Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-409/2018 ~ М-25/2018 от 10.01.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20.03.2018                                город Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Горюшкиной Н.В.,

с участием истцов Коньковой Л.П., Аристова Е.А.,

представителя истца Кочетова И.А.,

при секретаре судебного заседания Деевой О.С.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-409/2018 по иску Коньковой Л. П., Аристова Е. А. к Администрации города Нижний Тагил о сохранении жилого помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии,

    УСТАНОВИЛ:

Конькова Л.П., Аристов Е.А. обратились в суд с иском к МО «город Нижний Тагил», в котором просят сохранить <адрес> в перепланированном состоянии, признав соответствующими закону увеличение площади коридора <...> за счет площади шкафов (<...>), увеличение площади кухни (<...> за счет площади коридора <...> путем демонтажа деревянной перегородки, облицовки стен ГКЛ по каркасу из оцинкованных профилей по всему периметру комнат <...> коридора (<...>) с внесением изменений в технический паспорт помещения, а также уменьшение общей площади квартиры с <...> кв.м. до <...> кв.м.

В обоснование исковых требований указано, что Конькова Л.П. и Аристов Е.А., являются собственниками каждый по <...> доле жилого помещения - трехкомнатной <адрес>, общей площадью <...> кв. метров, расположенной в <адрес> в <адрес>.

В <...> истцами была произведена перепланировка квартиры, заключающаяся в демонтаже двух кладовых (помещения №,№ согласно выкопировке квартиры), что привело к увеличению площади коридора (помещение №); демонтаже перегородки в кухне (помещение №), что привело к увеличению площади кухни за счет площади коридора (помещение №); облицовке стен, ГКЛ по каркасу из оцинкованных профилей по всему периметру комнат (<...>), коридора <...>), что привело к уменьшению общей площади квартиры на <...> кв.м. Было <...> кв., стало <...> кв.м.

Перепланировка, в нарушение требований ст.17,25,36 Жилищного Кодекса Российской Федерации не была согласована с органами местного самоуправления и не получено соответствующее разрешение.

Факт перепланировки был установлен в ходе проверки представителями органа Государственного Горнозаводского Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области, истец Конькова Л.П., как основной -нарушитель, привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.7.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях за самовольное переустройство и -перепланирование жилого помещения.

Закон допускает возможность переустройства и перепланировки жилого помещения, п.2 ст.25 ЖК РФ предусматривает, что перепланировка жилого помещения -редставляет собой изменение его конфигурации, требующей внесение изменения в -технический паспорт жилого помещения.

Действия истцов по переустройству <адрес> полностью соответствуют понятию «перепланировка» и не ведут к нарушению прочности или разрушению в работе инженерных систем, ухудшению сохранности внешнего вида фасадов, ухудшению условий эксплуатации и проживания граждан.

НП «Проектная организация «<...>» ООО «<...>» в <...> по заданию истцов выполнила проект перепланировки спорной квартиры, в котором сравнила план квартиры до перепланировки, учла план разбираемых и вновь вводимых конструкций, а также план квартиры после перепланировки и пришла к выводу, что изменения, выполненные при перепланировке объекта не затрагивают конструктивные и другие характеристики его надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенной перепланировки, установленные градостроительным регламентом.

В результате перепланировки квартиры предусмотрено:

    увеличение площади коридора <...>) за счет площади шкафов (<...>);

    увеличение площади кухни <...>) за счет площади коридора (<...>) путем демонтажа существующей деревянной перегородки;

    облицовска стен ГКЛ по каркасу из оцинкованных профилей по всему периметру комнат (<...> коридора (<...>).

            В связи с заключением проектной организации истцы обратились к ответчику с предложением о сохранении жилого помещения в перепланированном виде, но получили ответ с предложением обратиться с соответствующим иском в суд.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена управляющая компания обслуживающая дом истца ООО «Стандарт».

В судебном заседании истцы и их представитель основание и предмет заявленных исковых требований поддержали и просили удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации города Нижний Тагил, а также представитель ООО «Стандарт» в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела, причину не явки суду не сообщили, ходатайств об отложении или рассмотрении дела в свое отсутствие не заявляли.

На основании ст. 167 ГПК РФ судом поставлено о рассмотрении дела при установленной явке.

Заслушав истцов, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Коньковой Л.П. и Аристову Е.А. на праве равно долевой собственности, то есть по ? доли принадлежит жилое помещение – <адрес>. Что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

В указанной квартире фактически проживает и имеет регистрацию Аристов Е.А.

Фактическое выполнение работ по переустройству и перепланировке в этом жилом помещении подтверждается актом проверки (обследования) жилого помещения по адресу: <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ Государственной жилищной инспекций Свердловской области. В результате обследования было установлено, что в жилом помещении выполнена перепланировка: а именно: площадь коридора увеличена за счет демонтажа кладовых (11,12); демонтирована перегородка в кухне (4); разрешительные документы на перепланировку отсутствуют; согласно протоколу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Конькова привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.21 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Главой города Нижний Тагил в адрес Аристова Е.А. и Коньковой Л.П. было вынесено предупреждение о приведении самовольно переустроенного и перепланированного жилого помещения в прежнее состояние в течение трех месяцев с даты получения предупреждения.

Согласно ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу п.п.1,4 ст.30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии со ст.25, 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. При этом перепланировка жилого помещения определяется как изменение конфигурации жилого помещения, требующая внесения изменений в технический паспорт жилого помещения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления указанных документов в данный орган.

Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

В силу ст.ст.27, 28 Жилищного кодекса Российской Федерации, отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае:

1) непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов;

1.1) поступления в орган, осуществляющий согласование, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с частью 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий согласование, после получения такого ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с частью 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления;

2) представления документов в ненадлежащий орган;

3) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии, который должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган или организацию, осуществляющие государственный учет объектов недвижимого имущества в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

В силу ст.29 Жилищного кодекса РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (пункт 4).

Таким образом, законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно перепланированного жилого помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.

При этом бремя доказывания наличия оснований для сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии, в силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, возложено на лицо, обращающееся с такими требованиями.

Вопросы перепланировки помещений регулируются специальными положениями Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации № 170 от 27.09.2003 (далее – Правила).

Согласно п.1.7.1. Правил, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Согласно п. 1.7.2. Правил переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

Таким образом, для признания права на сохранение жилого помещения в перепланированном виде, истцу необходимо представить документы, свидетельствующие о соответствии произведенной перепланировки вышеперечисленным требованиям.

        Истцами в материалы дела представлена проектная документация ООО «<...>» № по перепланировке квартиры № по адресу: <адрес>, согласованное с Управлением архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, и заключение этой же организации по результатам технического обследования жилой квартиры.

        Согласно заключению ООО «<...>» <...>: подлежащая перепланировке квартира находится по адресу: <адрес> и расположена на четвертом этаже четырехэтажного жилого дома, изменения, выполненные при перепланировке объекта, не затрагивают конструктивные и другие характеристики его надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенной перепланировки, установленные градостроительным регламентом. В результате перепланировки квартир предусмотрено: увеличение площади коридора (<...> за счет площади шкафов (<...>); увеличение площади кухни <...>) за счет площади коридора (<...>), путем демонтажа: существующей деревянной перегородки; облицовка стен ГКЛ по каркасу из оцинкованных профилей по всему перимет комнат (<...>), коридора (<...> Дом газифицирован. Наружные стены – шлакоблок, внутренние стены – шлакоблок, перекрытие - деревянное. Перегородки - деревянные, закрепленные к несущим стенам здания, ГКЛ. Технико-экономические показатели квартиры. Общая площадь - <...>. Жилая площадь <...>

Ознакомившись с представленным заключением, суд принимает его во внимание, поскольку оно является объективным и достоверным, отражает в себе действительное состояние квартиры, установленное специалистами организации, имеющей свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

    Поскольку суду представлены доказательства того, что перепланировка произведена в соответствии с установленными строительными нормами и правилами на основании проекта, не представляет угрозы для жизни и здоровья людей, не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания, суд полагает возможным принять решение о сохранении спорного жилого помещения в перепланированном состоянии.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 209, 321 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Коньковой Л. П., Аристова Е. А. к Администрации города Нижний Тагил о сохранении жилого помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии удовлетворить.

            Сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежащее на праве равно долевой собственности Коньковой Л. П. (<...> доли) и Аристову Е. А. (<...> доли), в перепланированном состоянии, согласно архитектурно-строительных решений перепланировки <адрес> по состоянию на <...>, выполненных Обществом с ограниченной ответственностью «<...>», а именно: увеличение площади коридора (<...>) за счет площади шкафов (<...>); увеличение площади кухни (<...>) за счет площади коридора (<...>) путем демонтажа существующей деревянной перегородки; облицовска стен ГКЛ по каркасу из оцинкованных профилей по всему периметру комнат (<...>), (<...>), коридора (<...>).

Вступившее в законную силу решение является основанием для внесения СОГУП «Областной Центр недвижимости» - филиал «Горнозаводское БТИ», осуществляющим технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда путем подачи жалобы через Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в течение одного месяца.

    Машинописный текст решения изготовлен судом в совещательной комнате.

            Председательствующий