Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-329/2014 (2-10583/2013;) ~ М-9523/2013 от 17.10.2013

Дело №2-329/14 (5) изготовлено 11.02.14г. РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 февраля 2014 года

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Савиновой О.Н.,

при секретаре ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО к ИФНС по <адрес> города Екатеринбург о признании действий незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИОН. обратился в суд с заявлением в порядке главы <данные изъяты> ГПК РФ, в котором просил признать действий ИФНС России по <адрес> города Екатеринбурга по налогам и сборам незаконными.

В судебном заседании представитель заявителя указал, что ИФНС России по <адрес> города Екатеринбурга выдана справка о состоянии расчетов по налогам и сборам по состоянию на <данные изъяты> года, где указано на задолженность ФИО в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки, в том числе <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копейка недоимка по налогам и <данные изъяты> рубль <данные изъяты> копейки пени.

Принимая во внимание то обстоятельство, что в ходе судебного заседания установлено, что основанием к подаче данного заявления в порядке главы <данные изъяты> ГПК РФ послужило наличие образовавшейся задолженности по налогам и сборам у ФИО, а также по мотиву усеченного срока рассмотрения дела и обязанности заинтересованного лица доказывать законность действия, суд перешел к рассмотрению дела в порядке искового производства, предложив сторонам представить доказательства в обоснование своих требований и возражений.

Рассмотрение данного дела в порядке искового производства обусловлено также разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума ВАС РФ от <данные изъяты> N <данные изъяты> "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", где указано на необходимость исходить из того, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной, при этом заявление облагается государственной пошлиной применительно к подпункту <данные изъяты> пункта <данные изъяты> статьи <данные изъяты> НК РФ как иное заявление неимущественного характера и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства с учетом положений главы <данные изъяты> АПК РФ,

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований в том виде как они были заявлены, при этом сослался на то обстоятельство, что действия ответчика по выдаче справки с указанием задолженности в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки, в том числе <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копейка недоимка по налогам и <данные изъяты> рубль <данные изъяты> копейки пени, незаконно, по тем обстоятельствам, что срок предъявления требований о взыскании, в том числе в суде, указанной задолженности истек, поэтому возможность налоговым органом взыскания указанной суммы утрачена, а действия налогового органа по выдаче справки, незаконны.

Представитель ответчика по доверенности в судебном заседании не признавая исковые требования, пояснила, что возможность налоговым органом взыскать образовавшуюся задолженность по причине пропуска срока не утрачена, кроме того, у налогового органа существует возможность просить о восстановлении пропущенного срока. Задолженность существует, поэтому налоговый орган обязан ее указывать, в том числе, и при выдаче справки о состоянии расчетов, что и было сделано, незаконность действий в данном случае отсутствует.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив представленные доказательства, суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Статьей <данные изъяты> Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.

Согласно п. <данные изъяты> ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> Налогового кодекса Российской Федерации, налоговые органы обязаны представлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням и штрафам на основании данных налогового органа.

Однако, в силу пп. <данные изъяты> ч. <данные изъяты>, п. <данные изъяты> ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> Налогового кодекса Российской Федерации, безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными, в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Органы, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням, штрафам безнадежным к взысканию и их списания являются: налоговые органы по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента.

Пропуск заинтересованным лицом установленных в ст. ст. <данные изъяты>, <данные изъяты> Налогового кодекса Российской Федерации сроков на взыскание налогов не является обстоятельством, наступление которого влечет признание задолженности безнадежной.

Задолженности, взыскание которой оказалось невозможным в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам списывается в Порядке, утвержденном Приказом ФНС России от <данные изъяты> августа <данные изъяты> года N ЯК-<данные изъяты>@.

Согласно Приложению к вышеприведенному Приказу, в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам, решение о признании задолженности безнадежной к взысканию и ее списании принимается руководителем налогового органа по месту учета налогоплательщика.

Поскольку налоговым законодательством определен порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанным безденежными к взысканию, а также орган, в компетенцию которого входит принятие соответствующего решения, то указанная в справке задолженность заявителя может быть признана безнадежной ко взысканию только при условии соблюдения установленного законом порядка.

Судом установлено, что вышеуказанный порядок в рассматриваемом случае не соблюден.

Действия ИФНС по выдаче заявителю справки о состоянии расчетов по налогам с наличием по ним задолженности, взыскание которой утрачено, не могут быть признаны незаконными, поскольку обязанность налогового органа представлять справки на основании соответствующего запроса налогоплательщика предусмотрена законом. Так как, задолженность заявителя по налоговым обязательствам, как признанная безнадежной к взысканию, в установленном порядке не списана, ее отражение в справке соответствует действительному состоянию его расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам.

По смыслу положений статьи <данные изъяты> НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер ко взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта <данные изъяты> пункта <данные изъяты> статьи <данные изъяты> и подпункта <данные изъяты> пункта <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Кодекса исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

При таких обстоятельствах, суд считает, что действия налогового органа совершены в соответствии с законом в пределах его полномочий, а права либо свободы заявителя не были нарушены.

Доводы истца о необходимости в рамках данного гражданского дела признать, что налоговый орган утратил возможность взыскания указанных в справке сумм не могут быть приняты судом, поскольку ИФНС требований о взыскании задолженности не предъявляет, вопрос о восстановлении срока взыскания в рамках данного дела не рассматривался, при этом истец не воспользовался своим правом, предусмотренным ст. <данные изъяты> ГПК РФ и не заявлял требований о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной, несмотря на разъяснения суда.

Требования иска о возложении обязанности выдать справку не содержащую сведений о задолженности ФИО в размере <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копейки также не подлежит удовлетворению, поскольку задолженность имеется, при этом утрата налоговым органом возможности взыскания не является самостоятельным основанием для исключения данных о задолженности из лицевого счета истца.

Суд принимает решение по заявленным исковым требованиям, согласно ст. <данные изъяты> Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что иных требований истцом не заявлено, суд отказывает в удовлетворении иска в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. <данные изъяты> ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░. ░░░░░: ░░░░░░░░░:

░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░: