабжение» по отношению к потребителям - жителям вышеуказанных многоквартирных домов.

В ходе данной проверки было установлено, что подача горячей воды на объекты социальной и жилой сферы г.Сердобска прекращена с момента окончания отопительного периода 2019- 2020.г. - с 30.04.2019 года и до настоящего времени не осуществляется.

01.12.2018 г между администрацией г.Сердобска и ЗАО «ЦентрМетроКом-Энерго» заключен муниципальный контракт № 18 на приобретение объектов теплоснабжающего комплекса в муниципальную собственность города Сердобска Сердобского района Пензенской области: тепловых сетей и котельных № 1, № 2, № 3, № 4, № 5, № 6, № 7, № 9, №11,№ 12, № 14, в том числе тепловых сетей и зданий котельных № 1, № 2, № 3, № 4, № 5, № 6, № 7, № 9, № 11,№ 12, № 14; сооружений тепловых устройств, оборудования котельных № 1, № 2, № 3, № 4, № 5, № 6, № 7, № 9, № 11,№ 12, № 14; земельных участков под котельными № 1, № 2, № 3, № 4, № 5, № 6, № 7, № 9, № 11,№ 12, № 14. Степень износа тепловых сетей - 50%, степень износа котельных - 80 %.

В настоящее время собственником вышеуказанного теплоснабжающего комплекса является администрация г.Сердобска Сердобского района Пензенской области.

года между администрацией г.Сердобска и ООО «ВЕЛЕС» заключен контракт № 19-07 на оказание услуг по техническому диагностированию котлов, промышленных труб и тепловых сетей в г.Сердобске Пензенской области.

Постановлением администрации г.Сердобска от 27.06.2019 №339 «О создании муниципального казенного предприятия «Теплосеть» г.Сердобска и утверждения устава МКП «Теплосеть» г.Сердобска создано МКП «Теплосеть» г.Сердобска.

Постановлением администрации г.Сердобска от 05.07.2019 № 351 «О передаче имущества в оперативное управление МКП «Теплосеть» г.Сердобска из состава муниципальной имущественной казны городского поселения г.Сердобск Сердобского района Пензенской облатси из состава муниципальной имущественной казны городского поселения г.Сердобск в оперативное управление муниципальному казанному предприятию «Теплосеть» г.Сердобска Сердобского района переданы тепловые сети и котельные №1,№2,№3,№4,№5,№6,№7,№9,№11,№12,№14, в том числе тепловые сети и здания котельных №1,№2,№3,№4,№5,№6,№7,№9,№11,№12,№14, сооружения тепловых устройств, оборудование котельных № 1,№2,№3,№4,№5,№6,№7,№9,№11,№12,№14, земельные участки под котельными № 1,№ 2,№3,№4,№5,№6,№7,№9,№11,№12,№14.

Таким образом, МКП «Теплосеть» г.Сердобска Сердобского района в настоящее время является исполнителем коммунальной услуги «горячее водоснабжение» по отношению к потребителям многоквартирных домов.

На основании изложенного, прокурор Сердобского района просит суд обязать МКП «Теплосеть» г.Сердобска Сердобского района организовать предоставление жителям многоквартирных домов в г.Сердобске коммунальной услуги по горячему водоснабжению надлежащего качества в необходимых потребителям объемах от котельных: котельной № 7, расположенной по адресу: Пензенская область, г.Сердобск, ул.Энергетиков,д. 1А,- многоквартирные дома № 168 по ул.М.Горького, № 172 по ул.М.Горького в г.Сердобске Пензенской области; котельной № 11, расположенной по адресу: Пензенская область, г.Сердобск, ул.Комсомольская, Д.93А; котельной № 12, расположенной по адресу: Пензенская область, г.Сердобск, ул.Слепцова, д.29, - многоквартирные дома № 9 по ул.Балашовская, № 11 по ул.Балашовская, № 127 по ул.Чайковского в г.Сердобске Пензенской области; котельной № 1, расположенной по адресу: Пензенская область, г.Сердобск, проезд Строительный, д.З - многоквартирные дома № 226 по ул.Ленина, № 226Б по ул.Светлая, № 2 по ул.Светлая, № 8 в г.Сердобске Пензенской области; котельной № 9, расположенной по адресу: Пензенская область, г.Сердобск, ул.Ленина, д.291Д, - многоквартирные дома № 236 по ул.Ленина, № 236А по ул.Ленина, № 289 по ул.Ленина, № 293 по ул.Ленина в г.Сердобске Пензенской области

Истец Прокурор Сердобского района будучи извещенный надлежащим образом о дне и месте судебного заседания в суд не явился.

Ответчик директор МКП «Теплосеть» г.Сердобска Сердобского района Мавровский В.Э. будучи извещенная надлежащим образом о дне и месте судебного заседания в суд не явился, в своем письменном заявлении адресованном суду просил гражданское дело рассмотреть в его отсутствие, требования прокурора признал..

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

    В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

    Кроме того, компетенция прокурора определена Федеральным законом от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре РФ». В силу ч. 3 ст. 35 указанного закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если это требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

    Таким образом, имеются законные основания для обращения прокурора в суд с данными требованиями.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления в РФ» организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом относится к вопросам местного значения поселения.

Пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» на органы местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях возложена обязанность по организации водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи горячей воды установленного качества.(п. 4 ст. 24).

Судом было установлено, что ЗАО «ЦентрМетрКом-Энерго» с 2015 года являлось собственником недвижимого имущества, а именно: тепловых сетей и котельных № 1, № 2, № 3, № 4, № 5, № 6, № 7, № 9, № 11,№ 12, № 14, в том числе, тепловых сетей и зданий котельных № 1, № 2, № 3, № 4, № 5, № 6, № 7, № 9, № 11,№ 12, № 14; сооружений тепловых устройств, оборудования котельных № 1, №2,№ 3, № 4, № 5, № 6, № 7, № 9, № 11,№ 12, № 14; земельных участков под котельными № 1, № 2, № 3, № 4, № 5, № 6, № 7, № 9, № 11,№ 12, № 14.

Между ЗАО «ЦентрМетрКом-Энерго» и ЗАО «ТЕПЛОЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ» 09.08.2018 года был заключен договор аренды имущества № 30/18 (тепловые сети и котельные № 1, № 2, № 3, № 4, № 5, № 6, № 7, № 9, № 11,№ 12, № 14, в том числе, тепловые сети и здания котельных № 1, № 2, №3, № 4, № 5, № 6, № 7, № 9, № 11,№ 12, № 14; сооружения тепловых устройств, оборудование котельных № 1, № 2, № 3, № 4, № 5, № 6, № 7, № 9, № 11,№ 12, № 14; земельные участки под котельными № 1, № 2, № 3, № 4, № 5, № 6, № 7, № 9, № 11,№ 12, № 14.

На ЗАО «ТЕПЛОЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ» была возложена обязанность по организации работы по подготовке и проведению отопительного периода 2018-2019 г.г. в части обеспечения качественного и безопасного теплоснабжения и горячего водоснабжения на территории г.Сердобска Сердобского района Пензенской области.

В силу положений п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение цели охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

Подача горячей воды жителям многоквартирных домов в г.Сердобске от котельных: котельной № 7, расположенной по адресу: Пензенская область, г.Сердобск, ул.Энергетиков,д. 1А,- многоквартирные дома № 168 по ул.М.Горького, № 172 по ул.М.Горького в г.Сердобске Пензенской области; котельной № 11, расположенной по адресу: Пензенская область, г.Сердобск, ул.Комсомольская, Д.93А; котельной № 12, расположенной по адресу: Пензенская область, г.Сердобск, ул.Слепцова, д.29, - многоквартирные дома № 9 по ул.Балашовская, № 11 по ул.Балашовская, № 127 по ул.Чайковского в г.Сердобске Пензенской области; котельной № 1, расположенной по адресу: Пензенская область, г.Сердобск, проезд Строительный, д.З - многоквартирные дома № 226 по ул.Ленина, № 226Б по ул.Светлая, № 2 по ул.Светлая, № 8 в г.Сердобске Пензенской области; котельной № 9, расположенной по адресу: Пензенская область, г.Сердобск, ул.Ленина, д.291Д, - многоквартирные дома № 236 по ул.Ленина, № 236А по ул.Ленина, № 289 по ул.Ленина, № 293 по ул.Ленина в г.Сердобске Пензенской области

осуществлялась в отопительный период 2018-2019 г.г. ЗАО «ТЭКПО».

ЗАО «ТЭКПО» являлось ранее исполнителем коммунальной услуги «горячее водоснабжение».

Подача горячей воды жителям вышеуказанных многоквартирных домов в г.Сердобске прекращена с момента окончания отопительного периода 2019- 2020 г.г. - с 30.04.2020 года и до настоящего времени не осуществляется.

01.12.2018 года между администрацией г.Сердобска и ЗАО ЦентрМетроКом-Энерго» заключен муниципальный контракт № 18 на приобретение объектов теплоснабжающего комплекса в муниципальную собственность города Сердобска Сердобского района Пензенской области: тепловых сетей и котельных № 1, № 2, № 3, № 4, № 5, № 6, № 7, № 9, №11,№ 12, № 14, в том числе, тепловых сетей и зданий котельных № 1, № 2, № 3, № 4, № 5, № 6, № 7, № 9, № 11,№ 12, № 14; сооружений тепловых устройств, оборудования котельных № 1, № 2, № 3, № 4, № 5, № 6, № 7, № 9, № 11,№ 12, № 14; земельных участков под котельными № 1, № 2, № 3, № 4, № 5, № 6, № 7, № 9, № 11,№ 12, № 14.

23.04.2019 г между администрацией г.Сердобска и ООО «ВЕЛЕС» в лице. заключен контракт № 19-07 на оказание услуг по техническому диагностированию котлов, промышленных труб и тепловых сетей в г.Сердобске Пензенской области.

Постановлением администрации г.Сердобска от 27.06.2019 №339 «О создании муниципального казенного предприятия «Теплосеть» г.Сердобска и утверждения устава МКП «Теплосеть» г.Сердобска создано МКП «Теплосеть» г.Сердобска.

Постановлением администрации г.Сердобска от 05.07.2019 № 351 «О передаче имущества в оперативное управление МКП «Теплосеть» г.Сердобска из состава муниципальной имущественной казны городского поселения г.Сердобск Сердобского района Пензенской области из состава муниципальной имущественной казны городского поселения г.Сердобск в оперативное управление муниципальному казанному предприятию «Теплосеть» г.Сердобска Сердобского района переданы тепловые сети и котельные №1,№2,№3,№4,№5,№6,№7,№9,№11,№12,№14, в том числе тепловые сети и здания котельных №1,№2,№3,№4,№5,№6,№7,№9,№11,№12,№14, сооружения тепловых устройств, оборудование котельных № 1,№2,№3,№4,№5,№6,№7,№9,№11,№12,№14, земельные участки под котельными № 1,№ 2,№3,№4,№5,№6,№7,№9,№11,№12,№14.

Таким образом, МКП «Теплосеть» г.Сердобска Сердобского района в настоящее время является исполнителем коммунальной услуги «горячее водоснабжение» по отношению к потребителям многоквартирных домов.

Подача горячей воды на объекты социальной и жилой сферы г.Сердобска прекращена с момента окончания отопительного периода 2019-2020 г и до настоящего времени МКП «Теплосеть» г.Сердобска Сердобского района не осуществляется.

При таких обстоятельствах, суд считает, что МКП «Теплосеть» г.Сердобска Сердобского района не принимает действенных и достаточных мер по решению вопроса по обеспечению горячим водоснабжением жителей многоквартирных домов в г.Сердобске от котельных: котельной № 7, расположенной по адресу: Пензенская область, г.Сердобск, ул.Энергетиков,д. 1А,- многоквартирные дома № 168 по ул.М.Горького, № 172 по ул.М.Горького в г.Сердобске Пензенской области; котельной № 11, расположенной по адресу: Пензенская область, г.Сердобск, ул.Комсомольская, Д.93А; котельной № 12, расположенной по адресу: Пензенская область, г.Сердобск, ул.Слепцова, д.29, - многоквартирные дома № 9 по ул.Балашовская, № 11 по ул.Балашовская, № 127 по ул.Чайковского в г.Сердобске Пензенской области; котельной № 1, расположенной по адресу: Пензенская область, г.Сердобск, проезд Строительный, д.З - многоквартирные дома № 226 по ул.Ленина, № 226Б по ул.Светлая, № 2 по ул.Светлая, № 8 в г.Сердобске Пензенской области; котельной № 9, расположенной по адресу: Пензенская область, г.Сердобск, ул.Ленина, д.291Д, - многоквартирные дома № 236 по ул.Ленина, № 236А по ул.Ленина, № 289 по ул.Ленина, № 293 по ул.Ленина в г.Сердобске Пензенской области, следовательно исковые требования прокурора Сердобского района в интересах неопределенного круга лиц к МКП «Теплосеть» о возложении обязанности по организации горячего водоснабжения в необходимых потребителям объемах и надлежащего качества подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Сердобского района в интересах неопределенного круга лиц к МКП «Теплосеть» г.Сердобска Сердобского района о возложении обязанности по организации горячего водоснабжения в необходимых потребителям объемах и надлежащего качества удовлетворить.

Обязать МКП «Теплосеть» г.Сердобска Сердобского района Пензенской области» организовать предоставление жителям многоквартирных домов в г.Сердобске коммунальной услуги по горячему водоснабжению надлежащего качества в необходимых потребителям объемах от котельных: котельной № 7, расположенной по адресу: Пензенская область, г.Сердобск, ул.Энергетиков,д. 1А,- многоквартирные дома № 168 по ул.М.Горького, № 172 по ул.М.Горького в г.Сердобске Пензенской области; котельной № 11, расположенной по адресу: Пензенская область, г.Сердобск, ул.Комсомольская, Д.93А; котельной № 12, расположенной по адресу: Пензенская область, г.Сердобск, ул.Слепцова, д.29, - многоквартирные дома № 9 по ул.Балашовская, № 11 по ул.Балашовская, № 127 по ул.Чайковского в г.Сердобске Пензенской области; котельной № 1, расположенной по адресу: Пензенская область, г.Сердобск, проезд Строительный, д.З - многоквартирные дома № 226 по ул.Ленина, № 226Б по ул.Светлая, № 2 по ул.Светлая, № 8 в г.Сердобске Пензенской области; котельной № 9, расположенной по адресу: Пензенская область, г.Сердобск, ул.Ленина, д.291Д, - многоквартирные дома № 236 по ул.Ленина, № 236А по ул.Ленина, № 289 по ул.Ленина, № 293 по ул.Ленина в г.Сердобске Пензенской области.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сердобский городской суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Рыбалко В.А